2022年5月，國務院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》(簡稱《行動方案》)，圍繞國內(nèi)外廣泛關注的新污染物，提出了管控目標和行動舉措。《行動方案》提出采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，開展環(huán)境風險篩查評估，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單，采取禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，對新污染物實施源頭管控、過程控制和末端綜合治理。
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是基礎原材料產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活發(fā)揮了不可替代的作用。當前，綠色化工正成為全球能源化工行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)革命和競爭的重要新興領域。我國目前是世界上最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)使用國，也是最主要的化工原料供應國，在產(chǎn)在用的化學物質(zhì)超過5萬種。近年來，我國對化學物質(zhì)生產(chǎn)、使用的管理要求逐漸加強，尤其建立了較為完善的新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。隨著產(chǎn)業(yè)結構升級、技術水平提高和管理能力進步，石化化工行業(yè)對化學物質(zhì)的環(huán)境和健康風險認識也不斷提升。但總體來看，我國尚未開展針對在產(chǎn)在用化學物質(zhì)的系統(tǒng)調(diào)查、環(huán)境風險評估和管控，有毒有害化學物質(zhì)進入環(huán)境后帶來的新污染物問題日漸受到關注，離實現(xiàn)綠色化工仍存在一定的差距。
《行動方案》對石化化工行業(yè)加快有毒有害物質(zhì)綠色替代、降低新污染物排放提出了新要求，是提升石化化工行業(yè)綠色制造水平、增加綠色產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是推進供給側結構性改革、促進行業(yè)調(diào)結構轉方式的有效措施，是石化化工行業(yè)實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的必然要求。主動謀劃新污染物治理，積極落實《行動方案》各項措施，減少新污染物產(chǎn)生和排放，是石化化工行業(yè)不可推卸的使命和擔當。全行業(yè)將嚴格落實《行動方案》要求，積極履行社會責任，持續(xù)推進綠色可持續(xù)發(fā)展。
一是加快有毒有害化學品替代，強化源頭管控。認真履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》等環(huán)境公約，圍繞公約管控化學品，開展替代技術和替代產(chǎn)品的研發(fā)示范和推廣應用。積極配合政府部門開展《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》《優(yōu)先控制化學品名錄》《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代目錄》《環(huán)境保護綜合名錄》等的制修訂。嚴格落實涂料、膠粘劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準，大力推進低(無)VOCs含量原輔材料替代。做好有毒有害化學品控制領域的標準研制，加速推進環(huán)境友好型染料、農(nóng)藥、化學溶劑、化工助劑、肥料助劑、制冷劑及有毒有害化學品替代品等標準的制修訂，逐步限制淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品。
二是推進綠色技術改造，加強過程控制。加快重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系制修訂，開展清潔生產(chǎn)技術改造和清潔生產(chǎn)審核。推廣先進催化、溶劑替代、定向轉化和微反應等先進技術。繼續(xù)開展重點領域的科技攻關，推進關鍵綠色工藝技術產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)發(fā)布《綠色石化工藝目錄》，大力推廣先進、成熟的綠色工藝技術和裝備。加快數(shù)字化改造，培育與智能制造、智慧檢測、智能操作等技術相結合的創(chuàng)新型企業(yè)。
三是深化污染綜合治理，減少污染排放。圍繞揮發(fā)性有機物、高難度廢水、危險廢物等重點污染物治理，加快污染防治攻堅，減少污染物排放量。推進生產(chǎn)設施連續(xù)化、自動化和密閉化改造，杜絕有機廢氣的排放。重點推進含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等高難度廢水的深度治理。瞄準廢母液、精餾殘渣等危險廢物，引導企業(yè)積極采用焚燒、氧化、高溫裂解等先進技術進行妥善處置。
四是完善綠色制造體系，打造綠色化工。持續(xù)推進石化化工行業(yè)綠色制造體系建設，開展行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈認定工作，推出一大批綠色低碳發(fā)展標桿，構建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色制造體系。針對有毒有害物質(zhì)管控，加快推進重點產(chǎn)品有害物質(zhì)限量、廢物資源化利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等重要領域標準研制，做到專業(yè)領域和重點產(chǎn)品的全覆蓋，全面引領綠色發(fā)展。加大在高端合成材料、專用化學品等領域的攻關力度，著力組織解決一批“卡脖子”的技術瓶頸和影響質(zhì)量提升的短板問題。持續(xù)推進自愿性產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品評價，加快引領石化化工產(chǎn)品向綠色化、高端化發(fā)展。
五是推進環(huán)境信息公開，履行社會責任。積極配合政府有關部門做好重點化學品生產(chǎn)使用信息調(diào)查，環(huán)境風險篩查與評估，掌握行業(yè)化學品環(huán)境風險信息。引導行業(yè)企業(yè)建立和完善新污染物管控制度，號召企業(yè)嚴格落實國家環(huán)境信息披露制度要求，發(fā)布環(huán)境信息披露報告、社會責任報告和環(huán)境、社會及治理報告(ESG報告)，采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況，以及排放有毒有害化學物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關信息。切實做好有毒有害物質(zhì)源頭管控和處理處置等工作，推動企業(yè)落實新污染物治理主體責任。
開展新污染物治理，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動石化化工行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。石化化工行業(yè)將嚴格落實《行動方案》要求，加快推動行業(yè)綠色發(fā)展，嚴格標準管控，切實做好化學品環(huán)境風險管控和新污染物治理工作。(作者：中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長 周竹葉)
原標題：專家解讀丨嚴格落實《新污染物治理行動方案》 加快推進石化化工行業(yè)綠色發(fā)展
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