2019年3月3日下午4點半，在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會結(jié)束后，2019年全國兩會首場“部長通道”在人民大會堂北大廳正式開啟。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰走上“部長通道”，并回答媒體記者提問。
談污染防治攻堅戰(zhàn)
中央廣播電視總臺央視記者：過去這一年，很多人感受到藍(lán)天、碧水、凈土越來越多了，但是環(huán)境質(zhì)量問題有時候有反復(fù)的情況，這也在提示我們，污染防治攻堅戰(zhàn)也是一場持久戰(zhàn)。請問您如何評價過去一年污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效，新的一年生態(tài)環(huán)境部有哪些新舉措？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰：謝謝你的提問！我也借這個機(jī)會，感謝記者朋友們、媒體朋友們長期以來給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和貢獻(xiàn)。
污染防治攻堅戰(zhàn)作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。一年多來，各地區(qū)、各部門、社會各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？偟膩碚f，這場攻堅戰(zhàn)開局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
2018年，全國338個地級以上城市的細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%，應(yīng)該說還是來得很不容易。水的方面，全國地表水好于Ⅲ類的水體比例同比增長3.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例下降1.6個百分點?？傮w來講，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項目標(biāo)指標(biāo)都圓滿地完成了年度計劃，同時也都達(dá)到了“十三五”規(guī)劃的序時進(jìn)度要求。
進(jìn)展和成效毫無疑問確確實實還是比較不錯的。從這個意義上講，說明我們污染治理的方向和路子是對的、是正確的，對此我們應(yīng)該充滿信心。但與此同時，確確實實我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題還不少，挑戰(zhàn)還很多、還很大，形勢一點也不容樂觀，甚至可以說還相當(dāng)嚴(yán)峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說明這一點。作為這場污染防治攻堅戰(zhàn)的主責(zé)部門，我們生態(tài)環(huán)境部也深感責(zé)任重大，可以說是壓力山大，天天神經(jīng)緊繃，時時心中忐忑，絕不敢有絲毫、半點的懈怠和馬虎。
下一步，污染防治攻堅戰(zhàn)總的考慮就是深刻領(lǐng)會和堅決貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神，堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向、決心和定力不動搖。
就我們生態(tài)環(huán)境部具體推進(jìn)推動這場攻堅戰(zhàn)的思路和舉措而言，我概括為四句話：“四、五、六、七”。
所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態(tài)”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)這四種不良情緒和心態(tài)。
所謂“五”就是要始終保持“五個堅定不移”，即堅定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
所謂“六”就是要認(rèn)真落實“六個做到”。這“六個做到”在我們生態(tài)環(huán)境部擺布和具體推動污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)工作中，既是我們總體的立場和態(tài)度，也是我們具體的工作策略和方法。
第一個做到，就是要做到穩(wěn)中求進(jìn)。既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)；既盡力而為，又量力而行。
第二個做到，就是要做到統(tǒng)籌兼顧。在推動每一項工作的時候，既要追求好的環(huán)境效益，也要追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。每一項事情都力爭能夠同時實現(xiàn)“三個有利于”，即有利于污染的減排、環(huán)境質(zhì)量的改善，有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還要有利于解決好老百姓身邊的環(huán)境問題，消除和化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
第三個做到，就是做到綜合施策。既運(yùn)用好行政和法治的手段，同時也更多地運(yùn)用好市場、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段。特別強(qiáng)調(diào)要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。
第四個做到，就是要做到兩手發(fā)力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層面上做好頂層設(shè)計、政策制定、面上的指導(dǎo)推動。微觀方面強(qiáng)化督察執(zhí)法，傳遞壓力、落實責(zé)任。
第五個做到，就是要做到點面結(jié)合。既整體推進(jìn)，又重點突破。通過點上的突破帶動整體發(fā)展，不搞“胡子眉毛一把抓”。
第六個做到，就是要做到求真務(wù)實。既妥善解決好一些歷史遺留問題，又攻堅克難、夯實基礎(chǔ)，為未來持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。堅決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數(shù)字環(huán)保”、“形象環(huán)保”、“口號環(huán)保”這一套，確保環(huán)境質(zhì)量的改善是沒有“水分”的，能夠經(jīng)得起歷史和時間的檢驗。
所謂“七”就是聚焦打好七場標(biāo)志性戰(zhàn)役，即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，確保污染治理成效能夠確確實實顯現(xiàn)出來，也能夠以實實在在的成效取信于民。
談生態(tài)環(huán)境部“五個打通”
主持人：還有一個他們共同關(guān)注的問題，有的記者很清楚，去年3月份您在部長通道曾經(jīng)說，組建生態(tài)環(huán)境部有助于實現(xiàn)“五個打通”。大家關(guān)心的是這一年來，“五個打通”打通得怎么樣了？成效如何？
生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰：謝謝主持人！這也是各位記者朋友普遍關(guān)心的問題。去年兩會，我介紹了新的生態(tài)環(huán)境部的組建方案實現(xiàn)了“五個打通”：第一，打通了地上與地下；第二，打通了岸上和水里；第三，打通了陸地和海洋；第四，打通了城市和農(nóng)村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意義很大。
一年來，我們會同相關(guān)部門認(rèn)真嚴(yán)格地遵照中央改革要求，扎實推進(jìn)相關(guān)改革工作，在積極推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制整合優(yōu)化的同時，我們也著力推進(jìn)了一些具體的業(yè)務(wù)工作，盡快地融合增效。應(yīng)該說一年來的工作確確實實比較好地達(dá)成了改革的目標(biāo)，效果也是比較好的，既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”，應(yīng)該說基本做到了“表里如一”、“形實一致”。
那么在“表”和“形”，也就是“物理變化”方面，我們按期順利地與相關(guān)7個部門一起，很好地完成了機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施的轉(zhuǎn)隸。同時按照中辦印發(fā)的“三定”規(guī)定，我們制定落實了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定的細(xì)化方案。生態(tài)環(huán)境部的“三定”規(guī)定情況之前已經(jīng)向媒體和公眾做了通報，這里就不再詳細(xì)介紹了。
那么在“里”和“實”，也就是“化學(xué)變化”方面，我們通過職能的理順優(yōu)化、力量的整合凝聚，特別是確保一項工作由一個部門全鏈條地貫通、貫徹、落實，應(yīng)該說確確實實產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”，有了“化學(xué)變化”，產(chǎn)生了新的能量、新的產(chǎn)品，從而推動了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開展。
這里我給大家舉一個例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有一個共同的特點，就是問題在海里、在水中，但實際上根子是在陸地、在岸上。我們講開方子吃藥，藥一定要到根，這樣疾病才能治愈。這次我們在兩個標(biāo)志性戰(zhàn)役，就是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)以及長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)中，按照海陸統(tǒng)籌、以海定陸和水陸統(tǒng)籌、以水定岸這么一個原則，把入海、入河排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置，作為關(guān)鍵一招，作為首要的一項工作來推動。具體是做“查、測、溯、治”四項工作，就是排查、監(jiān)測、溯源、整治。目前相關(guān)工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn)，并取得了一定成效。坦率地講，如果沒有這次機(jī)構(gòu)改革，還是像過去一樣，“環(huán)保不下水、不下海”、“海洋不登陸”、“水利不上岸”，這些“痛點”“堵點”不打通，即使行動計劃能夠制定發(fā)布，相關(guān)工作由于分散在各個部門，“查、測、溯、治”恐怕要真正見到成效還是很困難的。
因此，事實已經(jīng)充分證明，黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境部的組建這一改革決策是非常正確的，確實解決了過去長期以來存在的職責(zé)交叉重復(fù)、九龍治水、多頭管理、力量分散的問題，這也為我們今天打好這些標(biāo)志性戰(zhàn)役，打好污染防治攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的條件，提供了重要的支撐。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同相關(guān)方面，在做好部系統(tǒng)本級改革的同時，我們也將大力地、積極地指導(dǎo)、幫助、支持、推動地方層面的相關(guān)改革工作，力圖改革能夠不斷地釋放出紅利，切實增進(jìn)人民群眾對于改革的獲得感。謝謝！
主持人：還有一個問題，就是您在兩會期間有沒有記者會？
李干杰：有?，F(xiàn)在安排是3月11日下午三點有一個記者會，歡迎各位記者屆時蒞臨提出問題。
原標(biāo)題：實錄丨生態(tài)環(huán)境部部長在兩會“部長通道”答記者問