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安徽:關于全省開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見

分類:行業(yè)熱點 > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年7月6日 10:44    作者:來源:北極星環(huán)保網     文章來源:北極星固廢網

日前,安徽印發(fā)關于全省開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見。主要目標:

到2018年底,杜絕開發(fā)區(qū)企業(yè)違法排污行為,已建污水和固體廢棄物集中處理設施有效運轉,在建設施加快建成投入運營。

到2020年底,開發(fā)區(qū)企業(yè)清潔生產水平顯著提高,主要污染物排放總量大幅減少,污水實現全收集、全處理,固體廢棄物實現全收集、集中處理,環(huán)境監(jiān)測智能化、管理網絡化,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警平臺全覆蓋,從源頭上杜絕高耗能、高污染企業(yè)的引進,基本建成綠色開發(fā)區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳關于

全省開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見

各市、縣人民政府,省政府有關部門:

為貫徹習近平總書記關于深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,落實全面打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經濟帶有關文件精神,全面整治開發(fā)區(qū)環(huán)境污染,建設綠色開發(fā)區(qū),經省政府同意,現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面落實習近平生態(tài)文明思想和關于推動長江經濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,落實省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境治理、促進綠色發(fā)展的決策部署,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,全面排查整治全省開發(fā)區(qū)企業(yè)污染物排放、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護設施建設運營中存在的問題,將各類開發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國的綠色發(fā)展先行區(qū)。

二、主要目標

到2018年底,杜絕開發(fā)區(qū)企業(yè)違法排污行為,已建污水和固體廢棄物集中處理設施有效運轉,在建設施加快建成投入運營。到2020年底,開發(fā)區(qū)企業(yè)清潔生產水平顯著提高,主要污染物排放總量大幅減少,污水實現全收集、全處理,固體廢棄物實現全收集、集中處理,環(huán)境監(jiān)測智能化、管理網絡化,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警平臺全覆蓋,從源頭上杜絕高耗能、高污染企業(yè)的引進,基本建成綠色開發(fā)區(qū)。

三、加大開發(fā)區(qū)企業(yè)污染綜合整治

(一)全面排查摸底。全面摸排開發(fā)區(qū)內企業(yè),對照已批準的投資項目環(huán)境影響報告書(表),核查企業(yè)污染排放、處理設施建設及運行情況,分類登記建檔。重點排查化工、造紙、制革、冶煉、印染、釀造等高污染風險行業(yè)企業(yè)的污染防治設施運行、污染物排放、固體廢棄物處理、小鍋爐等情況和存在問題。2018年8月底前,建立準確、真實的問題企業(yè)清單。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳)

(二)制定整改方案。根據開發(fā)區(qū)定位和存在的環(huán)境問題,制訂污染整治總體方案,明確污染防治的目標、重點、時間節(jié)點和保障措施,落實責任單位和責任人,確?!耙粎^(qū)一方案”。針對企業(yè)存在的污染問題,按照環(huán)境保護的規(guī)定、標準和要求,“一企一策”制定整改方案。整改方案于2018年9月底前完成。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳)

(三)實行分類整治。嚴格落實“一企一策”整改方案,確保平穩(wěn)推進。違法排污的企業(yè),按照“先停后治”的原則,立即停產治理,治理后仍不能達標的,予以取締。“十小”企業(yè)等不符合產業(yè)政策的企業(yè),立即停產取締。排放達標的企業(yè),參與地方改善環(huán)境質量的行動計劃,其中生產工藝較落后的企業(yè),加快清潔生產工藝改造。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省商務廳)

四、強化開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設

(一)完善集中污水處理設施建設。根據工業(yè)集聚區(qū)建設集中污水處理設施的要求,尚未建設的,年底前全部開工建設;在建的要加快進度,年底前完工試運行;已建成的,完善污水管網,確保污水達標排放。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳)

(二)加強園區(qū)企業(yè)固廢運轉處理管控。優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟,提高開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用比例。對開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固廢,實施產生、處置、運輸等全流程監(jiān)控。危險性固體廢棄物,嚴格按照環(huán)境保護規(guī)定儲存、運輸和處理。生活垃圾處理納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

(三)加強大氣污染監(jiān)督。嚴格監(jiān)控大氣污染,實施煤炭消費減量替代,加快發(fā)展清潔能源,強化揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治。加快淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤小鍋爐,逐步淘汰技術落后的燃煤鍋爐。因地制宜制訂集中供熱方案,具備條件的建設熱電聯產機組,鼓勵企業(yè)使用集中供熱、供氣設施提供的熱源,各工業(yè)園區(qū)在2020年基本實現集中供熱。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局)

(四)修復自然生態(tài)環(huán)境。開展園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境排查,嚴禁明渠排污,建設雨污分流管網。區(qū)內水體水質達到相應功能區(qū)要求,2018年底基本消除劣V類水體。合理布局,優(yōu)化設計,除道路和建筑物外,自然地面實現綠化全覆蓋。到2020年底,產城一體開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)內生活居住區(qū),達到園林城市的標準。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳)

五、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)污染防治管理機制

(一)建設開發(fā)區(qū)污染防治生態(tài)保護監(jiān)測預警平臺。建立重點排污企業(yè)、污染物集中處理設施、區(qū)內河道水體、大氣環(huán)境等全覆蓋的監(jiān)測預警體系,實時掌握企業(yè)排污和生態(tài)環(huán)保情況,并進行預測預警,確保環(huán)境監(jiān)管實時到位。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳)

(二)嚴格區(qū)域規(guī)劃環(huán)評管理制度。以資源環(huán)境承載力為基礎,落實資源利用上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線要求。按照技術規(guī)范要求,高質量編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評,制定生態(tài)空間清單、污染物排放總量管控限值清單、環(huán)境準入條件清單,按照審批權限批準后實施。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省環(huán)保廳)

(三)制定產業(yè)準入禁止限制目錄。根據國家和省產業(yè)政策、已批準的規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境清單、開發(fā)區(qū)批準的產業(yè)定位,制定各開發(fā)區(qū)產業(yè)準入禁止限制目錄,經市人民政府批準后實施。(責任單位:各市、縣人民政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委)

(四)建立環(huán)保信用評價制度。率先探索建立開發(fā)區(qū)環(huán)保信用評價,將有失信行為的單位和個人的失信信息,依法通過“信用安徽”“信用中國”網站向社會公開,讓環(huán)境違法單位和個人“一處違法、處處受限”,形成環(huán)境保護領域“褒揚誠信、懲戒失信”的良好局面。(責任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局)

六、保障措施

(一)明確責任分工。各市、縣(市、區(qū))人民政府是環(huán)境污染整治的責任主體,各開發(fā)區(qū)是環(huán)境污染整治的實施主體,要加強組織領導,明確職責分工,細化工作任務,實現清單管理,依法合規(guī)整治,確保各項任務落實到位。省直相關部門根據職能,加大指導和督查。(責任單位:各市、縣人民政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省能源局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局)

(二)加大資金投入。開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設納入省、市環(huán)境保護規(guī)劃,優(yōu)先爭取國家、省有關扶持資金的支持。鼓勵銀行等金融機構開展綠色金融業(yè)務,設立綠色專營機構。鼓勵通過設立各類產業(yè)基金、直接投入、政府和社會資本合作(PPP)模式等參與開發(fā)區(qū)環(huán)境建設。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局)

(三)落實監(jiān)督考核。省直相關部門要及時掌握整治工作進展情況,協調解決存在的問題。對整治工作不到位的,采取通報、約談等方式督促完成。開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治效果納入全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價體系。(責任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委)

(四)加強隊伍建設。加強開發(fā)區(qū)環(huán)保機構和人員隊伍建設,充實專業(yè)力量,加強業(yè)務培訓,強化應急能力建設,提高綜合執(zhí)法能力。所在市、縣(市、區(qū))人民政府,依法下放權限,依法探索開發(fā)區(qū)管理機構享受同級別行政執(zhí)法等權力。(責任單位:各市、縣人民政府、省環(huán)保廳)

(五)強化宣傳引導。各地各有關部門要利用報紙、電視、多媒體等多種形式,廣泛宣傳習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,按照省委、省政府關于開展開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的安排部署,為樹立綠色發(fā)展理念、整治環(huán)境污染、建設綠色開發(fā)區(qū)營造濃厚氛圍。(責任單位:各市、縣人民政府,省發(fā)展改革委)

安徽省人民政府辦公廳

2018年6月28日

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