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土壤治理修復(fù) 期待綜合性解決方案

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 土壤修復(fù)    發(fā)布時(shí)間:2018年7月31日 16:05    作者: 來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào) 作者:葉偉     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

自“土十條”實(shí)施以來,我國土壤污染治理進(jìn)程不斷推進(jìn),在土壤污染防治方面進(jìn)行探索和實(shí)踐,取得一定成效,但由于土壤污染防治工作起步較晚,歷史欠賬較多,我國土壤污染的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,土壤污染治理修復(fù)迫在眉睫。

為打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出,全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這表明國家從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀劃,系統(tǒng)開展土壤污染防治工作,但國內(nèi)土壤治理剛剛起步,未來土壤修復(fù)治理應(yīng)有綜合性解決方案。

土壤污染防治體系日趨完善

為打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),我國加快建立土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,有效解決土壤污染防治無法可依的問題。

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖表示,自“土十條”發(fā)布以來,我國土壤環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)取得了很大進(jìn)展?!巴寥牢廴痉乐误w系正在逐步構(gòu)建和形成?!?/p>

一方面,我國加快推進(jìn)土壤污染防治立法工作,已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2017 年 12 月,全國人大二次會(huì)議審議了《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》,目前已經(jīng)經(jīng)過全國人大常委會(huì)二次審議,正在進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研中。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)土壤與地下水修復(fù)專業(yè)委員會(huì)秘書長李書鵬表示,作為我國首部土壤污染防治相關(guān)法案,即將出臺(tái)的土壤污染防治法將有助于完善污染土地風(fēng)險(xiǎn)管控的法律體系。

另一方面,出臺(tái)了一系列土壤污染防治政策文件。如,2016 年 12 月原環(huán)保部發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》;2017年2月,原國土資源部、國家發(fā)改革印發(fā)《全國土地整治規(guī)劃2016-2020》;2017 年 9 月,原環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公布《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等。

此外,土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作也在積極展開。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,將從2018年8月1日起實(shí)施。此次出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著我國在建設(shè)用地土壤污染方面首次有了統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐。

李書鵬認(rèn)為,伴隨著一系列標(biāo)準(zhǔn)和政策細(xì)則的落地,土壤污染治理修復(fù)市場有望于“十三五” 后期開始集中釋放。

行業(yè)存在諸多短板

近年來,我國土壤污染防治工作不斷走向規(guī)范,中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入連年增加,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控及修復(fù)工程市場迅速擴(kuò)容,2017年我國工業(yè)污染場地修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量共有109個(gè)項(xiàng)目,總投入35.9億元。但是,由于我國土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長期累積形成的,而國內(nèi)土壤污染治理剛剛起步,因此面臨治理難度大、投入大、周期長,以及技術(shù)短板等問題,而解決上述問題并非一蹴而就。

目前,全國土壤污染狀況總體并不樂觀,土壤深度退化、酸化、鹽漬化,砷、汞、鉛、鎘等重金屬污染問題逐年加劇,農(nóng)藥等有機(jī)污染物殘留嚴(yán)重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。據(jù)悉,我國西南、中南地區(qū)以重金屬污染場地為主,有機(jī)污染場地相對(duì)較少,京津冀及滬蘇浙等東部較發(fā)達(dá)區(qū)域有機(jī)污染場地為主。

同時(shí),農(nóng)田耕地的污染不容忽視。北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司執(zhí)行董事長凌錦明表示,土壤污染分為工業(yè)場地污染、礦山的污染、農(nóng)業(yè)耕地污染?!笆聦?shí)上,污染面積最大的是農(nóng)田耕地的污染,至少70%以上都是農(nóng)藥化肥使用過多,量過大?!?/p>

土壤污染修復(fù)行業(yè)技術(shù)支撐能力不足,制約了行業(yè)發(fā)展。李書鵬表示,我國在土壤修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)用、研究和開發(fā)了一些適合我國目前土壤污染特點(diǎn)和治理要求的技術(shù)和設(shè)備,但由于我國對(duì)土壤污染控制起步較晚,與國際先進(jìn)水平相比,行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,企業(yè)自主研發(fā)動(dòng)力和能力不足,整體水平較低。

“土壤污染治理修復(fù)行業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多亟待解決的問題?!痹谥袊h(huán)境保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長趙維鈞看來,比如,我國的前期場地調(diào)查仍然不夠準(zhǔn)確、修復(fù)技術(shù)裝備水平急需提升、修復(fù)商業(yè)模式仍不清晰。

形成綜合系統(tǒng)解決方案

針對(duì)目前我國土壤污染防治存在污染底數(shù)不清、法律法規(guī)缺位、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、監(jiān)管能力薄弱、科技支撐不足等問題,未來我國土壤治理修復(fù)行業(yè)該如何發(fā)展?

目前,我國土壤治理修復(fù)行業(yè)正處于起步階段,需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持,制定出臺(tái)并完善土壤修復(fù)立法標(biāo)準(zhǔn)體系,有力地支撐行業(yè)規(guī)范化、持續(xù)性發(fā)展。同時(shí),建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),全面掌握土壤污染狀況和變化趨勢,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)治土奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí),隨著土壤污染修復(fù)需求的擴(kuò)大,污染土壤的類型將更加多樣化、復(fù)雜化,現(xiàn)有技術(shù)水平將難以支撐,專業(yè)人才的技術(shù)結(jié)構(gòu)和數(shù)量亦較難滿足。因此,我國需在土壤污染修復(fù)核心技術(shù)、材料裝備等方面加強(qiáng)原始創(chuàng)新,并積極推廣能快速達(dá)到修復(fù)目標(biāo)的廣譜、高效的“源清除”修復(fù)技術(shù)。

此外,土壤污染治理修復(fù)行業(yè)屬于資金密集型行業(yè),政府應(yīng)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與污染土壤治理項(xiàng)目的投資建設(shè),促使本行業(yè)在專業(yè)承包和總承包模式的基礎(chǔ)上,發(fā)展 BT、BOT、PPP 等多種具有融資性質(zhì)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。凌錦明說:“目前,土壤污染修復(fù)市場絕大多數(shù)是政府付費(fèi),應(yīng)該堅(jiān)持誰污染誰付費(fèi)。”

李書鵬表示,由于土壤污染的來源和性質(zhì)種類較多,采用單一的土壤污染治理修復(fù)技術(shù)無法解決復(fù)雜污染場地修復(fù)問題。同時(shí),土壤修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要綜合考慮各方面的因素,選擇系統(tǒng)化解決方案,采用的技術(shù)將可能涉及環(huán)境科學(xué)工程、水文地質(zhì)學(xué)、物理、化學(xué)、化工、 生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、材料學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科,具有技術(shù)復(fù)合型的特點(diǎn)?!半S著污染場地修復(fù)要求的不斷提高,綜合治理技術(shù)和系統(tǒng)集成水平將直接決定企業(yè)未來發(fā)展空間。”


 來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)  作者:葉偉 

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