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落地七年 襄陽垃圾變寶!都經(jīng)歷了什么?

分類:行業(yè)熱點 > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年7月19日 14:36    作者:來源:民生周刊 作者:張兵    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

作為國家發(fā)展改革委第二批43個PPP項目典型案例之一,襄陽垃圾焚燒發(fā)電項目采用BOT投資模式,在當(dāng)?shù)剡\營已有7個年頭,徹底實現(xiàn)了襄陽市生活垃圾100%減量化、資源化、無害化處理。

不久前,本刊記者來到湖北襄陽市恩菲環(huán)保能源有限公司,這座垃圾焚燒發(fā)電廠坐落在襄城區(qū)余家湖水洼林場的一個山坳里,周圍群山掩映,廠區(qū)綠化優(yōu)美,很難讓人將這座工廠跟垃圾聯(lián)系在一起。

每天處理1300噸

7月2日,襄陽市襄城區(qū)余家湖水洼林場襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠,剛進廠區(qū),偌大的一個電子顯示屏清晰地顯示著各種監(jiān)測指標(biāo):運行中的兩個焚燒爐爐膛溫度,均遠遠超過850℃,排放的HCL、顆粒物、CO、SO2、NOx等主要污染物指標(biāo),均低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

“市環(huán)保局實時在線監(jiān)測,受市城管局的委托,我們對項目公司的日常運營進行監(jiān)管,并對每天的進場垃圾計量,每天一統(tǒng)計,每月一匯總,”相處數(shù)年,知根知底,襄陽市環(huán)衛(wèi)管理處何曉宇主任在接受《民生周刊》記者采訪時用“本分的企業(yè)”“很有責(zé)任心”來評價襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司。

據(jù)介紹,襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠是采用BOT投資模式,在政府授權(quán)“特許經(jīng)營”的條件下,由襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司負責(zé)融資、設(shè)計、建設(shè)、運營,本工程的政府主管部門為襄陽市城市管理執(zhí)法局,特許經(jīng)營期為30年,到期后所有資產(chǎn)無償移交給襄陽市政府。

“按照合約,5年調(diào)一次價,馬上要調(diào)價了,一是擴建,二是排放標(biāo)準(zhǔn)提高了,以前的滲漏液要進入市政管網(wǎng),輸送到污水處理廠進行再處理,現(xiàn)在污水處理升級后,達到一級排放標(biāo)準(zhǔn),可以直接作為中水使用?!焙螘杂钫f,“做生意的不可能虧錢,資金如果不到位,企業(yè)就會動歪腦筋了。”

襄陽恩菲的主要收益分別來自垃圾處理服務(wù)費和上網(wǎng)電價補貼。項目運營近7年,經(jīng)濟效益如何?襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理畢建中用“一般般”來形容,不可能有暴利,據(jù)何曉宇透露,國家對其收益率有控制,8%以內(nèi)。

垃圾處理項目落地“頗有波折”。“每個人都需要,每個人都不愿意放在自己旁邊,項目‘鄰避效應(yīng)’比較嚴(yán)重”,回憶當(dāng)初項目推動艱難,何曉宇直搖頭,“請周邊居民‘一批批’出去看,已建成項目是否對周邊環(huán)境有影響,做了大量群眾工作?!?/p>

“鄰避”來自英文“NotInMyBackYard(不要建在我家后院)”,“部分公眾雖然對垃圾焚燒廠有一定的理性認(rèn)識,認(rèn)為應(yīng)該建,但就是別建在自家附近。”何曉宇說。

“二期剛剛投產(chǎn),馬上要擴建三期?!焙螘杂罱忉屨f,“以前僅僅服務(wù)中心城區(qū),現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè),垃圾收集范圍擴展到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),東到雙溝鎮(zhèn),西至太平店鎮(zhèn)?!?/p>

“2012年最困難,垃圾進不來,最多時候每天才不到700噸,兩臺爐子不夠‘吃’,2013年底,情況有些改觀,現(xiàn)在每天1300噸左右?!碑吔ㄖ醒a充說。

▲工程人員介紹襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電工藝流程。圖/張兵

全程監(jiān)督

據(jù)介紹,襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司工程建設(shè)總規(guī)模為日處理生活垃圾1200噸,分兩期建設(shè),總投資5.8億元。目前項目共配置3臺400t/d爐排爐和2臺12MW凝汽式汽輪發(fā)電機組,年可焚燒處理生活垃圾45萬噸,年發(fā)電量1.5億度以上,可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤達3.5萬噸以上,實現(xiàn)年二氧化碳減排8.2萬噸。

走進廠區(qū),不時有封閉式的垃圾車駛過,但是并未聞到異味。在封閉式的焚燒廠房內(nèi),《民生周刊》記者看到堆積如山的各類垃圾被抓斗吊車抓入爐內(nèi)焚燒。

畢建中說,截至2018年5月,自2011年開始接收生活垃圾進廠以來,襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠已累計處理生活垃圾229.42萬噸,處理垃圾滲濾液49.5萬噸,累計發(fā)電量達6.09億度。

垃圾倉內(nèi)存儲了上萬噸垃圾,這些垃圾堆放5至15天,濾掉水分發(fā)酵后才進爐焚燒。“這么大體量的垃圾,如何控制臭味很關(guān)鍵。垃圾倉是全密封的,底部由厚重的混凝土澆筑而成,周圍有四組強勁的抽風(fēng)機不間斷地抽風(fēng),抽出的氣體送入鍋爐爐膛?!碑吔ㄖ薪榻B,通過抽風(fēng),垃圾倉內(nèi)已形成負壓狀態(tài),空氣基本上不會溢出,異味被控制在垃圾倉內(nèi)。

在垃圾倉吊車控制室內(nèi),兩名工作人員操控著抓斗,將垃圾投入焚燒爐內(nèi)。操作員與上萬噸垃圾只隔一層玻璃,但在控制室里聞不到異味,操作員也沒有戴口罩等防護用品。

“這個項目技術(shù)比較成熟,第一次過去,我就建議他們做個電子信息展示屏,把各種數(shù)據(jù)告訴大家,他們非常配合,不到一個月就做好了,聽說他們還要放大,讓經(jīng)過路口的行人一目了然?!焙弊钤绲拿耖g環(huán)保組織襄陽市環(huán)境保護協(xié)會發(fā)起人兼會長運建立剛剛卸任,保護漢江19年,她在當(dāng)?shù)睾苡杏绊懥Γ詮捻椖柯涞剡\行后,她也格外“關(guān)注”,今年74歲的老太太每次辦事路過,都要特意到工廠門口看一看,溫度多少?有無氣味?

“垃圾焚燒過程中,爐膛燃燒溫度高于850攝氏度,煙氣在爐膛中停留的時間不低于2秒,能控制二惡英這種有毒物質(zhì)的生成,我很滿意,這個項目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境沒有多大影響,”運建立說,“只要發(fā)現(xiàn)問題,我會馬上提意見,下一步我要宣傳減少垃圾排放,推進垃圾分類。”

“檢修要提前打報告,處理煙氣大宗物料是否足額進場,哪些垃圾是屬于財政補貼范圍,項目運營過程中,沒有什么情況我們不了解,24小時我們都有人在企業(yè),”何曉宇說,“每年還要聘請第三方公司進行抽檢,涉及幾十個指標(biāo),比如廢渣,我們要檢測灼減率,看垃圾是否燒透,如果灼減率高了就說明垃圾還沒有燒盡?!?/p>

▲襄陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠干凈整潔的環(huán)境。圖/張兵?

和諧的政企關(guān)系

據(jù)了解,截至2016年,全國建成運行的垃圾焚燒發(fā)電廠近300座,如今垃圾焚燒處理比例占垃圾清運量的35%。全國已運行的生活垃圾焚燒廠共246座,分別分布在29個省、自治區(qū)、直轄市。

“這個基地將目前的垃圾焚燒發(fā)電工藝面向大眾展開,使大眾對于目前的垃圾處理、煙氣排放有一個直觀的了解,消除大眾對于垃圾焚燒發(fā)電工藝中的疑慮,同時采取學(xué)習(xí)互動相結(jié)合的形式,引導(dǎo)青少年自己去探究,以行動激發(fā)起環(huán)境保護的熱情?!焙螘杂罱榻B說,“作為企業(yè),恩菲完全沒有必要去做,但是聽取我們建議后,很快就做成了?!?/p>

不久前,由襄陽市城市管理執(zhí)法局和襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司共同打造的襄陽城市環(huán)??破战逃亍伴_門迎客”,基地就設(shè)在垃圾焚燒發(fā)電廠,三層共550平方米的科普教育展廳,有55寸3×?3拼接屏展示的新型數(shù)字沙盤,垃圾分類互動游戲,垃圾焚燒廠立剖模型,可動焚燒爐爐排模型,汽輪發(fā)電機動畫模型,垃圾分類展板,10分鐘垃圾焚燒宣傳教育短片,多套觸摸式互動投影、設(shè)備煙氣處理流程小故事等。

和諧的政企關(guān)系,是項目互贏的必要條件。據(jù)介紹,襄陽市政府為襄陽恩菲的運營及發(fā)展積極引導(dǎo)、出謀劃策,確保企業(yè)可以以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)貸款,以取得較低的貸款利率,給出了多種形式組合貸款及設(shè)備租賃方式,降低企業(yè)財務(wù)成本。

同時,襄陽市政府盡可能幫助企業(yè)取得稅收優(yōu)惠及各類建設(shè)項目補貼,特別是不僅有三免三減半優(yōu)惠政策,還對于購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行稅額抵免。

“襄陽做得最好的地方是,土地不賣給我們,建設(shè)過程中我們還要交納土地保證金,土地是通過劃撥形式到城管局名下,項目公司無法以土地抵押從當(dāng)?shù)劂y行貸款,”畢建中感觸很深地說,“現(xiàn)金為王時代,后期垃圾處理服務(wù)費不用我們操心,結(jié)算及時,供應(yīng)商也愿意和我們合作,能夠很好保證企業(yè)良性運轉(zhuǎn)?!?/p>

在襄陽市城市管理執(zhí)法局的嚴(yán)格監(jiān)管下,襄陽恩菲環(huán)保能源有限公司嚴(yán)格管理,規(guī)范運行,成為中冶垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)中心、中國恩菲垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研發(fā)基地、國家863項目飛灰穩(wěn)定化技術(shù)課題組,被評為省級垃圾發(fā)電AAA企業(yè),成為湖北省垃圾焚燒行業(yè)的典范。

                        

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