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垃圾發(fā)電存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2018年7月11日 11:19    作者:來(lái)源:《電力設(shè)備》 作者:劉興國(guó)    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

摘要:在現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展中,城市生活垃圾處理問(wèn)題成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn),如果不能有效解決這個(gè)問(wèn)題,不但會(huì)占用大量的土地,造成地下水污染,還會(huì)影響空氣的質(zhì)量,傳播疾病,對(duì)人們的身體健康造成一定的威脅。因此,應(yīng)將垃圾運(yùn)用到發(fā)電事業(yè)中,這樣一來(lái),不僅能夠合理處理生活垃圾,還可以提高其利用效率。但是,在垃圾發(fā)電的過(guò)程中,必須采取相關(guān)的策略解決其中存在的問(wèn)題?;诖?,本文主要闡述了垃圾發(fā)電的發(fā)展情況、垃圾發(fā)電存在的主要問(wèn)題、加強(qiáng)垃圾發(fā)電效率的策略,以供參考。

關(guān)鍵詞:垃圾發(fā)電;問(wèn)題;策略

一、垃圾發(fā)電的發(fā)展情況

國(guó)內(nèi)第一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠在1987年投入運(yùn)行,垃圾焚燒發(fā)電在“九五”期間得到一些城市特別是南方大中城市的重視,從2013年到2016年有二十多個(gè)日處理量在900噸以上的焚燒裝置建成。垃圾焚燒發(fā)電得到了政府的大力支持,由于其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日趨明顯,因此一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市在推廣垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)方面作了大量的工作。據(jù)專家預(yù)計(jì),到2020年中國(guó)將新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量330萬(wàn)千瓦左右,按每千瓦4500元的設(shè)備造價(jià)計(jì)算,中國(guó)垃圾發(fā)電市場(chǎng)容量為約149億元人民幣。

二、垃圾發(fā)電存在的主要問(wèn)題

2.1垃圾焚燒技術(shù)不夠成熟

在應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)方面,我國(guó)起步比較晚,現(xiàn)在還處于起步的階段,而很多發(fā)達(dá)地區(qū)的城市都引進(jìn)了新的技術(shù)。由于我國(guó)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡,所以,很難普及垃圾焚燒技術(shù),而制約我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)的主要因素有以下3點(diǎn):①生活垃圾本身的熱值比較低,焚燒垃圾得到的熱量比較少;②垃圾焚燒技術(shù)還不夠成熟;③建設(shè)垃圾發(fā)電廠的難度比較大,垃圾焚燒發(fā)電僅僅在一些發(fā)達(dá)城市中得到了應(yīng)用。

2.2投資機(jī)制存在一定的問(wèn)題

在建設(shè)垃圾發(fā)電廠時(shí),采用的模式主要有2種:①發(fā)達(dá)國(guó)家的模式——政府撥款建設(shè)或財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)。比如德國(guó)和日本,其垃圾焚燒發(fā)電廠都是公益設(shè)施,由公務(wù)員管理發(fā)電廠,而垃圾發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格會(huì)比常規(guī)發(fā)電廠的平均電價(jià)低一些或者相差不多。②商業(yè)投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,政府在垃圾處置費(fèi)、電價(jià)方面給予一定的支持?,F(xiàn)在,我國(guó)很多城市在規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電廠時(shí)都采用這種方式。采取這種方式的主要原因是政府財(cái)力比較弱,沒(méi)有足夠的資金建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

2.3垃圾發(fā)電站效益相對(duì)偏低

通常情況下,該類發(fā)電廠的建設(shè)成本偏高,它的利潤(rùn)根本無(wú)法滿足還貸需要,同時(shí)垃圾費(fèi)收取也存在一定難度,因此,建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)獲得城市的補(bǔ)貼承諾。現(xiàn)階段,該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以到位,然而,數(shù)目相對(duì)偏小,無(wú)法滿足需求。要是發(fā)電廠上調(diào)電價(jià),才能夠獲得利潤(rùn),但是,利潤(rùn)相對(duì)較低。我國(guó)許多垃圾發(fā)電站在運(yùn)作過(guò)程中存在很大難度,部分公司在還貸上十分困難。之所以會(huì)造成該現(xiàn)象,是由于垃圾發(fā)電廠上網(wǎng)的電量相對(duì)偏少所致,同時(shí)政府并未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)貼政策,電價(jià)相對(duì)偏低。同時(shí),其收入包括售電、熱費(fèi)用與政府補(bǔ)貼等,然而,后面兩種的比例非常小,無(wú)法滿足垃圾發(fā)電站可持續(xù)發(fā)展的需求。

2.4二次污染問(wèn)題嚴(yán)重

通過(guò)該方式進(jìn)行發(fā)電過(guò)程中,環(huán)??刂骗h(huán)節(jié)往往很難達(dá)標(biāo)。為確不對(duì)環(huán)境造成危害,我國(guó)制定了一系列苛刻的標(biāo)準(zhǔn),然而,一些電站在焚燒過(guò)程中根本不達(dá)標(biāo)。也有垃圾焚燒過(guò)程中,一些垃圾發(fā)電站已引入了世界新技術(shù),并在實(shí)踐中取得很大進(jìn)展。要是治理得當(dāng),同時(shí)確保經(jīng)費(fèi),是不會(huì)產(chǎn)生二次污染的,然而,因投資相對(duì)偏少,偷工減料或設(shè)備發(fā)生問(wèn)題,這樣難免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。因此,必須提高投資,控制好整個(gè)燃燒過(guò)程,盡可能地減小二次污染的可能性,以促進(jìn)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)垃圾發(fā)電效率的策略

3.1加強(qiáng)垃圾發(fā)電技術(shù)的發(fā)展

要想提高我國(guó)垃圾發(fā)電水平,就必須研究發(fā)電技術(shù)。在研究技術(shù)的過(guò)程中,不但要調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與到技術(shù)創(chuàng)新中,還應(yīng)該利用政府的力量對(duì)其進(jìn)行扶持。在此過(guò)程中,主要采取的措施包括制度創(chuàng)新、建立科研組織和重視成果的轉(zhuǎn)化等。

3.2采取BOT運(yùn)作模式

在建設(shè)垃圾發(fā)電站時(shí)候,可以運(yùn)用BOT運(yùn)作模式。BOT模式是一種特許經(jīng)營(yíng)的方式,政府采取招標(biāo)或者招商的方式授予投資商建設(shè)和經(jīng)營(yíng)垃圾焚燒發(fā)電廠的權(quán)利。“B”是指投資商采取各種措施建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠?!埃稀笔侵冈陧?xiàng)目建成之后,根據(jù)相關(guān)協(xié)議,垃圾焚燒發(fā)電廠需要幫助政府處理垃圾,并利用垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱發(fā)電,而政府也應(yīng)該根據(jù)相關(guān)協(xié)議支付費(fèi)用,并保證產(chǎn)生的剩余電力能夠上網(wǎng)并銷售。采取這些措施,投資者不僅可以回收自己的成本,還可以得到一定的回報(bào)。“T”是指到了特許經(jīng)營(yíng)時(shí)間后,投資者應(yīng)該根據(jù)相關(guān)協(xié)議的規(guī)定將發(fā)電站的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)移交給政府。

3.3通過(guò)電價(jià)征收垃圾處理費(fèi)

通過(guò)電價(jià)征收垃圾處理費(fèi),利用這種方式來(lái)應(yīng)對(duì)政府補(bǔ)貼的不足。例如,每年北京用電量為400億度,要是每度電提高電價(jià)1.4厘錢,實(shí)質(zhì)上即把通過(guò)收取電價(jià)的方式來(lái)收取垃圾處理費(fèi)。該模式相對(duì)簡(jiǎn)單,同時(shí)具有相對(duì)較強(qiáng)的可行性,然而,這同樣會(huì)使電價(jià)有所提高,將對(duì)人民群眾的電力消費(fèi)產(chǎn)生影響。

3.4做好監(jiān)管工作,提高環(huán)保達(dá)標(biāo)率

在我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電站運(yùn)行的過(guò)程中,存在環(huán)保達(dá)標(biāo)率低的情況,這就要求相關(guān)部門要做好監(jiān)管工作,控制二次污染。在垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行的過(guò)程中,要利用駐場(chǎng)監(jiān)管的方式,加大監(jiān)管力度——如果垃圾發(fā)電廠沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求,那么,可以向其發(fā)出警告;如果情況嚴(yán)重,那么,有必要對(duì)其進(jìn)行一定的處罰,幫助其改進(jìn),降低二次污染出現(xiàn)的概率,從而推動(dòng)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.5完善垃圾發(fā)電相應(yīng)法律政策

各發(fā)達(dá)國(guó)家都針對(duì)各自的垃圾發(fā)電制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,可以說(shuō),在世界范圍內(nèi),沒(méi)有優(yōu)惠政策和各種補(bǔ)貼,垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)應(yīng)盡快完善與垃圾電站相關(guān)的法律、法規(guī)以及與之相關(guān)的設(shè)計(jì)、制造的規(guī)程、規(guī)范。只有明確了垃圾分類回收的辦法并實(shí)施,才能為垃圾的無(wú)害化處理創(chuàng)造良好的條件。只有明確了相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種投資、稅收、補(bǔ)貼等政策,垃圾發(fā)電才能走上規(guī)范化軌道。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的生活垃圾也在不斷增加,而運(yùn)用垃圾焚燒發(fā)電站來(lái)處理垃圾能夠?qū)h(huán)保與能源節(jié)約結(jié)合在一起,其有很好的發(fā)展前景。因此,要想推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,人們必須要認(rèn)識(shí)到垃圾發(fā)電是公益設(shè)施,認(rèn)識(shí)到其對(duì)垃圾處理的重要性。積極采取加強(qiáng)垃圾發(fā)電技術(shù)的發(fā)展、采取BOT運(yùn)作模式、通過(guò)電價(jià)征收垃圾處理費(fèi)、做好監(jiān)管工作,提高環(huán)保達(dá)標(biāo)率、完善垃圾發(fā)電相應(yīng)法律政策等策略,為我國(guó)垃圾發(fā)電今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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