2015年12月以來,中央環(huán)保督察組對全國31個?。▍^(qū)、市)進行了第一輪環(huán)保督察.督察過后,中央環(huán)保督察組向各地反饋了問題清單?,F(xiàn)在近兩年時間過去了,從各地上報的整改反饋情況看,大部分問題都已經(jīng)整改完成。那么整改的效果怎么樣,是否和上報的情況相符呢?今年6月開始,中央環(huán)保督察組對第一輪環(huán)保督察的情況開展回頭看行動。這次回頭看,還真發(fā)現(xiàn)了不少的問題。
2016年中央環(huán)保督察組在對寧夏進行環(huán)保督察后,共向?qū)幭姆答伭?1個問題。其中第36個問題是:自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝土地。
針對督察組反饋的這個問題,寧夏督察整改方案中明確:由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,將侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。靈武市人民政府牽頭,對自然保護區(qū)邊界存在的糾紛問題進行核實,對確認(rèn)占用區(qū)域進行生態(tài)恢復(fù)。寧夏是否如實進行了整改呢?
這次回頭看,督察組再次來到靈武市,發(fā)現(xiàn)之前占用保護區(qū)的企業(yè)仍然還在。昌昊工貿(mào)有限公司就是其中之一,督察組來到這里的時候,這家企業(yè)還在生產(chǎn)。
這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,今年1月底,公司接到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的責(zé)令停止違法行為的通知書,因占用自然保護區(qū)的土地,通知書上要求該公司立即停止違法行為,可是半年過去了,為什么這家公司還在生產(chǎn)呢?昌昊工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人說:“我們找領(lǐng)導(dǎo)了。不能停工的,我們一停工就影響一大片?!?/p>
沒有停工的不只這一家企業(yè),保護區(qū)內(nèi)的美力晶玻璃有限公司也同樣還在開工。
中央第二環(huán)境保護督察組成員楊小寧告訴記者,該公司的環(huán)評報告寫的是位于再生資源示范區(qū),為經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地,實際上這是保護區(qū)的實驗區(qū)。這份環(huán)評報告是2012年靈武市環(huán)保局出具的,而白芨灘早在2000年就已經(jīng)是國家級自然保護區(qū)。
美力晶玻璃有限公司負(fù)責(zé)人表示:“沒有怎么解決,讓我們交罰款,我們沒有辦法交,只能政府協(xié)調(diào)處理。我們沒有辦法停工,我們是接單生產(chǎn)企業(yè),我們停工的話,怎么生存?”
看來這些侵占保護區(qū)土地的企業(yè)都接到了停產(chǎn)的通知,但依然在開工生產(chǎn),而當(dāng)?shù)芈毮懿块T對此并沒有再繼續(xù)跟進。
第一輪中央環(huán)保督察后,督察組于2016年11月向?qū)幭姆答伓讲煲庖?,本次回頭看中,督察組發(fā)現(xiàn)之后仍有企業(yè)得到批準(zhǔn)入駐這里,比如靈武市永宏工貿(mào)有限公司。
中央環(huán)保督察組在2016年11月向?qū)幭姆答伒亩讲煲庖?,而這家企業(yè)緊接著就入駐了工業(yè)園。根據(jù)企業(yè)出示的資料,這家企業(yè)在2015年拿到了使用林地審核同意書,同意書上寫到同意該公司占用寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)管理局國有林地0.4533公頃。而在2017年10月,白芨灘國家級自然保護區(qū)管理局又因永宏商貿(mào)占用自然保護區(qū)林地對該公司進行罰款。
批準(zhǔn)企業(yè)占保護區(qū)的地,又以同樣理由罰企業(yè)款,如此自相矛盾做法的目的恐怕不是保護生態(tài)環(huán)境。再看看這些在保護區(qū)內(nèi)的企業(yè),不僅違法開工,有些企業(yè)的污染狀況也是觸目驚心。永宏工貿(mào)有限公司不但沒有按規(guī)定設(shè)置危廢暫存場所和建立管理臺賬,廢機油的去向也成了迷。
寧夏達(dá)源再生資源有限公司的危廢同樣不知去向,廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放,廠區(qū)環(huán)境混亂;杰瑞邦達(dá)環(huán)??萍加邢薰景鸭s2000噸的危廢油泥,堆放在沒有封閉的簡易貯存池中,氣味刺鼻,隱患突出。督察組抽查企業(yè)生產(chǎn)運行記錄時發(fā)現(xiàn),該企業(yè)在6月15日才停產(chǎn),企業(yè)負(fù)責(zé)人在約談筆錄中說:是園區(qū)管委會要求的,因為中央環(huán)保督察來了,我們又侵占自然保護區(qū),所以要求先停產(chǎn)。
督察組認(rèn)為,侵占保護區(qū)問題的整改毫無進展。截至現(xiàn)場檢查時,《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》并未進行調(diào)整,侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)的1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍也無從談起。自治區(qū)發(fā)展改革委和靈武市以敷衍整改,甚至弄虛作假的方式應(yīng)對中央環(huán)保督察,情節(jié)嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣。
楊小寧表示:“自治區(qū)發(fā)改委在牽頭的這項任務(wù)過程當(dāng)中,當(dāng)起了甩手掌柜,沒有實質(zhì)性地對工作進行推進,最后為了推卸責(zé)任,把這個規(guī)劃總體規(guī)劃一撤了之。靈武市政府在整改過程當(dāng)中,左右搖擺,不擔(dān)當(dāng),不碰硬,把希望寄托在對保護區(qū)的勘界調(diào)整上,而且還擅自于2017年的12月對這個整改任務(wù)進行了銷號?!?/p>
這次中央環(huán)保督察回頭看,在對第一輪督察發(fā)現(xiàn)的問題進行回頭看的同時,督察組還設(shè)立了電話和書信兩種方式接受群眾舉報。
中央第二環(huán)境保護督察組綜合協(xié)調(diào)組副組長韓海龍說,2016年第一輪中央環(huán)保督察時反映的問題,在2018年又重復(fù)投訴,又有群眾反映整改不徹底的,將作為此次督察關(guān)注的重點。
石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園里企業(yè)污染的問題曾在2016年被中央督察組要求整改,這次回頭看期間,信訪組又接到多起對太沙工業(yè)園污染的投訴。6月初,督察組一到工業(yè)園就直奔綠源恒活性炭有限公司的廠房。
中央第二環(huán)境保護督察組成員劉攀告訴記者,企業(yè)有8臺碳化爐,督察組現(xiàn)場看到1號爐和4號爐在運行。1號爐窯頭沒有完全封閉,根本無法做到有效防塵。督察組在窯尾檢查時還發(fā)現(xiàn),用來除塵的板框壓濾機根本沒有啟動。
6月8日,督察組來到榮昌碳化硅有限公司的時候,兩條硫化硅的生產(chǎn)線正在生產(chǎn),是敞開生產(chǎn),直排。
檢查還發(fā)現(xiàn),榮昌碳化硅有限公司違規(guī)使用高硫石油焦。
劉攀說:“2018年2到4月份,違反大氣污染防治法,使用了大概2000噸左右的高硫石油焦。大氣污染物二氧化硫的排放量,也會比使用煤炭高三到五倍?!?/p>
督察組在太沙工業(yè)園督察發(fā)現(xiàn),從2016年到現(xiàn)在,一些企業(yè)沒有整改到位甚至沒有整改。2017年底,在寧夏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)期間,政府要求污染嚴(yán)重的企業(yè)在冬季停產(chǎn)限產(chǎn),其中綠園衡活性炭有限公司被列為停產(chǎn)企業(yè)。不出一個月,該企業(yè)就向平羅縣環(huán)保局等相關(guān)部門遞交申請,認(rèn)為自己達(dá)到了整改要求,隨后該企業(yè)就通過平羅縣環(huán)保局的驗收,恢復(fù)供電。
石嘴山市平羅縣環(huán)保局局長盧軍國說:“驗收依據(jù)是,企業(yè)按照環(huán)保的各項環(huán)保設(shè)施,達(dá)標(biāo)運行?!?/p>
那是不是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局認(rèn)為,這些企業(yè)都達(dá)到了他們的環(huán)保要求呢?盧軍國說:“因為我們基礎(chǔ)設(shè)施情況比較低,我們沒有從環(huán)保要求上面在線監(jiān)測,這些高標(biāo)準(zhǔn)的,沒有從高標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)要求。”
當(dāng)記者追問:“你們的意思是,你們地方跟中央是兩套環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),是嗎?”盧軍國否認(rèn)。
督察組認(rèn)為太沙工業(yè)園很多整改沒有落到實處,屬于典型的虛假整改、敷衍整改。石嘴山市及平羅縣的相關(guān)部門沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),對企業(yè)的環(huán)境污染問題熟視無睹,整改驗收走過場甚至假整改真銷號。2017年底,石嘴山市和平羅縣認(rèn)為中央督察組反饋的整改方案已經(jīng)實施完成,對太沙工業(yè)園區(qū)大氣污染問題銷號并進行了網(wǎng)上公示。
中央環(huán)保督察組在寧夏回頭看期間,責(zé)令立即改正407件,限期改正285件,停產(chǎn)整改75件,立案處罰237件,關(guān)停取締173件,立案偵查9件,行政拘留2人,約談97人,問責(zé)161人。
中央第二環(huán)保督察組成員史倩強調(diào):“督察中我們也發(fā)現(xiàn)了一些應(yīng)付整改、敷衍整改的現(xiàn)象和問題。通過這次回頭看,我們主要是想把這個壓力傳導(dǎo)給地方,讓地方知道中央環(huán)境保護督察不是一陣風(fēng),對發(fā)現(xiàn)的問題是要一盯到底的,是想讓地方各級人民政府以及相關(guān)部門不要存在僥幸心理?!?/p>
中央環(huán)境保護督察是中央確定的一項重大改革措施。這次回頭看,看的一個重要方面,就是經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核并向社會公開的督察整改方案有沒有真正落實,有沒有表面整改、假裝整改、敷衍整改等現(xiàn)象。而回頭看發(fā)現(xiàn)的問題表明,一些地方依然心存僥幸,致使破壞生態(tài)環(huán)境的問題并沒有得到根本解決。截至6月25日,此次回頭看已問責(zé)1939人。這也說明,環(huán)保督察是“見人見事見責(zé)任”;這也是在督促一些地方,要真正重視生態(tài)問題,真正解決民眾身邊的環(huán)保問題。
來源:焦點訪談
特此聲明:
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題,如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題,文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。