來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
海南省人民政府印發(fā)了《海南省2017年度水污染防治工作計劃》，具體如下：
海南省2017年度水污染防治工作計劃
為貫徹國務院《水污染防治行動計劃》《海南省水污染防治目標責任書》《海南省水污染防治行動計劃實施方案》和《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》確定的水質(zhì)目標和工作任務，確保完成國務院和省政府下達的水環(huán)境質(zhì)量目標控制任務，特制定本計劃。
一、年度目標
(一)列入國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：100%;省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：92%。各考核斷面水質(zhì)“只升不降”。
(二)國家和省級考核斷面地表水劣V類水體控制比例：0%。
(三)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例：?？?0%，三亞40%，全省城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例達到29%。
(四)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例：100%。
(五)地下水監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，極差控制比例：0%。
(六)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例：國控100%，省控95%。
(七)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)達到治理目標比例：全省60.9%。
各市縣水環(huán)境質(zhì)量考核指標見附件1。
二、重點工作安排
(一)工業(yè)污染防治工作。
1.開展重點行業(yè)水污染整治。繼續(xù)鞏固“十小企業(yè)”清理整治成果，避免死灰復燃。加強水污染重點行業(yè)監(jiān)管力度，新建、改建、擴建造紙、氮肥、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等項目實行主要污染物排放等量或減量置換。
2.集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染。2017年年底前，全省高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)、保稅及物流、臨空、旅游、工業(yè)、健康教育等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施(包括接納園區(qū)廢水的城鎮(zhèn)污水處理設施)，其中洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方市工業(yè)園區(qū)等三個工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施總排污口還應安裝在線監(jiān)控裝置，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設園區(qū)集中污水處理廠的，應按照規(guī)定進度完成。
(二)城鎮(zhèn)污染治理工作。
1.完成城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造。加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高市縣和重點鎮(zhèn)污水收集處理能力。2017年年底前，排水去向為南渡江、昌化江、萬泉河源頭或干流、松濤水庫、萬寧水庫、牛路嶺水庫、大隆水庫、大廣壩水庫及近岸海域重要匯水區(qū)域等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。
2.推進配套管網(wǎng)建設。按照老城區(qū)優(yōu)先、統(tǒng)籌結(jié)合舊城改造和道路建設同步施工原則，制定城市污水管網(wǎng)建設和改造實施計劃，推進污水管網(wǎng)建設。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，污水管網(wǎng)建設和入網(wǎng)許可必須與主體工程同時進行。2017年年底前，完成170公里污水配套管網(wǎng)建設，?？谑薪ǔ蓞^(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。
3.加強污泥處理處置。推進污泥處置設施建設，禁止處理處置不達標污泥進入耕地，取締非法污泥堆放點。加快實施污泥無害化處置，2017年年底前，現(xiàn)有污水處理廠污泥處置設施基本完成達標改造，?？谖勰嗑C合利用示范項目竣工投產(chǎn)，?？?、三亞、儋州等地級城市污泥無害化處置率不低于75%。
4.開展節(jié)水型城市建設。推廣普及節(jié)水器具，鼓勵引導城鎮(zhèn)居民家庭和單位使用節(jié)水器具，公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，到2017年，全省供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。推進三沙海水淡化工程設施建設，?？陧樌瓿蓢夜?jié)水型城市復查工作，三亞、儋州開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。
1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，2017年完成294家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
2.加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《海南省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2016-2020)》《海南省美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃(2016-2020)》要求，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾無害化處理、畜禽糞便綜合利用、飲用水安全衛(wèi)生工作。
3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展化肥、化學農(nóng)藥減施行動，2017年化肥施用總量增幅控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)藥零增長。
4.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。編制或修訂本地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，對符合規(guī)劃要求的養(yǎng)殖業(yè)主核發(fā)《水域灘涂養(yǎng)殖證》;嚴格查處無證養(yǎng)殖生產(chǎn)、“三項記錄”不全、違法違規(guī)用藥、超標排放養(yǎng)殖廢水等違反質(zhì)量安全及環(huán)保管理要求的行為。推廣應用養(yǎng)殖廢水處理和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)項目，2017年完成10家示范項目建設。
(四)船舶港口污染控制工作。
1.加強船舶污染治理。按照相關(guān)船舶環(huán)保標準，依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年年底前，?？?、三亞建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管制度，編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃。明確我省船舶拆解行業(yè)準入條件，規(guī)范拆船行為。入港國際〖JP2〗航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。
2.增強港口碼頭污染防治。編制我省港口、碼頭裝卸站污染防治方案，推進港口污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，2017年年底前，?？诟邸⒀笃指?、八所港、三亞港、清瀾港、樂東港六大港口環(huán)境基礎設施達到建設要求。加強港口溢油和船舶危險化學品事故應急反應能力建設。
(五)水資源節(jié)約保護工作。
1.實施水資源節(jié)約保護。實施最嚴格水資源管理。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，強化重點監(jiān)控用水單位管理。發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進松濤灌區(qū)、紅嶺灌區(qū)等規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目建設，實施農(nóng)田水利和高效重點節(jié)水縣建設。實施水資源調(diào)控，維持河湖基本生態(tài)用水需求。
2.嚴格控制地下水超采。2017年年底前，完成地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)劃定工作。禁止在?？诘叵滤┒分行膮^(qū)域、三沙市轄區(qū)陸地和儋州市新英灣地下水超采區(qū)開采地下水。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。
3.加強水功能區(qū)限制納污制度建設和措施落實。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系;逐步推行排污許可，嚴格控制入河湖排污總量。嚴格入河湖排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限制總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。
4.推進水源地達標建設。2017年年底前，編制并實施重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案或規(guī)劃，推進?？谑旋?zhí)了吹?、三亞市赤田水庫水源地、儋州市松濤水庫水源地、東方市玉雄水源地、瓊海市紅星水源地等重要飲用水水源地達標建設。
(六)水生態(tài)環(huán)境保護工作。
1.推進飲用水水源保護規(guī)范化建設。各市縣要根據(jù)2016年度城市及農(nóng)村飲用水水源評估結(jié)果，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目和排污口，加強水源保護區(qū)立碑定界、一級保護區(qū)隔離防護、應急能力建設等工作。?？谑幸罅ν七M龍?zhí)梁陀狼f飲用水水源一級保護區(qū)隔離設施建設，三亞市要開展對赤田水庫的預警監(jiān)控，要加快完成五指山七指嶺河水源地、五指山河水源地、陵水縣都總河水源地和白沙縣南溪河水源地保護區(qū)標志設置。單一供水的?？?東西片區(qū)單獨供水)、文昌、瓊海、定安、屯昌、臨高、樂東、白沙、保亭和瓊中等市縣要抓緊啟動備用水源或應急水源建設。
2.防治地下水污染。按照年度開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估和地下水水質(zhì)監(jiān)測。到2017年年底，全省重點地區(qū)要新建142個地下水監(jiān)測井。開展重點區(qū)域地下水防滲處理措施檢查，完成全省10個重點工業(yè)園區(qū)、5家石化生產(chǎn)存儲銷售企業(yè)、2個油品儲備碼頭及倉庫和重點礦山開采區(qū)，以及16個生活垃圾填埋場和1個危險固廢填埋場等區(qū)域?qū)ｍ椇瞬楣ぷ?。?017年年底，全省所有加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池措施。
3.開展入海河流、入海排污口整治。制定入海河流整治實施計劃，消除劣Ⅴ類水體，每半年通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布治理情況。2017年底前，完成全省非法或設置不合理的入海排污口清理工作。加快推進三沙環(huán)境保護基礎設施建設。嚴格控制向典型海洋生態(tài)區(qū)域、濱海濕地和重要漁業(yè)水域排放污染物。
4.實施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)治理。落實《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，嚴厲打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾等水環(huán)境違法行為，加快對64個城鎮(zhèn)水體污染治理。制定城鎮(zhèn)濕地資源保護專項工作方案，明確管理機構(gòu)、工作人員及經(jīng)費來源，使納入治理范圍內(nèi)的17個重要濕地得到有效保護。
5.開展城市黑臭水體治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏堵、生態(tài)恢復等措施，2017年年底前，?？谑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體控制比例達到10%，三亞市建成區(qū)黑臭水體控制比例達到40%，全省黑臭水體控制比例達到29%。
(七)強化環(huán)境監(jiān)測和科技支撐工作。
1.加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人才隊伍建設。組織開展跨市縣主要河流交接斷面和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測自動站建設,新建15個飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站。認真做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測工作，嚴格控制監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時公開監(jiān)測信息，全面、準確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況、水污染物排放狀況、存在問題和整治成效。
2.加強適合本省的水污染防治先進適用技術(shù)的推廣力度。建設一批示范項目，制定工程技術(shù)規(guī)范，建立我省水污染防治技術(shù)指導目錄和信息反饋機制及定期完善修訂機制。
(八)信息公開及環(huán)境風險防范工作。
1.依法公開環(huán)境信息。抽查排污單位達標排放情況，定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，并向社會公布結(jié)果。未達到水質(zhì)目標要求的市縣要制定達標方案，在2017年6月底前完成方案的編制、審批、備案和公開，并報送省政府備案，每半年向社會公布治理情況。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管體系，地級以上城市每季度通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開飲用水安全狀況。完善水環(huán)境信息公開制度，通過省政府門戶網(wǎng)站逐月發(fā)布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況。公布國家和省確定的重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環(huán)境信息。公開曝光環(huán)境違法典型案件。每半年向社會公布城市黑臭水體治理情況。
2.落實地方管理機制。針對工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責任及公眾參與等重點工作建立工作管理臺賬，按季度動態(tài)更新。
3.加強環(huán)境風險防范。定期評估沿江河湖海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風險，落實防控措施。各市縣要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實主體責任，明確預警預報和響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容。定期開展水污染事故處置應急演練，妥善應對突發(fā)水環(huán)境污染事件。
三、工作要求
(一)落實主體責任。各市縣政府要統(tǒng)籌落實國務院《水污染防治行動計劃》《海南省水污染防治行動計劃實施方案》《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，確定年度重點任務和工作目標，有序推進本轄區(qū)水污染防治工作，確保完成水環(huán)境質(zhì)量目標。省直相關(guān)部門要按照職責分工，加強各項工作指導監(jiān)督和進展調(diào)度，確保各項工作按照任務完成時限順利推進。
(二)加強工作調(diào)度。為全面掌握我省水污染防治工作進展情況，省水務廳、省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、海南海事局等單位自2017年4月起，每雙月5日前，將涉及本系統(tǒng)水污染重點工作事項進展情況報送省生態(tài)環(huán)境保護廳。
(三)強化結(jié)果運用。每年初，省政府將組織對上年度市縣政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況進行考核，考核結(jié)果及時向各市縣通報并向社會公布，考核結(jié)果將作為市縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
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