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四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃

分類:產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 政策法規(guī)    發(fā)布時(shí)間:2017年5月31日 9:41    作者:來源:北極星環(huán)保網(wǎng)     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

四川大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下:

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃的通知

川辦函〔2017〕102號(hào)

各市(州)人民政府,省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2017年5月25日

四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》(川委發(fā)〔2016〕20號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》(川府發(fā)〔2014〕4號(hào))精神,推進(jìn)大氣污染防治,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平,確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我省實(shí)際,制定2017年度實(shí)施計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。全省可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比基準(zhǔn)年下降10%以上,未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較2015年下降8%以上,達(dá)標(biāo)天數(shù)率達(dá)81.9%,重污染天數(shù)有所減少。各市(州)PM10年度目標(biāo)分解詳見附件,PM2.5和達(dá)標(biāo)天數(shù)率年度目標(biāo)任務(wù)按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量和主要大氣污染物總量減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃的通知》(川辦發(fā)〔2017〕18號(hào))執(zhí)行。

(二)主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。各市(州)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減比例與總量減排年度目標(biāo)一致。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加大工業(yè)污染治理,實(shí)施多污染物協(xié)同減排。

1.推進(jìn)燃煤電廠超低排放升級(jí)改造。組織實(shí)施《四川省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》,指導(dǎo)督促各地和電力集團(tuán)公司編制改造計(jì)劃方案。完成國(guó)電成都金堂發(fā)電有限公司1臺(tái)機(jī)組、四川中電福溪電力開發(fā)有限公司1臺(tái)機(jī)組超低排放改造,實(shí)施國(guó)電達(dá)州發(fā)電有限公司1臺(tái)機(jī)組、廣安發(fā)電有限責(zé)任公司1臺(tái)機(jī)組、四川巴蜀江油燃煤發(fā)電有限公司2臺(tái)機(jī)組、川南發(fā)電廠1臺(tái)機(jī)組超低排放改造。

2.深化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有脫硫脫硝除塵設(shè)施改造和管理。全面完成在用新型干法水泥窯、平板玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)和改造;完成每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè);完成鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)脫硫除塵升級(jí)改造,完成除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施安裝。開展全省磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查,推進(jìn)實(shí)施磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合整治,有效減少污染物排放。

3.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。完成揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)全口徑調(diào)查,建立重點(diǎn)排放源清單,制定《四川省揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理實(shí)施方案》,實(shí)施精細(xì)化管理,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。以石油煉制、有機(jī)化工、汽車制造、表面涂裝、印刷包裝、家具制鞋等行業(yè)為重點(diǎn),開展至少100家重點(diǎn)污染源專項(xiàng)治理工作。石化行業(yè)企業(yè)全面實(shí)行泄露檢測(cè)與修復(fù)技術(shù),啟動(dòng)龍泉汽車城VOCS專項(xiàng)治理,加強(qiáng)涂料涂裝使用行業(yè)的VOCS污染控制,加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管,確保穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。力爭(zhēng)年底全省VOCS排放量下降2%以上。

4.完成燃煤小鍋爐淘汰。繼續(xù)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè),城市建成區(qū)完成每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。各市(州)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐,其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐。

5.繼續(xù)加大工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)集中供熱力度。新建工業(yè)園區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為供熱熱源,優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣分布式能源;不具備條件的,須根據(jù)園區(qū)規(guī)劃面積配備完善的集中供熱系統(tǒng)?,F(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造,將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍,逐步淘汰分散燃煤鍋爐,投資主管部門核準(zhǔn)審批新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要求關(guān)停的燃煤鍋爐必須按期淘汰。具備條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

6.加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃,全省重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),促進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造,推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上,50%以上的各類國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,有色金屬深加工產(chǎn)品以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動(dòng)車排放凈化、新能源等方面的技術(shù)研發(fā),加大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用力度;繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造,推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展;擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備消費(fèi)市場(chǎng),培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快淘汰落后產(chǎn)能,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備,經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)(設(shè)備或生產(chǎn)線)列入年度淘汰計(jì)劃。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的市(州),嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目,暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。

2.壓縮過剩產(chǎn)能。制定扶持政策,推動(dòng)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制形式兼并重組,進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能。提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),倒逼過剩產(chǎn)能退出。

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項(xiàng)目。各市(州)不得新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。

(三)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入,加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

1.實(shí)施分區(qū)管控。制定四川省大氣污染分區(qū)管控辦法,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴(kuò)散條件,劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū),實(shí)施分級(jí)管控,擴(kuò)大污染物特別排放限值適用區(qū)域,對(duì)不同區(qū)域執(zhí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策和總量削減替代要求。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度,把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。新建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放減量替代。國(guó)控重點(diǎn)控制區(qū)成都市和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市,新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代;國(guó)控一般控制區(qū)的城市和省控重點(diǎn)控制區(qū)的攀枝花市實(shí)行1.5倍削減量替代。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品(工序)能耗要達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化區(qū)域空間布局。深化落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求,城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施等強(qiáng)制性內(nèi)容,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用,嚴(yán)格控制、限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目;加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得擅自修改。積極調(diào)整城市(群)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化工業(yè)布局,基本完成城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷及改造。加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng),形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

(四)深化面源污染治理,加強(qiáng)城市環(huán)境綜合管理。

1.嚴(yán)控工地、道路、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化城市施工工地?fù)P塵環(huán)境管控,積極推行綠色施工,嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地物料堆場(chǎng)覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉等揚(yáng)塵防治要求。研究渣土運(yùn)輸車輛密閉改裝標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)現(xiàn)渣土密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)督檢查,督促責(zé)任單位落實(shí)降塵、壓塵和抑塵措施。

深化城市道路揚(yáng)塵防治。采用綠化和硬化相結(jié)合的方式,減少城市道路兩側(cè)裸土面積。加大道路灑水降塵力度,推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式,設(shè)市城市和縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到90%、85%以上。加強(qiáng)城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理,減少路面破損。加大城市管理行政執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。

強(qiáng)化堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理,推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施安裝。大型煤堆、料堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,生產(chǎn)企業(yè)中小型堆場(chǎng)和廢渣堆場(chǎng)應(yīng)搭建頂蓬并修筑防風(fēng)墻。對(duì)臨時(shí)露天堆放的,應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置;對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物,應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。加強(qiáng)城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類廢棄地治理,實(shí)施生態(tài)修復(fù),抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

2.強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。落實(shí)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系,鞏固成都平原、川南、川東北地區(qū)秸稈等生物質(zhì)禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大巡查力度,利用遙感等監(jiān)測(cè)手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處秸稈焚燒行為。積極推廣秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)和秸稈禁燒管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)提高秸稈綜合利用率。落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒落葉、垃圾等行為管控,倡導(dǎo)春節(jié)、中元節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日文明祭祀,加大城中村、居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域巡查力度。

3.加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)審批。依法推行餐飲業(yè)排污許可證制度。進(jìn)一步推進(jìn)城市主城區(qū)餐飲企業(yè)和單位食堂高效油煙凈化裝置的安裝,加強(qiáng)油煙污染在線監(jiān)控,確保穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管,對(duì)問題集中區(qū)域?qū)嵭袑m?xiàng)治理。嚴(yán)格管控城區(qū)露天燒烤。

4.加大高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)執(zhí)法力度。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),加大執(zhí)法檢查力度,禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒各類高污染燃料。

(五)實(shí)施“車油路管”綜合治理,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染整治。

1.加強(qiáng)城市交通管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局,推廣城市智能交通管理,緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高公共交通出行比例,加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系。

2.嚴(yán)格監(jiān)管燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油,加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查,保障油品質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

3.基本完成黃標(biāo)車淘汰。加快“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰進(jìn)度,全省基本淘汰“黃標(biāo)車”。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢等措施,重點(diǎn)加大不達(dá)標(biāo)大型載客汽車、重型載貨汽車淘汰力度,鼓勵(lì)車輛報(bào)廢解體和柴油車提前淘汰。提高公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等行業(yè)及政府機(jī)關(guān)新能源汽車的使用比例。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和監(jiān)控體系建設(shè),全面開展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn),完成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。開展機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng),利用遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢,嚴(yán)查重型柴油客貨車違法排污。強(qiáng)化全省新車注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。

5.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放調(diào)查及政策研究工作,推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治,2017年底前,成都市應(yīng)完成非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)劃定工作。按照《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》(環(huán)境保護(hù)部2016年第5號(hào))要求,加大生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)管控力度,嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械投入市場(chǎng)使用。

(六)推進(jìn)清潔能源利用,持續(xù)降低煤炭消費(fèi)總量。

1.壓減煤炭消費(fèi)總量?;窘ǔ扇珖?guó)重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地,能源供需總量平衡。煤炭消費(fèi)比重下降至41%左右,天然氣消費(fèi)比重提高到13.3%,有調(diào)節(jié)能力的水電站占水電裝機(jī)容量的比重提高到60%,60萬千瓦及以上煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)容量的比重達(dá)到50%以上。全省煤炭消費(fèi)總量控制在7875萬噸以內(nèi)。

2.發(fā)展清潔能源。穩(wěn)步推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”,在縣城及以上城市建成區(qū)推行“煤改氣”“煤改電”工程。加快天然氣勘探開發(fā),擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。全省天然氣產(chǎn)量達(dá)到360億立方米以上,天然氣消費(fèi)總量達(dá)到216億立方米以上,除阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市以外,城市近郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達(dá)到90%以上。水電裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上,水電發(fā)電量達(dá)到2880億千瓦時(shí)以上。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦以上,太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模100萬千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模28萬千瓦以上。

3.提高煤炭清潔利用效率。提高煤炭洗選比例和瓦斯利用,新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造,全省原煤入選率達(dá)到70%以上,實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選。嚴(yán)厲禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。

(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系。

1.進(jìn)一步完善全省空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部門共享,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)。對(duì)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和使用20蒸噸及以上鍋爐的企事業(yè)單位,繼續(xù)推進(jìn)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效性審核,嚴(yán)肅查處污染源監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,并納入企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

2.強(qiáng)化環(huán)境科技支撐能力。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名大氣環(huán)境專家入川指導(dǎo),組建大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì),定期會(huì)商,開展污染成因分析,提高預(yù)警預(yù)報(bào)、常態(tài)管控、應(yīng)急管理水平。加快我省大氣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)工程技術(shù)中心建設(shè),形成環(huán)境空氣中顆粒物化學(xué)元素、離子成分、有機(jī)物和物理性狀監(jiān)測(cè)分析能力以及大氣顆粒物源解析、動(dòng)態(tài)源清單、污染物輸送擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化研究能力,攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)對(duì)大氣質(zhì)量影響研究,霧霾與區(qū)域復(fù)合污染基礎(chǔ)、機(jī)理、應(yīng)用研究,大氣污染防治相關(guān)政策研究。出臺(tái)四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)四川省大氣污染物排放源管理平臺(tái)和動(dòng)態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺(tái)。

提升區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立區(qū)域大氣污染源排放清單,進(jìn)一步探索區(qū)域霧霾污染特征和成因,提出有效防控措施。繼續(xù)開展與霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警密切相關(guān)的氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè),完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)重污染天氣發(fā)生發(fā)展演變、預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)和數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)方法研究。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、氣象部門合作,完善重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警發(fā)布機(jī)制。加快川南城市群霧霾污染防控重大科技專項(xiàng)研究,啟動(dòng)川東北城市群霧霾污染防控重大科技專項(xiàng)研究。

編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。未達(dá)標(biāo)城市編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,已達(dá)標(biāo)城市編制環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃,6月30日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門備案。

3.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急,注重常態(tài)化管控。省環(huán)境保護(hù)和氣象部門,每旬進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析,發(fā)布全省片區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)行監(jiān)測(cè)資料共享,提高縣級(jí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力水平。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),每月召開1次全省大氣污染防治工作視頻會(huì)議,及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)度和污染防治形勢(shì)。

各市(州)要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作,并開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。完善區(qū)域信息共享和會(huì)商平臺(tái)建設(shè),提高重污染天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)錯(cuò)峰及削峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機(jī)動(dòng)車限行等強(qiáng)制性措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查;列出限產(chǎn)減排企業(yè)名單及措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,視情況對(duì)重污染行業(yè)采取冬春季執(zhí)行特別排放限值等綜合性措施。加大重污染天氣氣象干預(yù),推進(jìn)人工影響天氣改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)人民政府是大氣污染防治責(zé)任主體,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際,編制和實(shí)施本地大氣污染防治2017年度實(shí)施計(jì)劃,確保目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目、資金“五落實(shí)”,并向社會(huì)公開。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。按照省委綠色發(fā)展決定的部署和《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》確定的時(shí)間表,各地要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和達(dá)標(biāo)時(shí)限,細(xì)化落實(shí)舉措,積極推進(jìn),全面管控,確保按期達(dá)標(biāo)。

(三)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)深化成都平原、川南、川東北區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。由省環(huán)境保護(hù)部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門加大成都平原地區(qū)大氣污染防治統(tǒng)籌力度,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)川渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

(四)加大資金投入。積極爭(zhēng)取中央資金支持,省財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。各級(jí)人民政府加大大氣污染治理投入力度,加大資金整合力度,統(tǒng)籌運(yùn)用各類環(huán)保相關(guān)專項(xiàng)資金,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”,推動(dòng)大氣污染治理。省級(jí)基本建設(shè)投資要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的支持力度。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)),落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》相關(guān)要求,加快修訂《四川省大氣污染防治法實(shí)施辦法》,不斷強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法行為,對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(六)強(qiáng)化考核激勵(lì)。加強(qiáng)工作調(diào)度,對(duì)大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、整體推進(jìn)不力、大氣質(zhì)量惡化的城市,實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談。對(duì)PM2.5連續(xù)3個(gè)月不降反升的市(州)或縣(市、區(qū))實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批。對(duì)環(huán)保責(zé)任不落實(shí),大氣污染治理不作為、慢作為,發(fā)生環(huán)境污染事故的,依法調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(七)強(qiáng)化信息通報(bào)。省環(huán)境保護(hù)部門每月公布各市(州)空氣質(zhì)量排名情況。各市(州)發(fā)布當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)信息。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布和傳播,促進(jìn)社會(huì)公眾提高防范意識(shí)和能力。


來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

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