來源:中國網(wǎng) 作者:余志勇
環(huán)保部副部長趙英民在十二屆全國人大常委會(huì)專題講座上指出“經(jīng)濟(jì)增長與污染物排放量增加尚未脫鉤，污染物新增量依然處于高位?！蔽覈谒?a target="_blank" title="土壤污染新聞專題" style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; border-image-source: initial; border-image-slice: initial; border-image-width: initial; border-image-outset: initial; border-image-repeat: initial; outline: none;">土壤污染防治上仍面臨諸多挑戰(zhàn)。有地方對(duì)土壤污染過度恐慌，要杜絕土壤污染未經(jīng)調(diào)查和評(píng)估、盲目治理和修復(fù)的現(xiàn)象。（法制日?qǐng)?bào)5月8日）
慌不擇路，意指勢(shì)急心慌，顧不上選擇道路。當(dāng)然，如報(bào)道所述“有的地方對(duì)土壤污染不夠重視、不以為然，有的地方存在過度恐慌，不正確地要求徹底治理、恢復(fù)原狀?！惫P者以為，從環(huán)境保護(hù)角度而言，地方部門對(duì)土壤污染的過度恐慌也可以理解。尤其是近年來，引起公眾關(guān)注和恐慌的鎘大米事件，究其原因，由于土壤鎘含量超標(biāo)，導(dǎo)致大米里鎘超標(biāo)，而食用了鎘大米，可能引起痛痛病，鎘在腎臟中累積，最后導(dǎo)致腎衰竭。更可怕的是，即使停止食用高鎘大米，腎衰癥狀依然會(huì)持續(xù)。關(guān)乎民眾的身體健康，恐慌有何不可？可問題是，未經(jīng)調(diào)查和評(píng)估、盲目治理和修復(fù)也難保不會(huì)“另有所圖”。
曾有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“不依靠巨大資金投入，而代之以改變土地使用方式、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控、不讓污染發(fā)展，看似是土壤修復(fù)行業(yè)的利空，其實(shí)是用更科學(xué)的方法管控和治理土壤污染，避免在底數(shù)不清、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)不完善、商業(yè)模式不清晰的情況下盲目大量投資，長遠(yuǎn)來看是行業(yè)的利好?！毕嘈糯蠹乙豢炊济靼?，這中間實(shí)則隱藏著一個(gè)重大的商業(yè)契機(jī)。而且根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重通常高達(dá)30%~50%。那么，延伸至有地方對(duì)土壤污染過度恐慌，要杜絕土壤污染未經(jīng)調(diào)查和評(píng)估、盲目治理和修復(fù)的現(xiàn)象，其意義可謂不言而喻。難保不會(huì)以此為契機(jī)，“打醬油的錢買了醋”。
如果把視線往前，一組數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬人；項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)達(dá)300多項(xiàng)。雖然從總體看土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)儲(chǔ)備、人員隊(duì)伍等方面具備了一定基礎(chǔ)；但近千家企業(yè)、平均每家企業(yè)僅10人左右的規(guī)模，也充分說明了行業(yè)當(dāng)前小、散、弱的現(xiàn)狀。再者，把土地治理的可預(yù)期效果相結(jié)合，如一個(gè)占地10公頃的污染企業(yè)雖然每年可能給當(dāng)?shù)卣畮沓砂偕锨f元的稅收，但如果這10公頃土地被污染，卻需要花上億元甚至十多億元的投入才能恢復(fù)，而且用時(shí)非一天兩天。
那么，土壤污染難道任其發(fā)展，不聞不問？
非也。土壤污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻、情況復(fù)雜這是一個(gè)不爭事實(shí)。就連發(fā)達(dá)國家至今也無法解決重金屬污染土壤修復(fù)成本過高的問題，這意味著盲目治理和修復(fù)是完全不可取。筆者愚見，不妨試試“防”與“治”相結(jié)合。如轉(zhuǎn)變理念，建立生態(tài)文明考核體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)方發(fā)展GDP至上的發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)納入干部績效考核；如健全制度，修訂法律法規(guī)，完善土壤污染標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；如理順土壤污染防治管理體制。建立土壤污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。建立流域排放總量控制制度和土壤環(huán)境損害的賠償、補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)多部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享；加快土壤治理和修復(fù)技術(shù)研究，建立公眾參與機(jī)制，從思想根源上解決土壤污染問題。
土壤孕育萬物，是中華民族世世代代賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土壤經(jīng)不起污染，這是對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，對(duì)后代負(fù)責(zé)。對(duì)土壤污染過度恐慌的冷思考之余，愿所有的監(jiān)管部門能強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，為自己和子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的美好家園。
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