隨著我國(guó)制造業(yè)的崛起，工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的垃圾嚴(yán)重影響環(huán)境，為降低成本，不法企業(yè)將工業(yè)固廢層層轉(zhuǎn)包給無(wú)處理資質(zhì)的中間商，為非法牟利而抱著僥幸心理，中間商暗箱操縱，將垃圾跨省轉(zhuǎn)移，肆意將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固廢等傾倒在長(zhǎng)江、黃河等水域中、掩埋湖泊堤壩上……異地排污、特大跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)污染等問(wèn)題頻頻曝光。為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，6月24日國(guó)務(wù)院公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。
固廢污染問(wèn)題嚴(yán)重，輪番環(huán)保整治風(fēng)暴之下，將帶旺了誰(shuí)?受益于清廢帶來(lái)的需求放量，固廢市場(chǎng)發(fā)展前景如何?
環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重 固廢事件頻曝光
6月29日，生態(tài)環(huán)境部微信文章通報(bào)指出，云南紅河州建水縣監(jiān)管不到位，大量含重金屬危險(xiǎn)廢物非法儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出。根據(jù)紅河州環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，渣堆滲濾液中砷、銅、鎘的濃度分別超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8979-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值3843倍、1.9倍、204倍。經(jīng)物料全分析和浸出鑒別實(shí)驗(yàn)，初步判斷廢渣為鉛鋅冶煉過(guò)程產(chǎn)生的冶煉廢渣，屬于危險(xiǎn)廢物。
6月28日，生態(tài)環(huán)境部微信號(hào)發(fā)布的文章顯示，沙鋼集團(tuán)2016年就存在化工污泥直接堆填垃圾填埋場(chǎng)的問(wèn)題，此次環(huán)保督察“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場(chǎng)填埋大量生活垃圾和工業(yè)固廢，沒(méi)有任何防滲措施，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖時(shí)散發(fā)陣陣惡臭。但沙鋼集團(tuán)又在此地違規(guī)堆放大量鋼渣，鋼渣與生活垃圾等混雜一塊，現(xiàn)場(chǎng)不堪入目。與此同時(shí)，沙鋼集團(tuán)大量鋼渣違規(guī)堆放長(zhǎng)江岸邊的問(wèn)題。根據(jù)群眾舉報(bào)，督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)長(zhǎng)期在長(zhǎng)江岸邊堆放鋼渣，目前堆放總量已高達(dá)230萬(wàn)噸，距長(zhǎng)江水線僅有800米左右，直接威脅長(zhǎng)江水環(huán)境安全， 2015年就曾發(fā)生堿性雨水外排污染問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，如今問(wèn)題比之前更甚。
6月26日，生態(tài)環(huán)境部曝光，在此次環(huán)保督察“回頭看”期間，督察人員在藍(lán)豐生化的廠區(qū)內(nèi)看到，大量廢棄反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、化工廢桶、試劑瓶等被隨意露天堆放，沒(méi)有任何防護(hù)措施，堆放區(qū)域及周邊有明顯刺激性氣味，一些廢棄的反應(yīng)釜有殘液灑落地面并滲入土壤。
6月23日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)環(huán)保問(wèn)題時(shí)指出，寧夏達(dá)源再生資源有限公司未按規(guī)定設(shè)置危廢暫存場(chǎng)所和建立管理臺(tái)賬，廢機(jī)油等危廢去向不明;廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放，廠區(qū)環(huán)境十分臟亂?；⒐べQ(mào)有限責(zé)任公司廠區(qū)內(nèi)露天堆放大量氧化鋅尾渣，無(wú)有效防護(hù)措施;部分場(chǎng)地正在進(jìn)行報(bào)廢車(chē)輛拆解作業(yè)，拆解過(guò)程產(chǎn)生的大量廢機(jī)油未進(jìn)行收集，甚至非法掩埋;報(bào)廢車(chē)零部件隨意堆放，廠區(qū)環(huán)境惡劣。杰瑞邦達(dá)環(huán)保科技有限公司約2000噸的油泥屬危險(xiǎn)廢物，堆放在未作封閉處理的簡(jiǎn)易貯存池中，有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放嚴(yán)重，氣味刺鼻，隱患突出。
不僅僅是近期通報(bào)處理的固廢污染問(wèn)題，今年3月，位于桂東的廣西藤縣發(fā)現(xiàn)兩起跨省傾倒危險(xiǎn)廢物事件;2017年，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局通過(guò)偵辦“10.12”重大污染環(huán)境案，牽出多條由浙江省、江蘇省向安徽省境內(nèi)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物和固體廢物的案件線索;2016年底，長(zhǎng)江太倉(cāng)段查出約3萬(wàn)噸垃圾拋入長(zhǎng)江，有害物超標(biāo)3萬(wàn)倍，生活垃圾處置監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞。
上萬(wàn)噸工業(yè)垃圾跨省傾倒事件屢禁不止，面對(duì)這一系列固廢污染現(xiàn)象，保護(hù)環(huán)境成為亟待解決的難題。
政策利好固廢行業(yè) 清廢在行動(dòng)
為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，5月7日至15日，生態(tài)環(huán)境部從各地抽調(diào)人員組成150個(gè)督查組，開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”對(duì)相關(guān)的78個(gè)地級(jí)市開(kāi)展全面排查。
5月10日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》提出，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。并要求摸清固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況;分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為;全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過(guò)程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
5月25日，工信部印發(fā)的《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》要求，建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。對(duì)于開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)，可依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
截至5月31日，“清廢行動(dòng)2018”督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)，其中清單內(nèi)點(diǎn)位1410個(gè)，主動(dòng)查找的點(diǎn)位1248個(gè)，“12369”舉報(bào)點(diǎn)位138個(gè)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的有1308個(gè)。生態(tài)環(huán)境部對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題進(jìn)行分類處理：一是生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦;二是省級(jí)環(huán)保部門(mén)掛牌督辦;三是向全社會(huì)公開(kāi)全部問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部表示，將督促各地按照督辦要求，對(duì)堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來(lái)源。對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追究。同時(shí)，督促長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)舉一反三，開(kāi)展為期1個(gè)月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動(dòng)。
6月13日，河北省印發(fā)《河北省農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，旨在深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
6月14日，遼寧省環(huán)保廳發(fā)布遼寧省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)布通告2018年第4批，決定對(duì)盤(pán)錦德隆新科技環(huán)保有限公司等6家企業(yè)核發(fā)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。
6月24日國(guó)務(wù)院公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)垃圾分類處理。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治;直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動(dòng)。評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。
環(huán)保整治風(fēng)暴輪番上陣，污染問(wèn)題無(wú)處可藏，固廢治理勢(shì)在必行。
固廢處理市場(chǎng)前景無(wú)限 痛點(diǎn)待解
隨著越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)方面的投資，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望再上一個(gè)臺(tái)階，據(jù)了解，固廢市場(chǎng)是僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2017年11月發(fā)布的《〈中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，一般工業(yè)固體廢物約33億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物約4000萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物約135萬(wàn)噸，建筑垃圾約18億噸，大中城市生活垃圾約2億噸。我國(guó)歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億至700億噸。
我國(guó)固廢產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，固廢污染防治日漸嚴(yán)峻，“十二五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到3.1萬(wàn)億元，其中，固廢處理行業(yè)達(dá)到8000億元。目前垃圾焚燒處置的價(jià)格為上海8500—10000元/噸，江蘇5000—7000元/噸，廣東3500—4500元/噸，浙江3000—4500元/噸，廣西4000—4400元/噸，河北5000元/噸左右。其中，廣西地區(qū)近期價(jià)格上漲約10%，河北近3個(gè)月上漲約60%?！扒鍙U行動(dòng)”加強(qiáng)了對(duì)固廢以及危廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管和督查，大量被查出來(lái)的固廢危廢將進(jìn)入正規(guī)處置渠道，固廢處理價(jià)格上漲在所難免。在“固廢污染治理風(fēng)暴”之下，固廢污染治理市場(chǎng)空間有望加快釋放，預(yù)計(jì)接下來(lái)兩三年固廢處理能力會(huì)有大幅提高。而隨著處理能力的提高，更多的環(huán)保公司加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，處置價(jià)格也會(huì)回落到正常區(qū)間，市場(chǎng)也會(huì)實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范和良性的發(fā)展。未來(lái)幾年固廢市場(chǎng)規(guī)模將從“十一五”占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。據(jù)此測(cè)算的話，“十三五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過(guò)3.5萬(wàn)億元。
固廢處理市場(chǎng)潛力巨大，但真正發(fā)展起來(lái)仍需要長(zhǎng)期的努力，目前我國(guó)固廢處理市場(chǎng)仍存在不少問(wèn)題，與成熟的水務(wù)、大氣市場(chǎng)相比，固廢市場(chǎng)起步比較晚，市場(chǎng)規(guī)模偏小，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式。且固廢市場(chǎng)現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平相對(duì)落后，固廢資源化較低，項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)，資金回收慢等問(wèn)題都亟待解決。目前我國(guó)清廢行動(dòng)正如火如荼，環(huán)保督察進(jìn)一步釋放固廢治理市場(chǎng)需求量，未來(lái)固廢市場(chǎng)將有望解決以上痛點(diǎn)，在利好政策的大力下，垃圾填埋、堆肥、焚燒等三大處理技術(shù)革新成為企業(yè)發(fā)展前行力量，期待未來(lái)固廢市場(chǎng)呈現(xiàn)蒸蒸日上的大好發(fā)展形勢(shì)。
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