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觀點(diǎn) | 像日本一樣管垃圾,可行嗎?

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 國外動(dòng)態(tài)    發(fā)布時(shí)間:2019年1月20日 20:32    作者:中國環(huán)聯(lián)公眾號(hào)    文章來源:

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1月2日文章,原題:中國開始實(shí)行垃圾分類處理,真的能順利進(jìn)行嗎?隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,垃圾處理問題日益嚴(yán)峻。2017年3月,中國國務(wù)院發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。中國的這一嘗試對(duì)于那些在垃圾處理方面具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的日本廠商而言是一個(gè)增加訂單的機(jī)會(huì)。


在此之前,中國的垃圾收集只是停留在隨意收集居民區(qū)附近垃圾桶里的垃圾而已,而且沒有限制居民扔垃圾的時(shí)間。但是2018年實(shí)行的垃圾分類處理方案將垃圾分為生活垃圾、一般垃圾、資源垃圾、有害垃圾四類,而且在居民區(qū)前放置四個(gè)顏色不同的垃圾桶以便居民區(qū)別。生活垃圾和一般垃圾基本上每日一收,資源垃圾和有害垃圾積累到一定量后居民可以聯(lián)系垃圾收集處,便有專人前來處理。在上海實(shí)行垃圾分類處理方案的小區(qū)中,扔垃圾的最佳時(shí)間是7-10點(diǎn)及17-20點(diǎn),因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)間段都會(huì)有指導(dǎo)員進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)。


實(shí)施垃圾分類處理明顯縮短了垃圾收集車的工作時(shí)間,但是要在全國實(shí)行這一方案并非易事。


首先,中國的垃圾排放量是一個(gè)大問題。京都精華大學(xué)學(xué)者預(yù)測(cè)中國現(xiàn)在每年產(chǎn)生的垃圾總量超過4億噸。中國國內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前中國人均每日垃圾排放量是1.16kg,按此基準(zhǔn)來算,中國國內(nèi)垃圾排放量一年可達(dá)5.8億噸。日本環(huán)境省的數(shù)據(jù)顯示,日本一年的垃圾排放量是4317萬噸,中國的垃圾總排放量是日本的10倍。


其次,垃圾分類收集已經(jīng)在中國普及,垃圾處理設(shè)施建設(shè)便成為當(dāng)務(wù)之急。從中國媒體的報(bào)道來看,中國并沒有具體談及垃圾處理設(shè)施建設(shè)的技術(shù)和成果,只是提及應(yīng)多向日本學(xué)習(xí)。


01

像日本一樣管垃圾,可行嗎?

日本明星長澤雅美主演的新電影里,有一幕特別有意思,女主人公一氣之下要把男朋友的東西裝進(jìn)垃圾袋,扔之前,卻有條不紊地給這些東西分類。而在日劇《打工仔買房記》中,男主人公扔出去的垃圾,被心懷惡意的鄰居混入異類垃圾,這袋垃圾因此被退回。類似的垃圾分類劇情,不只存在電影中,而是在每個(gè)日本普通人的生活中。


垃圾治理這個(gè)全球性難題,日本用27年形成全民參與的氛圍,德國把垃圾分類當(dāng)一項(xiàng)系統(tǒng)工程,大約40年才見效果。接下來,中國該怎么做?照搬日本垃圾分類的成熟經(jīng)驗(yàn)行不行?


02

日本為什么要垃圾分類?



扔垃圾,在中國人的習(xí)慣里并沒有什么難度,喝完的飲料瓶對(duì)著垃圾桶,精準(zhǔn)投射,兩秒鐘完成任務(wù)。但如果你到日本還這么做,不僅面臨不小的罰款,還可能被工作人員“憤怒退回”。亂扔垃圾的代價(jià),一般人可負(fù)擔(dān)不起,最高可判5年有期徒刑,并罰1000萬日元(約合人民幣60萬元)。


高度自律、法治約束、特別麻煩,日本人扔垃圾,為啥一定要這么“上綱上線”?


清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授認(rèn)為,實(shí)行垃圾分類,是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。50年前,日本還不是垃圾分類的“佼佼者”,垃圾圍城、人多地少的基本國情,決定了他們不能像其他國家一樣采用填埋方式處理垃圾。在日本,垃圾處理占比最大的方式是建立垃圾焚燒發(fā)電廠,日本有占全球70%的焚燒廠網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)了日本超過1/3的城市固體廢棄物的處理重任。但過度依賴?yán)贌瑢?dǎo)致日本大氣中的二惡英含量嚴(yán)重超標(biāo),成為了名副其實(shí)的“二惡英大國”。


為了解決這個(gè)環(huán)境難題,1970年日本政府從垃圾源頭著手,發(fā)起了大規(guī)模的垃圾分類和回收運(yùn)動(dòng),但效果也并非立竿見影。直到十年后的1980年,垃圾分類才算在日本民眾中推行開來。“一開始基于焚燒的垃圾系統(tǒng),只分可燃與不可燃兩種,后來分類框架基本沒怎么變,只是在資源垃圾上越分越細(xì)。”


劉建國告訴《新民周刊》,垃圾分類在日本的深化推進(jìn),除了環(huán)境污染的緊迫性,還因?yàn)椤袄隹凇笔且还P不錯(cuò)的生意。


據(jù)“聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù),日本2017年排出塑料垃圾900萬噸左右,其中有140萬噸出口,出口至中國的高達(dá)72%,通過循環(huán)利用成為再生塑料和纖維原料的占23%。


垃圾嚴(yán)格分類后,不僅產(chǎn)生了資源處理受益,也倒逼了日本垃圾減量,創(chuàng)下了人均垃圾產(chǎn)量只有410公斤的世界最低。


日本垃圾分類有多細(xì)?媒體報(bào)道稱,日本橫濱的垃圾分類手冊(cè)多達(dá)27頁,518項(xiàng)條款,規(guī)定之細(xì)致,操作之嚴(yán)謹(jǐn),令人匪夷所思。公眾不僅要搞清楚哪一種垃圾放進(jìn)哪一個(gè)垃圾桶,而且,扔垃圾之前還要按照規(guī)定分拆或者清洗。香煙盒,要分三類丟棄,外包裝是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬;礦泉水瓶,要擰下蓋子,撕掉包裝,把瓶子洗干凈、踩扁,然后分別丟棄。


還有些垃圾,清理起來更加麻煩。比如,長度過長的木棒,被砍成50厘米等長整齊捆綁起來;用完的油桶會(huì)抹布擦干凈,用報(bào)紙堵住瓶口;打碎的陶器、玻璃、刀片等危險(xiǎn)物品,用報(bào)紙包好,必須寫上“危險(xiǎn)”二字;用過的噴霧器,一定要扎個(gè)洞,防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象;電池、燈管一定要帶到超市統(tǒng)一回收,直徑超過50厘米的坐墊,需要花錢才能扔等。


在東京留學(xué)的中國大二學(xué)生Saya,一年前與公寓房東簽訂了“扔垃圾保證書”,除了保證會(huì)遵守政府扔垃圾規(guī)范,她還必須遵守房東的要求,比如不能一次性扔出大量垃圾,不能提前扔。這名留學(xué)生印象最深的一次是,有一周垃圾回收時(shí)間改在周六早上6:00—8:30,Saya只能早早從床上爬起來扔垃圾。


分類后的垃圾去了哪里?日本的垃圾處理站叫做資源循環(huán)站,變廢為寶是第一要義。報(bào)紙被送到造紙廠,用來生產(chǎn)再生紙;飲料瓶、罐和塑料等被送到工廠處理后做成產(chǎn)品;電視和冰箱等被送到專門的企業(yè)進(jìn)行分解和處理;大衣柜和寫字臺(tái)會(huì)被粉碎型垃圾車吞進(jìn)肚子后,進(jìn)行再次分類,最后剩下的垃圾渣用來鋪路與填海,東京著名的商業(yè)區(qū)臺(tái)場(chǎng),有一半的面積都是垃圾填出來的。



03

“復(fù)制”日本為什么不行


環(huán)保業(yè)界一直存在這樣的爭(zhēng)論:日本垃圾分類做這么好,為什么不能復(fù)制到中國?事實(shí)上,日本國內(nèi)對(duì)于垃圾分類利弊也有討論,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于,高代價(jià)的垃圾分類換來的“循環(huán)型環(huán)保社會(huì)”,會(huì)不會(huì)存在“投入產(chǎn)出比”的巨大失衡?中部大學(xué)教授武田邦彥稱:他的學(xué)生曾就職于名古屋垃圾回收公司,目睹了垃圾站給仔細(xì)分類后的垃圾開出“回收證明”,轉(zhuǎn)身卻又將它們送進(jìn)焚燒爐的事實(shí)。


根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),日本垃圾的“回收再利用率”低于20%,那么,既然80%垃圾的宿命還是焚燒廠,是不是就斷定了垃圾分類本身是在做“無用功”?劉建國教授認(rèn)為,以焚燒率這一點(diǎn)來反駁日本垃圾分類的價(jià)值,顯然失之偏頗?!胺诸惒皇菫榱瞬粺菫榱撕脽吧贌?,焚燒與分類并不矛盾,兩者的發(fā)展成正比例增長。”


如果你再算一筆賬的話,垃圾分類體系的構(gòu)建可以說是一樁劃算的買賣。首先它實(shí)現(xiàn)了最重要最根本的目標(biāo):節(jié)約資源,形成了綠色化、集約化的生活方式、消費(fèi)模式;其次,通過這種體系,倒逼我們少產(chǎn)生一點(diǎn)垃圾,由此可見,日本模式對(duì)于中國仍然有借鑒意義?!袄诸愡@個(gè)事情,我們是一定要做的,但問題在于怎么去做?!眲⒔▏J(rèn)為,從基本國情和發(fā)展階段來看,原封不動(dòng)地復(fù)制日本幾乎不可能。


劉建國認(rèn)為,中國還沒有將垃圾分類看作一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的完整鏈條,就像“木桶理論”一樣,只單一推行科普投放或運(yùn)輸配套,都不可能裝滿“一整桶水”。


此前的幾十年,中國居民依賴由廢品回收者、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、垃圾處理場(chǎng)形成的垃圾處理鏈條,但現(xiàn)在,完全依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的垃圾分類和回收,顯然已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。過去的方式,垃圾回收和再利用階段缺乏有效監(jiān)管,導(dǎo)致部分垃圾回收以污染環(huán)境為代價(jià),流入“三無企業(yè)”,從而引發(fā)更加嚴(yán)重的環(huán)境污染。


習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕,垃圾分類體系的建成更不會(huì)一蹴而就。



04

先定一個(gè)小目標(biāo)


在垃圾分類的議題上,中國究竟該從哪一點(diǎn)入手?


劉建國認(rèn)為,垃圾分類真正的出路,在于個(gè)人與政府先要走好扎實(shí)的第一步。


首先要解決公眾的觀念問題。在上海涼城路一個(gè)小區(qū),實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”扔垃圾試點(diǎn), 60歲的閆阿姨每天必來打卡,她主要的動(dòng)力來自綠色賬戶的積分。


如果民眾目前還難以自覺分類,劉建國建議,不如先做好適度分類,至少保證分揀過程中垃圾的“純度”。例如,只要廚余垃圾中沒有雜質(zhì),那么只分揀出占垃圾總量10%的廚余,其環(huán)境效果也優(yōu)于分揀出50%名為廚余實(shí)則是混合垃圾的廢棄物。


其次,政府層面要對(duì)不執(zhí)行垃圾分類的行為進(jìn)行約束。上海市綠化市容局研究室的周海霞認(rèn)為,“如果違規(guī)者無‘痛感’,那么垃圾強(qiáng)制分類很難實(shí)現(xiàn)”。2017年,《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求在全國46個(gè)城市實(shí)行“由鼓勵(lì)到強(qiáng)制”的垃圾分類,目標(biāo)是達(dá)到2020年35%以上的回收率。


另外,劉建國認(rèn)為,要拒絕廢品回收的“作坊式發(fā)展”,提倡“高質(zhì)量發(fā)展”,站在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)籌考慮,在算清總賬的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃,將廢品回收系統(tǒng)與垃圾處理系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致,即“兩網(wǎng)并一網(wǎng)”,才能在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的前提下,使得回收利用清潔、高效、經(jīng)濟(jì),才能真正實(shí)現(xiàn)減量回收。


不管你所在的城市有沒有推行垃圾分類,我們都可以先定一個(gè)“人人都可做到”的小目標(biāo):將剩菜剩飯等廚余垃圾扔進(jìn)垃圾桶之前,盡可能先將水瀝干,垃圾含水率低了,重量就少了,品質(zhì)也提升了,后續(xù)資源回收效率和二次污染控制水平也就提高了,這,看似舉手之勞,實(shí)則意義重大。

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