熱點 | 把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。本規(guī)劃是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。規(guī)劃涉及許多生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)及綠色發(fā)展等內(nèi)容。小編為您編輯摘要如下：

在第一章規(guī)劃背景介紹發(fā)展基礎(chǔ)和機遇挑戰(zhàn)時，規(guī)劃指出粵港澳大灣區(qū)合作基礎(chǔ)良好。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。近年來，粵港澳合作不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。

規(guī)劃指出，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。

在第二章總體要求的基本原則中，規(guī)劃將“綠色發(fā)展，保護生態(tài)”確定為大灣區(qū)合作六項基本原則之一。要求大力推進生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

在大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位中，規(guī)劃將“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”確定為大灣區(qū)發(fā)展五項戰(zhàn)略定位之一。要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強多元文化交流融合，建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

在發(fā)展目標中，規(guī)劃提出，到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。其中，綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

在第三章空間布局中，規(guī)劃提出促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，合理劃定功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進城鄉(xiāng)集約發(fā)展。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，因地制宜推進城市更新，改造城中村、合并小型村，加強配套設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

在第五章加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通中，規(guī)劃提出建設(shè)能源安全保障體系。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快天然氣和可再生能源利用，有序開發(fā)風能資源，因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電，大力推進煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。

規(guī)劃提出強化水資源安全保障。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。堅持節(jié)水優(yōu)先，大力推進雨洪資源利用等節(jié)約水、涵養(yǎng)水的工程建設(shè)。實施最嚴格水資源管理制度，加快制定珠江水量調(diào)度條例，嚴格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快推進珠三角水資源配置工程和對澳門第四供水管道建設(shè)，加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設(shè)及環(huán)境風險防控工程建設(shè)，保障珠三角以及港澳供水安全。加強粵港澳水科技、水資源合作交流。加強珠江河口綜合治理與保護，推進珠江三角洲河湖系統(tǒng)治理。

在第六章構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，規(guī)劃提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際先進標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

加快制造業(yè)綠色改造升級，重點推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國際認可的綠色債券認證機構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。強化海洋觀測、監(jiān)測、預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力，提升海洋資源開發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域利用。集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)。

在第七章規(guī)劃專門部署推進生態(tài)文明建設(shè)，要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

在本章第一節(jié)打造生態(tài)防護屏障，規(guī)劃提出實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護，建設(shè)北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線保護與管控，強化岸線資源保護和自然屬性維護，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機制。強化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，開展水生生物增殖放流，推進重要海洋自然保護區(qū)及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)與管理。推進“藍色海灣”整治行動、保護沿海紅樹林，建設(shè)沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強濕地保護修復(fù)，全面保護區(qū)域內(nèi)國際和國家重要濕地，開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護。

在本章第二節(jié)加強環(huán)境保護和治理，規(guī)劃提出開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作，重點整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能區(qū)水質(zhì)達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護，強化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施更嚴格的清潔航運政策，實施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物（PM2.5）污染。實施珠三角九市空氣質(zhì)量達標管理。加強危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設(shè)，強化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，提升固體廢物無害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，積極推進受污染土壤的治理與修復(fù)示范，強化受污染耕地和污染地塊安全利用，防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護歷史遺留問題。

在本章第三節(jié)創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，規(guī)劃提出挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動適應(yīng)氣候變化。加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作，進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進低碳試點示范，實施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價，力爭碳排放早日達峰，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推動制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實廢棄產(chǎn)品回收責任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點經(jīng)驗，推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應(yīng)用示范。

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