來源: 科技日報
“怎么定義土壤污染？污染一定是和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相比較得出的結(jié)論。反過來，既然污染了，治理、修復(fù)，或者風(fēng)險管控到什么地步才是安全或者可接受的？”近日，在江蘇南京召開的第二屆污染場地（地塊）治理修復(fù)紫金論壇上，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員、易修復(fù)生態(tài)平臺創(chuàng)始人黃錦樓發(fā)問。黃錦樓拋出的上述問題也引發(fā)了專家學(xué)者的熱烈討論。
2016年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。緊隨其后，環(huán)境保護(hù)部2017年1月發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），將自2017年7月1日起施行。然而，與之相對應(yīng)的土壤污染修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)卻依舊“在路上”。
環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖介紹，根據(jù)“土十條”要求，目前正在按照土壤環(huán)境分類管理和風(fēng)險管控的思路，分別制定修訂農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以替代現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GBl5618—1995），按照計劃，新的標(biāo)準(zhǔn)今年將有望出臺。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，20多年前出臺的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GBl5618—1995）難以適用目前土壤修復(fù)評價。陜西省災(zāi)害監(jiān)測與機(jī)理模擬重點試驗室崔芳等人曾在論文中指出，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GBl5618—1995）編寫中，主要使用“七五”攻關(guān)項目有關(guān)土壤環(huán)境背景值和環(huán)境容量的重要研究成果，選擇的污染物參數(shù)極少，有機(jī)污染物只有“DDT”和“六六六”，一些重要的有機(jī)污染物未被包括；重金屬污染物也不全，只有汞、鎘等8種。
許多污染物缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)限值，是困擾著土壤污染修復(fù)業(yè)界的難題之一。河北煜環(huán)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理助理賴東麟有著5年的從業(yè)經(jīng)歷。他告訴科技日報記者，在場地風(fēng)險評估和修復(fù)工作中，在找不到國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，他們較多的是參照美國、歐洲國家等制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
而在黃錦樓看來，不同國家的標(biāo)準(zhǔn)不一，在現(xiàn)實應(yīng)用中也造成困擾。他舉例道，同樣是重金屬污染，如果按照德國標(biāo)準(zhǔn)，直接測土壤中的重金屬含量會得出一個較高的值，結(jié)論是污染超標(biāo)，但同樣的土壤采用日本方法，用清水濾過土壤后，檢測水中的重金屬含量，則會得到較低的值?！澳敲?，土壤污染檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)到底怎么定才合適呢？”
“多清潔才算清潔”，一直是國內(nèi)外土壤修復(fù)行業(yè)爭論的熱點。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長姜林認(rèn)為，業(yè)界很多人希望國家出臺統(tǒng)一的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)值或修復(fù)目標(biāo)值，這一點從成本效益角度和國內(nèi)外的實踐來看，都不是一個科學(xué)合理的解決方法。
國際上對土壤修復(fù)目標(biāo)的確定往往基于風(fēng)險評估。做風(fēng)險評估時，要充分考慮未來土地的用途、利用方式以及場地的環(huán)境條件，最重要的是進(jìn)行場景模擬。比如在特定的土地用途和使用方式下，有哪些些曝露途徑，曝露水平和健康風(fēng)險如何；在特定的場地環(huán)境條件下，污染物在場地環(huán)境中的遷移規(guī)律及其影響因素是怎樣的，對地下水等環(huán)境會產(chǎn)生多大的危害。姜林強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險評估不是固定模型的計算，必須充分考慮特定場景下產(chǎn)生的危害。
對于土壤修復(fù)要達(dá)到什么樣的終點，國外也一直在不斷探索。近年來，國際上在總結(jié)大量的實際修復(fù)工程的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了低風(fēng)險結(jié)案的理論。姜林舉例道，如美國加州在2012年8月17日頒布了“地下儲油罐低風(fēng)險結(jié)案政策”，就是一個很好的案例。在采用主動修復(fù)如化學(xué)氧化等消除直接健康風(fēng)險，且環(huán)境風(fēng)險得到控制后，可采用被動修復(fù)如自然衰減使其達(dá)到最終修復(fù)目標(biāo)或者采取風(fēng)險管理措施。另外，如果修復(fù)到一定程度后繼續(xù)修復(fù)也很難進(jìn)一步提升修復(fù)效果，在確保直接健康風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險得到控制情況下，也可終止修復(fù)。
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