姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方采購公開招標(biāo)資格預(yù)審公告
1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已完成政府和社會(huì)資本合作（PPP）實(shí)施方案編制，通過了物有所值及財(cái)政承受能力論證，并由姚安縣人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。采購人為經(jīng)姚安縣人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為姚安縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本（下文簡稱：申請(qǐng)人）進(jìn)行資格預(yù)審，歡迎有興趣的潛在社會(huì)資本參加本次資格預(yù)審。
本公告所稱社會(huì)資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場主體。
2.項(xiàng)目概況及招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目概況
2.1.1 項(xiàng)目區(qū)位
本項(xiàng)目位于姚安縣境內(nèi)，包括姚安縣縣城及棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)行政村635個(gè)村小組。
2.1.2 實(shí)施內(nèi)容及運(yùn)營內(nèi)容
（1）實(shí)施內(nèi)容
本項(xiàng)目工程內(nèi)容包括姚安縣縣城及棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設(shè)，分二期工程實(shí)施。
一期實(shí)施內(nèi)容為：姚安縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)構(gòu)建， 工作內(nèi)容為優(yōu)化和完善城鎮(zhèn)、村莊區(qū)域道路保潔系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)的垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。形成功能完善、城鄉(xiāng)全覆蓋的一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
二期實(shí)施內(nèi)容為全縣環(huán)衛(wèi)調(diào)度指揮中心、光祿鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站以及大河口、前場、適中垃圾熱解站的建設(shè)。具體內(nèi)容為：建立環(huán)衛(wèi)調(diào)度指揮中心，提升姚安縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)智能化管理水平，使姚安縣環(huán)衛(wèi)管理直接上升至信息化水平。對(duì)姚安縣環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行全面問題訪問與解決方案執(zhí)行。
（2）運(yùn)營內(nèi)容
該項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容為姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
2.1.3 建設(shè)工期
本項(xiàng)目為設(shè)備采購類項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)期為設(shè)備采購期，一期工程采購期預(yù)計(jì)3個(gè)月，從2019年1月1日至2019年3月31日；二期工程建設(shè)期預(yù)計(jì)3個(gè)月，從2020年1月1日至2020年12月31日。
2.1.4項(xiàng)目投資估算
本項(xiàng)目可研估算靜態(tài)總投資3,722.30萬元；其中一期工程2543.77萬元，二期1,178.53萬元?？紤]本項(xiàng)目含有部分存量資產(chǎn)，調(diào)整項(xiàng)目投資和項(xiàng)目建設(shè)期利息，本項(xiàng)目調(diào)整后動(dòng)態(tài)投資額為4,234.22萬元。
2.1.5 合作期限
本項(xiàng)目合作期限定為在合同簽署日起30.25年，其中建設(shè)期3個(gè)月，運(yùn)營期30年。
2.1.6 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)助
2.2 招標(biāo)范圍
2.2.1 本次招標(biāo)范圍為姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2 本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體操作模式為TOT(移交-運(yùn)營-移交)+BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)，政府將項(xiàng)目存量資產(chǎn)部分經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后有償轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本方，新增車輛等設(shè)施由社會(huì)資本方安排購置；由社會(huì)資本方承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)施購買、融資、運(yùn)營、維護(hù)職責(zé)，待運(yùn)營期結(jié)束后，再將相關(guān)資產(chǎn)移交給政府。
2.2.3 政府參股項(xiàng)目公司的，政府將與社會(huì)資本共同出資組建項(xiàng)目公司。其中政府出資人代表為：姚安縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司，出資方式為：現(xiàn)金出資，姚安縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司一期工程出資額為：152.46萬元，二期工程出資額為：59.25萬元。
2.2.4 政府提供補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼方式為基于績效的可行性缺口補(bǔ)助，補(bǔ)貼時(shí)間為：30年。
2.2.5項(xiàng)目總資本金為1,058.55萬元，其中一期資本金為762.30萬元，二期資本金為296.25萬元。擬成立的項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為500萬元其中政府認(rèn)繳出資100萬元，占項(xiàng)目公司股權(quán)比例20%；中選社會(huì)資本認(rèn)繳出資400萬元，占項(xiàng)目公司股權(quán)比例的80%。
3.申請(qǐng)人資格要求
3.1主體要求
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，必須是獨(dú)立法人實(shí)體，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 申請(qǐng)人、申請(qǐng)人法定代表人自2015年1月1日起在中國裁判文書網(wǎng)查詢無犯罪記錄。
3.1.3 營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍必須包含有環(huán)衛(wèi)經(jīng)營性清掃保潔、道路保潔、垃圾收運(yùn)等內(nèi)容，并具有獨(dú)立法人資格的供應(yīng)商。
3.1.4申請(qǐng)人具有并提供省級(jí)以上清掃保潔垃圾收運(yùn)相關(guān)資質(zhì)，并具備在人員、設(shè)施、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的管理能力。
3.1.5 申請(qǐng)人有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力。
3.1.6 申請(qǐng)人有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷。
3.1.7 申請(qǐng)人有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員。
3.1.8 申請(qǐng)人有切實(shí)可行的經(jīng)營方案。
3.1.9申請(qǐng)人不得存在下列情形之一：
（1）為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文件規(guī)定的除外）；
（2）為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；
（3）為本項(xiàng)目提供采購代理服務(wù)的；
（4）被責(zé)令停業(yè)的；
（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；
（6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
3.2 業(yè)績要求
申請(qǐng)人應(yīng)具有三年及以上市政清掃清運(yùn)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
3.3財(cái)務(wù)要求
3.3.1 2015-2017年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。
3.3.2 最近連續(xù)三年財(cái)務(wù)狀況良好沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
3.4 商業(yè)信譽(yù)
商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近3年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級(jí)及以上環(huán)衛(wèi)主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場且處罰期未滿的。
3.5 法律要求
3.5.1自2015年1月1日以來，申請(qǐng)人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴(yán)重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強(qiáng)制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動(dòng)沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中的對(duì)象。
3.5.2自2015年1月1日以來，申請(qǐng)人沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表或編制不實(shí)陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等）。
3.6本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
3.7單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。否則，相關(guān)申請(qǐng)均不予通過資格審查。
3.8不同申請(qǐng)人之間存在直接控股或間接控股的（包括有關(guān)聯(lián)關(guān)系的），但同時(shí)參加資格預(yù)審的，則被控股單位的申請(qǐng)文件須按無效申請(qǐng)進(jìn)行處理。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用的審查方法為：合格制。
5.資格預(yù)審文件的獲取
5.1 本項(xiàng)目采用電子評(píng)標(biāo)，網(wǎng)上報(bào)名。
5.2 請(qǐng)申請(qǐng)人于請(qǐng)于2018年10月23日至2018年10月30日，登錄楚雄州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/）,憑企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預(yù)審文件及其它資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認(rèn)證的要求，在楚雄州公共資源交易網(wǎng)完成注冊(cè)通過后，辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY），報(bào)名即可獲取資格預(yù)審文件及其它資料。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理數(shù)字證書（USBKEY）。
6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交
6.1 電子版申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間）2018年 11月14日9時(shí)00分前網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄楚雄州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書，申請(qǐng)人須在申請(qǐng)截止時(shí)間前完成所有電子申請(qǐng)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳投標(biāo)文件回執(zhí)”，申請(qǐng)截止時(shí)間前未完成申請(qǐng)文件傳輸?shù)模暈槌坊厣暾?qǐng)文件。
6.2紙質(zhì)版及電子光盤申請(qǐng)文件提交時(shí)間：2018年11月14日8時(shí)30分至9時(shí)00分（北京時(shí)間）。
6.3提交申請(qǐng)文件截止時(shí)間及資格預(yù)審時(shí)間：2018年11月14日 9時(shí)00分（北京時(shí)間），提交申請(qǐng)文件地點(diǎn)及資格預(yù)審地點(diǎn)為：姚安縣公共資源交易中心四樓。
6.4 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的申請(qǐng)文件，將被拒收。
6.5根據(jù)現(xiàn)場公布的解密順序，最后一家正常解密后5分鐘內(nèi)若有申請(qǐng)人仍不能進(jìn)行正常解密的或電子申請(qǐng)文件不能正常打開的，視為撤回申請(qǐng)文件，其紙質(zhì)申請(qǐng)文件不予受理，現(xiàn)場退回給申請(qǐng)人。由此帶來的后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
7.發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《云南省政府采購網(wǎng)》、《云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》、《楚雄州公告資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。我公司對(duì)其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。
8.投標(biāo)擔(dān)保
參加本次資格預(yù)審申請(qǐng)無需投標(biāo)擔(dān)保。
9.聯(lián)系方式
采購人：姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
聯(lián) 系 人：覃家金
電 話：13577807961
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：楚雄竭誠招標(biāo)代理有限責(zé)任公司
地址：楚雄北浦偉業(yè)廣場4幢12樓
聯(lián) 系 人：王紹生
電話：13987816868
傳真：0878—3023338
2018 年10月22日
原標(biāo)題:姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方采購公開招標(biāo)資格預(yù)審公告
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