來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
海南省人民政府印發(fā)了《海南省2017年度水污染防治工作計劃》，具體如下：
海南省2017年度水污染防治工作計劃
為貫徹國務院《水污染防治行動計劃》《海南省水污染防治目標責任書》《海南省水污染防治行動計劃實施方案》和《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》確定的水質(zhì)目標和工作任務，確保完成國務院和省政府下達的水環(huán)境質(zhì)量目標控制任務，特制定本計劃。
一、年度目標
(一)列入國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：100%;省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例：92%。各考核斷面水質(zhì)“只升不降”。
(二)國家和省級考核斷面地表水劣V類水體控制比例：0%。
(三)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例：?？?0%，三亞40%，全省城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體控制比例達到29%。
(四)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例：100%。
(五)地下水監(jiān)測點位水質(zhì)保持穩(wěn)定，極差控制比例：0%。
(六)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例：國控100%，省控95%。
(七)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)達到治理目標比例：全省60.9%。
各市縣水環(huán)境質(zhì)量考核指標見附件1。
二、重點工作安排
(一)工業(yè)污染防治工作。
1.開展重點行業(yè)水污染整治。繼續(xù)鞏固“十小企業(yè)”清理整治成果，避免死灰復燃。加強水污染重點行業(yè)監(jiān)管力度，新建、改建、擴建造紙、氮肥、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等項目實行主要污染物排放等量或減量置換。
2.集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染。2017年年底前，全省高新技術及信息產(chǎn)業(yè)、保稅及物流、臨空、旅游、工業(yè)、健康教育等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施(包括接納園區(qū)廢水的城鎮(zhèn)污水處理設施)，其中洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方市工業(yè)園區(qū)等三個工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施總排污口還應安裝在線監(jiān)控裝置，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設園區(qū)集中污水處理廠的，應按照規(guī)定進度完成。
(二)城鎮(zhèn)污染治理工作。
1.完成城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造。加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高市縣和重點鎮(zhèn)污水收集處理能力。2017年年底前，排水去向為南渡江、昌化江、萬泉河源頭或干流、松濤水庫、萬寧水庫、牛路嶺水庫、大隆水庫、大廣壩水庫及近岸海域重要匯水區(qū)域等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。
2.推進配套管網(wǎng)建設。按照老城區(qū)優(yōu)先、統(tǒng)籌結合舊城改造和道路建設同步施工原則，制定城市污水管網(wǎng)建設和改造實施計劃，推進污水管網(wǎng)建設。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，污水管網(wǎng)建設和入網(wǎng)許可必須與主體工程同時進行。2017年年底前，完成170公里污水配套管網(wǎng)建設，?？谑薪ǔ蓞^(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。
3.加強污泥處理處置。推進污泥處置設施建設，禁止處理處置不達標污泥進入耕地，取締非法污泥堆放點。加快實施污泥無害化處置，2017年年底前，現(xiàn)有污水處理廠污泥處置設施基本完成達標改造，?？谖勰嗑C合利用示范項目竣工投產(chǎn)，?？?、三亞、儋州等地級城市污泥無害化處置率不低于75%。
4.開展節(jié)水型城市建設。推廣普及節(jié)水器具，鼓勵引導城鎮(zhèn)居民家庭和單位使用節(jié)水器具，公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，到2017年，全省供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。推進三沙海水淡化工程設施建設，海口順利完成國家節(jié)水型城市復查工作，三亞、儋州開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。
1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，2017年完成294家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。
2.加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《海南省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2016-2020)》《海南省美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃(2016-2020)》要求，結合“百鎮(zhèn)千村”建設，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾無害化處理、畜禽糞便綜合利用、飲用水安全衛(wèi)生工作。
3.控制農(nóng)業(yè)面源污染。按照《關于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展化肥、化學農(nóng)藥減施行動，2017年化肥施用總量增幅控制在5%以內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)藥零增長。
4.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。編制或修訂本地《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，對符合規(guī)劃要求的養(yǎng)殖業(yè)主核發(fā)《水域灘涂養(yǎng)殖證》;嚴格查處無證養(yǎng)殖生產(chǎn)、“三項記錄”不全、違法違規(guī)用藥、超標排放養(yǎng)殖廢水等違反質(zhì)量安全及環(huán)保管理要求的行為。推廣應用養(yǎng)殖廢水處理和循環(huán)水養(yǎng)殖技術項目，2017年完成10家示范項目建設。
(四)船舶港口污染控制工作。
1.加強船舶污染治理。按照相關船舶環(huán)保標準，依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年年底前，?？?、三亞建立船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和相關部門聯(lián)合監(jiān)管制度，編制并發(fā)布防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃。明確我省船舶拆解行業(yè)準入條件，規(guī)范拆船行為。入港國際〖JP2〗航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。
2.增強港口碼頭污染防治。編制我省港口、碼頭裝卸站污染防治方案，推進港口污水和垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，2017年年底前，?？诟?、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港、樂東港六大港口環(huán)境基礎設施達到建設要求。加強港口溢油和船舶危險化學品事故應急反應能力建設。
(五)水資源節(jié)約保護工作。
1.實施水資源節(jié)約保護。實施最嚴格水資源管理。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，強化重點監(jiān)控用水單位管理。發(fā)展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進松濤灌區(qū)、紅嶺灌區(qū)等規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目建設，實施農(nóng)田水利和高效重點節(jié)水縣建設。實施水資源調(diào)控，維持河湖基本生態(tài)用水需求。
2.嚴格控制地下水超采。2017年年底前，完成地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)劃定工作。禁止在?？诘叵滤┒分行膮^(qū)域、三沙市轄區(qū)陸地和儋州市新英灣地下水超采區(qū)開采地下水。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。
3.加強水功能區(qū)限制納污制度建設和措施落實。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系;逐步推行排污許可，嚴格控制入河湖排污總量。嚴格入河湖排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限制總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。
4.推進水源地達標建設。2017年年底前，編制并實施重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案或規(guī)劃，推進?？谑旋?zhí)了吹亍⑷齺喪谐嗵锼畮焖吹?、儋州市松濤水庫水源地、東方市玉雄水源地、瓊海市紅星水源地等重要飲用水水源地達標建設。
(六)水生態(tài)環(huán)境保護工作。
1.推進飲用水水源保護規(guī)范化建設。各市縣要根據(jù)2016年度城市及農(nóng)村飲用水水源評估結果，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設項目和排污口，加強水源保護區(qū)立碑定界、一級保護區(qū)隔離防護、應急能力建設等工作。?？谑幸罅ν七M龍?zhí)梁陀狼f飲用水水源一級保護區(qū)隔離設施建設，三亞市要開展對赤田水庫的預警監(jiān)控，要加快完成五指山七指嶺河水源地、五指山河水源地、陵水縣都總河水源地和白沙縣南溪河水源地保護區(qū)標志設置。單一供水的?？?東西片區(qū)單獨供水)、文昌、瓊海、定安、屯昌、臨高、樂東、白沙、保亭和瓊中等市縣要抓緊啟動備用水源或應急水源建設。
2.防治地下水污染。按照年度開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估和地下水水質(zhì)監(jiān)測。到2017年年底，全省重點地區(qū)要新建142個地下水監(jiān)測井。開展重點區(qū)域地下水防滲處理措施檢查，完成全省10個重點工業(yè)園區(qū)、5家石化生產(chǎn)存儲銷售企業(yè)、2個油品儲備碼頭及倉庫和重點礦山開采區(qū)，以及16個生活垃圾填埋場和1個危險固廢填埋場等區(qū)域?qū)ｍ椇瞬楣ぷ?。?017年年底，全省所有加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池措施。
3.開展入海河流、入海排污口整治。制定入海河流整治實施計劃，消除劣Ⅴ類水體，每半年通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布治理情況。2017年底前，完成全省非法或設置不合理的入海排污口清理工作。加快推進三沙環(huán)境保護基礎設施建設。嚴格控制向典型海洋生態(tài)區(qū)域、濱海濕地和重要漁業(yè)水域排放污染物。
4.實施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)治理。落實《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，嚴厲打擊直排偷排、非法采砂、非法養(yǎng)殖、傾倒垃圾等水環(huán)境違法行為，加快對64個城鎮(zhèn)水體污染治理。制定城鎮(zhèn)濕地資源保護專項工作方案，明確管理機構、工作人員及經(jīng)費來源，使納入治理范圍內(nèi)的17個重要濕地得到有效保護。
5.開展城市黑臭水體治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏堵、生態(tài)恢復等措施，2017年年底前，?？谑薪ǔ蓞^(qū)黑臭水體控制比例達到10%，三亞市建成區(qū)黑臭水體控制比例達到40%，全省黑臭水體控制比例達到29%。
(七)強化環(huán)境監(jiān)測和科技支撐工作。
1.加強環(huán)境監(jiān)測機構和人才隊伍建設。組織開展跨市縣主要河流交接斷面和城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測自動站建設,新建15個飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站。認真做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測和應急監(jiān)測工作，嚴格控制監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時公開監(jiān)測信息，全面、準確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況、水污染物排放狀況、存在問題和整治成效。
2.加強適合本省的水污染防治先進適用技術的推廣力度。建設一批示范項目，制定工程技術規(guī)范，建立我省水污染防治技術指導目錄和信息反饋機制及定期完善修訂機制。
(八)信息公開及環(huán)境風險防范工作。
1.依法公開環(huán)境信息。抽查排污單位達標排放情況，定期公布環(huán)境保護“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，并向社會公布結果。未達到水質(zhì)目標要求的市縣要制定達標方案，在2017年6月底前完成方案的編制、審批、備案和公開，并報送省政府備案，每半年向社會公布治理情況。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管體系，地級以上城市每季度通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開飲用水安全狀況。完善水環(huán)境信息公開制度，通過省政府門戶網(wǎng)站逐月發(fā)布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況。公布國家和省確定的重點排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況、治污設施建設和運行等污染源環(huán)境信息。公開曝光環(huán)境違法典型案件。每半年向社會公布城市黑臭水體治理情況。
2.落實地方管理機制。針對工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責任及公眾參與等重點工作建立工作管理臺賬，按季度動態(tài)更新。
3.加強環(huán)境風險防范。定期評估沿江河湖海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風險，落實防控措施。各市縣要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實主體責任，明確預警預報和響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容。定期開展水污染事故處置應急演練，妥善應對突發(fā)水環(huán)境污染事件。
三、工作要求
(一)落實主體責任。各市縣政府要統(tǒng)籌落實國務院《水污染防治行動計劃》《海南省水污染防治行動計劃實施方案》《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，確定年度重點任務和工作目標，有序推進本轄區(qū)水污染防治工作，確保完成水環(huán)境質(zhì)量目標。省直相關部門要按照職責分工，加強各項工作指導監(jiān)督和進展調(diào)度，確保各項工作按照任務完成時限順利推進。
(二)加強工作調(diào)度。為全面掌握我省水污染防治工作進展情況，省水務廳、省工業(yè)信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、海南海事局等單位自2017年4月起，每雙月5日前，將涉及本系統(tǒng)水污染重點工作事項進展情況報送省生態(tài)環(huán)境保護廳。
(三)強化結果運用。每年初，省政府將組織對上年度市縣政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況進行考核，考核結果及時向各市縣通報并向社會公布，考核結果將作為市縣領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
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