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進(jìn)水超標(biāo)能否為污水廠出水超標(biāo)免責(zé)?法院:不能!環(huán)境部:能!!

分類:固廢觀察 > 熱點(diǎn)觀察    發(fā)布時(shí)間:2018年8月9日 16:48    作者:中國環(huán)聯(lián)    文章來源:

進(jìn)水超標(biāo)是很多市政或者園區(qū)污水處理廠很頭疼的事情,進(jìn)水超標(biāo)往往會(huì)導(dǎo)致出水超標(biāo)被處罰,更重要的是會(huì)把生化系統(tǒng)搞崩潰,而地方環(huán)保局對(duì)于進(jìn)水超標(biāo)這個(gè)問題,往往采取的是推諉的態(tài)度不解決問題,但是在處罰污水廠卻表現(xiàn)的很強(qiáng)硬,2015年國中水務(wù)就因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水不達(dá)標(biāo)被開了1300萬天價(jià)罰單,雖然通過政府溝通最后還是罰了幾百萬了事,所以,進(jìn)水超標(biāo)的問題上,很多污水廠只能認(rèn)倒霉!

來源:環(huán)保新課堂、給水排水


but,情況或許今后會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)哦,一首“暖暖”送給大家~

法院

超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的,被告市環(huán)保局必須依法進(jìn)行調(diào)查和處罰,現(xiàn)行法律并沒有規(guī)定任何可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由。雙方簽訂的BOT協(xié)議,屬于雙方之間的合同行為,與案件屬于不同的法律關(guān)系,對(duì)環(huán)保局依法處罰原告超標(biāo)排放水污染物的行為不具有約束力。

生態(tài)環(huán)境部

工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)了,污水廠超標(biāo)責(zé)任在城市污水處理廠;工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)的水超標(biāo)了,那責(zé)任在工業(yè)企業(yè)。由于工業(yè)企業(yè)不是直排、而是通過污水處理廠排放污水的,這就使得責(zé)任關(guān)系有時(shí)候變得比較復(fù)雜,所以各地的環(huán)保部門一定要會(huì)同住建部門明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠的責(zé)任,按照委托處理合同所規(guī)定的數(shù)值和國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法監(jiān)管。

辣么,問題來了,網(wǎng)友大呼“到底是法院大還是環(huán)境部大?”網(wǎng)友SARAOE的回答小編覺得挺有道理:這里說一下邏輯關(guān)系,法院只判案,有爭議有訴訟法院才起作用,而環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保局,而環(huán)保局隸屬于環(huán)境部,只要出現(xiàn)這種進(jìn)水超標(biāo)情況,環(huán)保局能夠按照環(huán)境部的責(zé)任劃分不處罰污水廠,也不會(huì)有這樣的訴訟,當(dāng)然法院也是管不了的!這種進(jìn)水超標(biāo)能不能作為出水超標(biāo)免責(zé)理由的爭論也就不會(huì)有了。

進(jìn)水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由?

在2016年武漢沃特科凌投資有限公司狀告武漢市環(huán)境保護(hù)局一案中,案件爭議的焦點(diǎn)集中為:原告的污水處理廠排水超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)系因進(jìn)水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)造成,對(duì)原告的排水超標(biāo)行為是否應(yīng)該依法予以處罰。最后法院判決:進(jìn)水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由!以下為法院判決節(jié)選:


進(jìn)水超標(biāo)能否成為出水超標(biāo)的免責(zé)事由。本院認(rèn)為,原告與新洲區(qū)政府簽訂的BOT協(xié)議約定,進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)造成出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),原告不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,故被告市環(huán)保局不應(yīng)對(duì)原告進(jìn)行處罰。本院認(rèn)為,原告的上述理由沒有法律依據(jù),本院不予支持。因?yàn)椋瑥那笆龇梢?guī)定看,排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)是法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求,違反該強(qiáng)制性規(guī)定,超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的,被告市環(huán)保局必須依法進(jìn)行調(diào)查和處罰,現(xiàn)行法律并沒有規(guī)定任何可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由。

至于原告與新洲區(qū)政府簽訂的BOT協(xié)議,屬于雙方之間的合同行為,與本案屬于不同的法律關(guān)系,對(duì)本案被告市環(huán)保局依法處罰原告超標(biāo)排放水污染物的行為不具有約束力。

對(duì)于進(jìn)水超標(biāo)問題,環(huán)境部明確表態(tài)!

2018年4月19日,在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理工作有關(guān)負(fù)責(zé)人張波針對(duì)污水處理廠超標(biāo)排放,治污者反“致污”的問題,進(jìn)行了回應(yīng)。


張波提到,原則上,工業(yè)企業(yè)的污水要求進(jìn)入園區(qū)的污水處理廠集中收集,但由于歷史的原因,比如有些工業(yè)企業(yè)就在城區(qū),導(dǎo)致污水處理廠的污水收集范圍可能包括一些工業(yè)企業(yè)。所以城市污水處理的相當(dāng)一部分包括工業(yè)廢水。

張波表示,新的《水污染防治法》要求工業(yè)企業(yè)必須先進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到城市污水廠能夠接納的水平之后才可以入網(wǎng),這其中體現(xiàn)出監(jiān)督管理的問題。首先,工業(yè)企業(yè)和城市污水廠要簽訂委托處理合同,環(huán)保部門按照相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和委托處理合同確定的濃度,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)了,污水廠超標(biāo)責(zé)任在城市污水處理廠;工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)的水超標(biāo)了,那責(zé)任在工業(yè)企業(yè)。由于工業(yè)企業(yè)不是直排、而是通過污水處理廠排放污水的,這就使得責(zé)任關(guān)系有時(shí)候變得比較復(fù)雜,所以各地的環(huán)保部門一定要會(huì)同住建部門明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠的責(zé)任,按照委托處理合同所規(guī)定的數(shù)值和國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法監(jiān)管。

進(jìn)水超標(biāo)被罰其實(shí)是政府不作為的行為

進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)被處罰不是孤例,本人通過很多市政污水廠的朋友得知,進(jìn)水超標(biāo)很常見,遇到就倒霉,而且向環(huán)保局打報(bào)告根本沒多大用處,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局往往采取的是推諉的態(tài)度不解決問題,但是在處罰污水廠卻表現(xiàn)的很積極,其實(shí)這種行為是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局不作為的行為,只罰不管,也暴漏了地方環(huán)保局欺軟怕硬,混淆事實(shí)。

環(huán)境部在4月份的表態(tài)也表示環(huán)境部已經(jīng)注意了這個(gè)問題,而且對(duì)責(zé)任的劃分已經(jīng)做出了明確的指示:誰超標(biāo)是誰的責(zé)任!希望地方環(huán)保局能夠?qū)W習(xí)環(huán)境部的最新指示,明確處罰對(duì)象,不要再讓治污者背鍋,讓治污者徒增悲傷!


來源:中國環(huán)聯(lián)

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