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日前，《蘇州市危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
蘇州市危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)省263辦《關(guān)于印發(fā)“兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)方案專項(xiàng)和地方實(shí)施方案編制大綱”的通知》要求，結(jié)合《蘇州市兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿)和工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。堅(jiān)持綠色安全發(fā)展導(dǎo)向，以落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)規(guī)范化管理制度、有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，全面提升危險(xiǎn)廢物處置能力和水平，保障生態(tài)環(huán)境安全。
(二)總體目標(biāo)。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加快提升危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力，到2018年底，全市危險(xiǎn)廢物處置能力不足問(wèn)題得到有效緩解。到2019年底，滿足全市焚燒處置需求，形成中長(zhǎng)期焚燒處置能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法、犯罪行為，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的環(huán)境管理，防范廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、主要工作任務(wù)
(一)全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
1.建立危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)管源名單。按照環(huán)保部《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，“十三五”期間，要將國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)源單位列入日常重點(diǎn)監(jiān)管源。根據(jù)產(chǎn)廢企業(yè)年度申報(bào)數(shù)據(jù)，每年2月底前確定當(dāng)年危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源名單。各縣(市、區(qū))每年按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源和其他產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理抽查工作，并落實(shí)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。2017年，將全市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于20噸的重點(diǎn)監(jiān)管源列入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)范圍;2018年，將全市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于3噸的重點(diǎn)監(jiān)管源列入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)范圍;2019年，將全市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量小于3噸的重點(diǎn)監(jiān)管源列入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)范圍;2020年，全市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源規(guī)范化管理考核全部達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
2.推行危險(xiǎn)廢物源頭控制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南(征求意見(jiàn)稿)》、省環(huán)保廳《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)固體廢物相關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)技術(shù)要求(試行)》，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，特別在驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)詳細(xì)審核危險(xiǎn)廢物種類、實(shí)際產(chǎn)生量、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置和污染防治措施等規(guī)范化管理要求落實(shí)情況。對(duì)積壓危廢不能按時(shí)去庫(kù)存、違法行為查處不力、危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力缺口大且焚燒處置項(xiàng)目不能按時(shí)完成的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件(環(huán)境保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目除外)。(牽頭單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任明確標(biāo)識(shí)設(shè)置、規(guī)范貯存、臺(tái)賬管理等危廢規(guī)范化管理要求，推進(jìn)貯存設(shè)施規(guī)范化改造。構(gòu)建常態(tài)化的培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，按照規(guī)范化管理指標(biāo)體系，落實(shí)相關(guān)要求。將規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。全市每年培訓(xùn)1000人次以上，各地抽查企業(yè)規(guī)范化管理平均合格率逐年提升。(牽頭單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
4.整治危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期超量貯存。工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集，解決收集、處置難問(wèn)題。按照全省化工行業(yè)整治“四個(gè)一批”的要求，2017年對(duì)全市化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量500噸以上且當(dāng)年均未落實(shí)處置去向或企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)廢物累計(jì)貯存2000噸以上的，限期安全處置，逾期未完成的，由當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))實(shí)施關(guān)停。(牽頭單位：市環(huán)保局，各市、區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)加快危險(xiǎn)廢物焚燒處置、填埋項(xiàng)目建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物處置水平。
1.加快危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋處置項(xiàng)目建設(shè)，形成我市中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋處置能力。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、約談、通報(bào)、區(qū)域限批、引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)等多種手段，加快危險(xiǎn)廢物集中焚燒、填埋處置項(xiàng)目建設(shè)。建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的規(guī)模化危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，全面提升我市危險(xiǎn)廢物集中處置水平。2017年，吳中區(qū)、相城區(qū)分別建成2萬(wàn)噸/年、2.5萬(wàn)噸/年危廢焚燒處置項(xiàng)目并投入運(yùn)行，張家港市醫(yī)療廢物高溫蒸煮2640噸/年項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行;2018年，張家港市新建1.5萬(wàn)噸/年、昆山市新建1.8萬(wàn)噸/年、太倉(cāng)市新建1.98萬(wàn)噸/年，吳中區(qū)危險(xiǎn)廢物填埋擴(kuò)容項(xiàng)目建成運(yùn)行;2019年，吳江區(qū)新建6萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置項(xiàng)目建成運(yùn)行，蘇州工業(yè)園區(qū)新建3萬(wàn)噸/年，蘇州高新區(qū)新建2.1萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置項(xiàng)目建成運(yùn)行。建成2個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處置示范工程。需年焚燒5000噸以上危險(xiǎn)廢物的園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施。(牽頭單位：市環(huán)保局，有關(guān)縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
2.鼓勵(lì)企業(yè)自建焚燒處置設(shè)施，提升處置設(shè)施規(guī)范化水平。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量3000噸以上企業(yè)自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，緩解集中處置壓力，同時(shí)配套建設(shè)在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，建立自行處置設(shè)施危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，并按規(guī)定實(shí)施信息公開(kāi)。(牽頭單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置、傾倒行為。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)管。依托危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，建立全市重點(diǎn)監(jiān)管源名單，提高信息化監(jiān)管水平。各地要開(kāi)展危險(xiǎn)廢物貯存情況排查，限期安全利用處置長(zhǎng)期貯存的危險(xiǎn)廢物，消除環(huán)境隱患。按省環(huán)保廳要求，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、線索轉(zhuǎn)遞、案件移送等機(jī)制，健全大要案件聯(lián)合掛牌督辦、辦案補(bǔ)助和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
(四)嚴(yán)格廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的環(huán)境管理，防范危險(xiǎn)廢物關(guān)停企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。各地要落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。(牽頭單位：市環(huán)保局，各市、區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí))
2.加強(qiáng)退役危廢處置企業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境管理。危險(xiǎn)廢物處置(利用)單位終止或搬遷的，當(dāng)?shù)卣酱倨鋵?duì)原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)所在地環(huán)保部門(mén)備案;對(duì)原址土壤和地下水造成污染的，進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，確保環(huán)境安全。(牽頭單位：市環(huán)保局，各市、區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各市、區(qū)政府(管委會(huì))按照“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，將危險(xiǎn)廢物處置能力提升、重點(diǎn)監(jiān)管源企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，確保任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到崗。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。建立公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物治理執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)從重查處各類違法犯罪行為。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。各地嚴(yán)格按照危廢處置能力提升、規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)、加強(qiáng)危廢環(huán)境監(jiān)管和廢棄?；诽幹玫囊?，制定年度工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目安排和財(cái)政資金保障，確保治理目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。各地要加大對(duì)歷史遺留和無(wú)主危險(xiǎn)廢物治理等保障民生工程的資金投入力度。
(三)嚴(yán)格考核制度。嚴(yán)格年度考核，每年對(duì)各地和市有關(guān)部門(mén)的年度危險(xiǎn)廢物治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲建議。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。
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