6月12日，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《廣西“十三五”大氣污染防治實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），到2020年，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善且總體保持優(yōu)良，14個設(shè)區(qū)市空氣PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo)；全區(qū)PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其中2015年未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市平均濃度下降15%以上；全區(qū)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到91.5%；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年均削減13.0%。
根據(jù)《方案》，廣西“十三五”期間，繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能減排升級改造，加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，到2020年，完成總規(guī)模11880MW共27臺機(jī)組的超低排放改造;對不具備改造條件的機(jī)組要實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理。對全區(qū)13家燃煤電廠30萬千瓦及以上(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)機(jī)組實(shí)施超低排放節(jié)能改造。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施升級改造，采用高效除塵技術(shù)提高除塵效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣和水泥行業(yè)水泥窯及窯磨一體機(jī)等除塵設(shè)施實(shí)施升級改造，露天原料場實(shí)施封閉，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)除塵裝置;水泥企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制粉塵無組織排放，并對全區(qū)水泥粉磨站、特種水泥生產(chǎn)企業(yè)開展粉塵面源污染專項(xiàng)治理。
廣西“十三五”大氣污染防治實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《廣西環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，深入推進(jìn)大氣污染綜合防治，進(jìn)一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，確保國家下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、現(xiàn)狀與問題
(一)現(xiàn)狀
1.大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。“十二五”以來，全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(API優(yōu)良率)均達(dá)到95%以上，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均濃度逐漸降低，2015年分別比2010年下降42%和13%，國家考核廣西2015年實(shí)施《大氣污染行動計(jì)劃》成績?yōu)閮?yōu)秀;2016年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(AQI優(yōu)良率)為93.5%，二氧化硫(SO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)較2015年分別下降16.7%、8.2%、9.8%。
2.污染減排任務(wù)超額完成。2015年，全區(qū)二氧化硫和氮氧化物排放量分別為42.12萬噸和37.34萬噸，分別比2010年削減26.4%和17.2%，超額完成“十二五”期間國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部初步核定，我區(qū)2016年二氧化硫和氮氧化物排放量分別為39.56萬噸和35.18萬噸，分別比上年削減6.1%和5.8%。
(二)存在問題
1.技術(shù)創(chuàng)新能力不足，相關(guān)政策不完善。經(jīng)多年推進(jìn)末端治理，我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的減排空間已變小，需要通過提標(biāo)并對生產(chǎn)工藝、治理技術(shù)改造提升，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和深度治理，才能進(jìn)一步挖掘減排潛力。由于目前我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足且缺乏激勵和約束企業(yè)實(shí)施深度治污的政策法規(guī)，減排難度加大。同時(shí)，在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣利用清潔能源以及老舊機(jī)動車淘汰等方面，也需要進(jìn)一步完善相關(guān)鼓勵政策。
2.大氣污染綜合防治體系和管控機(jī)制尚未健全。部分地方大氣污染綜合防治體系未建立，對本地區(qū)治理和管控的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域不明確，工作措施針對性不強(qiáng)，未能做到精準(zhǔn)發(fā)力和精細(xì)化管理;推進(jìn)工作的力度不夠，相關(guān)部門聯(lián)動工作機(jī)制未落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位，未能形成工作合力，影響到防治成效;跨行政區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚未健全。
3.基礎(chǔ)工作仍較薄弱。顆粒物源解析研究尚未全面開展，大氣污染物源清單編制工作滯后，沒有建立相應(yīng)的動態(tài)源清單管理平臺;VOCs污染控制工作缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和排放標(biāo)準(zhǔn)，固定源和船舶等移動源控制基礎(chǔ)薄弱。縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全，縣級城鎮(zhèn)大氣污染防治工作尚未全面開展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想全面貫徹中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的部署要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以源頭控制排污、工業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、清潔能源高效利用及推廣、城鄉(xiāng)領(lǐng)域大氣污染綜合治理為抓手，進(jìn)一步完善城市空氣達(dá)標(biāo)管理、區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控防控等機(jī)制和相關(guān)政策，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和科技支撐，落實(shí)政府、企業(yè)和公眾大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為全面建成小康社會、保障人民群眾身體健康提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)基本原則1.質(zhì)量導(dǎo)向，系統(tǒng)防控。將改善環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)貫穿到大氣環(huán)境管理工作各領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用源頭控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、達(dá)標(biāo)管理、嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，系統(tǒng)促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。2.突出重點(diǎn)，分類施治。突出區(qū)域重點(diǎn)源的治理、防控，并通過加強(qiáng)大氣污染來源解析，對不同地區(qū)、不同污染源、不同污染物制定并實(shí)施差異化的防控管理措施，提高治理措施的針對性和有效性。3.分級管理，社會共治。明確各級大氣環(huán)境保護(hù)事權(quán)，形成區(qū)、市、縣三級大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系，切實(shí)落實(shí)地方政府大氣環(huán)境質(zhì)量管理職責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任。引導(dǎo)公眾參與，營造有利于大氣污染防治的社會氛圍。4.上下銜接，動態(tài)調(diào)整。注重與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，綜合各地大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、減排潛力以及自然環(huán)境特點(diǎn)等，科學(xué)、合理地制訂年度行動計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展成效評估及變化趨勢預(yù)測結(jié)果對計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
三、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
2020年，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善且總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量控制目標(biāo)達(dá)到國家要求，大氣細(xì)顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上級別污染天數(shù)減少。(二)具體目標(biāo)到2017年，完成國家“大氣十條”改善空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，PM10平均濃度控制在59微克/立方米以下，PM2.5平均濃度控制在38微克/立方米以下，力爭優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%。到2020年，14個設(shè)區(qū)市空氣PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo);全區(qū)PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其中2015年未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市平均濃度下降15%以上;全區(qū)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到91.5%;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年均削減13.0%。
(三)指標(biāo)分解
綜合考慮各市大氣環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，按照“污染重者多擔(dān)責(zé)”的原則并按時(shí)序進(jìn)度要求分解設(shè)定各市年度目標(biāo)。
1.PM10
鑒于2017年是國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》考核年，PM10年均濃度為考核我區(qū)的約束性指標(biāo)，故將2017年P(guān)M10年均濃度控制目標(biāo)分解到各設(shè)區(qū)市并納入考核。
以2015年(基準(zhǔn)年)PM2.5年均濃度值為參考依據(jù)，并結(jié)合目標(biāo)可達(dá)性分析設(shè)定各市2020年目標(biāo)。
2.優(yōu)良天數(shù)比例
根據(jù)國家下達(dá)“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，我區(qū)2020年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例應(yīng)達(dá)到91.5%。
3.二氧化硫和氮氧化物
到2020年，全區(qū)二氧化硫和氮氧化物排放量比2015年均削減13%。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
1.深化火電、鋼鐵、水泥、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)以及20蒸噸/時(shí)及以上工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。按照國家《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》、《廣西壯族自治區(qū)煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014-2020年)》繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能減排升級改造，加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造步伐，到2020年，完成總規(guī)模11880MW共27臺機(jī)組的超低排放改造;對不具備改造條件的機(jī)組要實(shí)施達(dá)標(biāo)排放治理。對全區(qū)13家燃煤電廠30萬千瓦及以上(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)機(jī)組實(shí)施超低排放節(jié)能改造。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施升級改造，采用高效除塵技術(shù)提高除塵效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣和水泥行業(yè)水泥窯及窯磨一體機(jī)等除塵設(shè)施實(shí)施升級改造，露天原料場實(shí)施封閉，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)除塵裝置;水泥企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制粉塵無組織排放，并對全區(qū)水泥粉磨站、特種水泥生產(chǎn)企業(yè)開展粉塵面源污染專項(xiàng)治理。對全區(qū)99家水泥企業(yè)的粉磨站進(jìn)行面源污染治理，工程內(nèi)容主要有磨機(jī)除塵系統(tǒng)提升改造、原料堆場密閉化及原料高效輸送改造和廠區(qū)道路硬化及道路保潔3個方面。積極探索、創(chuàng)新糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術(shù)并推廣應(yīng)用。2017~2019年完成全區(qū)108臺糖廠鍋爐煙氣治理改造，按照“以獎代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持制糖企業(yè)蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒技術(shù)改造。
2.全面實(shí)施排污許可制度。推進(jìn)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)落實(shí)，制定我區(qū)排污許可制實(shí)施計(jì)劃，開展排污單位基本情況調(diào)查和試點(diǎn)核發(fā)工作，建立排污許可證管理信息平臺，于2017年6月底前完成火電、造紙企業(yè)排污許可證的核發(fā)，12月底完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的核發(fā)，2020年完成全部環(huán)保部公告的名錄內(nèi)全部點(diǎn)源和固定源的排污許可證核發(fā)工作，并依法監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合整治
1.嚴(yán)格建筑施工工地?fù)P塵監(jiān)管。工地全面設(shè)置封閉式圍擋，嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工;裸露土方和堆放物料必須實(shí)施覆蓋;在條件成熟的城市進(jìn)行試點(diǎn)，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，工地出入口、施工作業(yè)區(qū)和材料堆放地實(shí)施硬化;工地出入口設(shè)置沖洗平臺，車輛潔凈后方可上路;對堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取灑水、封閉圍擋、密閉蓋縫、車輪沖洗等管控措施。鼓勵土方施工的濕法作業(yè)。建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺，在市區(qū)主要施工工地出口、起重機(jī)、堆料等位置安裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施，并建立揚(yáng)塵控制工作臺賬。開展建筑施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，全區(qū)所有建筑工地必須達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)。
2.嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格規(guī)范渣土、石料等運(yùn)輸車輛管理，防止運(yùn)輸過程中出現(xiàn)撒漏，依法查處違規(guī)行為。擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃和灑水范圍，增加清掃頻次，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全區(qū)設(shè)區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上，縣(市)級達(dá)到40%以上;推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績、有實(shí)力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。
3.加強(qiáng)港口碼頭、重點(diǎn)企業(yè)原料堆場揚(yáng)塵治理。煤炭碼頭應(yīng)采取有效的防風(fēng)防塵措施，加高堆場擋塵墻的建設(shè)和防風(fēng)網(wǎng)的安裝，有效降低煤塵的污染。完善港口粉塵治理設(shè)施，物料堆場應(yīng)采取建設(shè)防風(fēng)網(wǎng)、覆蓋防塵網(wǎng)和灑水噴淋等措施，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染，確保各項(xiàng)粉塵檢測指標(biāo)達(dá)標(biāo)。4.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求，加強(qiáng)城市綠化工作，提高城市綠地面積和綠化率。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸土登記造冊，加大裸土植綠治理力度，對不能進(jìn)行綠化的裸地，實(shí)施硬化、鋪裝等措施。5.建立健全完善長效機(jī)制，提升揚(yáng)塵污染監(jiān)管水平。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政等手段推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治，相關(guān)職能部門聯(lián)合制定揚(yáng)塵綜合整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)主體責(zé)任，完善量化考核辦法，加快建立城市揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋閉合機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)考核、獎懲制度。建立社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，鼓勵公眾參與。
(三)淘汰落后鍋爐，推廣高效鍋爐
1.加快淘汰落后燃煤鍋爐，推廣清潔高效鍋爐，全面推進(jìn)燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐節(jié)能環(huán)保改造。到2017年底，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴(yán)格新建燃煤鍋爐、技改項(xiàng)目燃煤工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)禁止新建容量20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，縣區(qū)城市建成區(qū)禁止新建容量10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。20蒸噸/時(shí)以上的燃煤鍋爐必須安裝靜電除塵器或布袋除塵器，20蒸噸/時(shí)以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐必須使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。按照國家《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，加快推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐，加大節(jié)能改造力度，提升鍋爐污染治理水平。推動高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)廣西生物質(zhì)燃料鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造，促進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
2.加強(qiáng)鍋爐節(jié)能減排管理工作。完善鍋爐節(jié)能減排工作制度和監(jiān)督體系。規(guī)范企業(yè)開展節(jié)能減排工作，完善企業(yè)鍋爐運(yùn)行臺帳和軟件資料。建立標(biāo)桿鍋爐房試點(diǎn)示范工作，建設(shè)桂林市燃煤小鍋爐整治示范城市，逐步提高鍋爐房標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率。
(四)推廣清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
1.推進(jìn)《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西電力“十三五”規(guī)劃》、《廣西太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)規(guī)劃》、《廣西農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十三五”規(guī)劃》和《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，推動清潔能源使用。重點(diǎn)圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業(yè)，推行能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測及能效對標(biāo);實(shí)施清潔能源替代，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2020年全區(qū)煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降至52%以下。
2.加大清潔能源項(xiàng)目建設(shè)力度，加快送出工程建設(shè)和并網(wǎng)消納，推進(jìn)我區(qū)核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建防城港紅沙核電工程;加快興業(yè)葵陽、浦北龍門、興安萬板嶺等風(fēng)電場工程建設(shè);適度發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，加快隆安光伏農(nóng)業(yè)大棚、鼎旭同輝綠色光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;重點(diǎn)加快推進(jìn)河池市環(huán)江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣、天峨縣等三縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快宜州市生物質(zhì)發(fā)電、上思昌菱生物質(zhì)(蔗渣)熱電聯(lián)產(chǎn)等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)糖企自有蔗渣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”、“油改氣”，推動產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣模式，探索分布式能源建設(shè)，提高鋼鐵、石化、陶瓷等重點(diǎn)高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)以及重卡車等長途運(yùn)輸工具的天然氣應(yīng)用率。到2020年，天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)7%以上。建成北海、防城港LNG項(xiàng)目，建設(shè)天然氣加氣母站和子站。推進(jìn)南寧、梧州、來賓以及灌陽、隆安、恭城、武鳴等國家綠色能源示范市、縣(區(qū))建設(shè)，加快城市和農(nóng)村家庭分布式光伏發(fā)電示范工程實(shí)施。
4.全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū);推動我區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱、供電;加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%;實(shí)施全區(qū)煤電節(jié)能減排升級改造行動，推進(jìn)煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發(fā)展水平。
(五)深化移動源污染綜合防治
1.嚴(yán)格控制機(jī)動車新增排放量。加強(qiáng)外地車輛轉(zhuǎn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把外地轉(zhuǎn)入車輛審查關(guān)，達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理入戶手續(xù)。建立新生產(chǎn)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開制度。發(fā)展新能源、小排量等環(huán)保型汽車，各市人民政府要制定、實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，并在公交行業(yè)率先推動新能源公交車應(yīng)用。
2.加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管。開展非道路移動機(jī)械和船舶污染源普查和污染防治，建立非道路移動源和船舶大氣污染控制管理臺賬，劃定非道路移動機(jī)械低排放區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止使用第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)之前的高排放非道路移動機(jī)械;完善自治區(qū)和設(shè)區(qū)市機(jī)動車排污監(jiān)控平臺，加強(qiáng)機(jī)動車排氣遙感監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、檢查，規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)，建立并完善檢測/維護(hù)(I/M)制度;加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并按《關(guān)于印發(fā)全國機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕113號)相關(guān)要求完成能力建設(shè);加強(qiáng)對機(jī)動車冒黑煙和超標(biāo)排放，及非道路移動機(jī)械超標(biāo)排放等行為查處。適當(dāng)增加各市報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。
3.推進(jìn)油品升級。推動煉油企業(yè)細(xì)化落實(shí)油品升級改造實(shí)施方案，組織實(shí)施成品油質(zhì)量升級行動，加強(qiáng)加油站銷售油品的檢查，確保2017年底前全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
4.加強(qiáng)城市綠色交通建設(shè)。從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展，加快和優(yōu)化全區(qū)高速鐵路網(wǎng)、城市公共綠色交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，建設(shè)完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，增強(qiáng)公眾綠色出行理念。
(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，源頭控制排污
1.嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目投資審批實(shí)施意見》(桂政辦發(fā)〔2012〕63號)，嚴(yán)格控制高排放項(xiàng)目建設(shè)，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。
2.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動以制造加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施大氣污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)區(qū)搬遷改造。重點(diǎn)推進(jìn)平桂、合山資源枯竭試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型升級，柳州、桂林老工業(yè)區(qū)搬遷改造，獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷。加快柳州市、河池市、貴港市城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升計(jì)劃落實(shí)。
(七)推進(jìn)生活領(lǐng)域大氣污染綜合整治
1.加強(qiáng)城市餐飲業(yè)油煙污染治理，開展城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)的集中整治，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤，對嚴(yán)重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營戶依法進(jìn)行處罰。
2.嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒制度，建立健全長效管理機(jī)制，將工作責(zé)任分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格檢查與考核。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。建立農(nóng)業(yè)秸稈焚燒控制示范區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵秸稈還田，推廣農(nóng)村中小型沼氣池，用于處理秸稈等垃圾的無害化處理。嚴(yán)格管控市區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒垃圾。
3.加強(qiáng)采石場粉塵污染治理，對全區(qū)采石場石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。開展桂林市采石場治理示范與推廣。(八)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放摸底調(diào)查，確定排放基數(shù)，明確各設(shè)市區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制要求。建立工業(yè)企業(yè)有機(jī)溶劑使用量申報(bào)與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度，開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測。深入推進(jìn)油品儲運(yùn)銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施。在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。重點(diǎn)工程詳見附表1—13。
五、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制自治區(qū)人民政府將與各市人民政府簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任書。各級政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定空氣質(zhì)量改善具體工作方案和計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門單位，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，明確防治措施及完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查和目標(biāo)考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，相關(guān)部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕9號)明確的任務(wù)分工，認(rèn)真履行本部門大氣污染防治責(zé)任。
(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺排污許可證管理、環(huán)境稅法實(shí)施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級政府要加大大氣污染防治資金投入的力度，將重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。研究出臺相關(guān)政策，對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵和支持，并對主動使用清潔能源、提前報(bào)廢黃標(biāo)車?yán)吓f車的個人予以獎勵。多源籌資，通過創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制引導(dǎo)、鼓勵社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。
(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加快項(xiàng)目實(shí)施各地要健全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、到基層、到人員，實(shí)行“一區(qū)一策”、精準(zhǔn)防控。加大重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，向社會公開企業(yè)環(huán)境信用信息，并與金融等部門信息共享，構(gòu)建“一處違法失信、處處受限”的懲戒聯(lián)動機(jī)制。建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理項(xiàng)目庫，督促各重點(diǎn)工程項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊做好前期工作，落實(shí)建設(shè)資金，盡快開工建設(shè)并按時(shí)限要求完成和投運(yùn)。
(四)完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，增強(qiáng)科技支撐完善設(shè)區(qū)城市以及縣級城鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置自動監(jiān)測站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)控和運(yùn)行管理，建立大氣污染治理動態(tài)評估與管理平臺，完善自治區(qū)、市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，為大氣環(huán)境管理提供支持。完善大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。注重從源頭解析和突破大氣污染防治的瓶頸問題，推進(jìn)城市大氣顆粒物源解析，建立全區(qū)大氣污染物源排放清單系統(tǒng)平臺。組織開展大氣氧化過程、源貢獻(xiàn)、區(qū)域性污染影響因素以及細(xì)顆粒物、臭氧、有毒有害氣體形成、污染機(jī)理和控制對策研究，研究開發(fā)、引進(jìn)推廣一批清潔生產(chǎn)、高效除塵、細(xì)顆粒物控制、多污染物協(xié)同控制、清潔煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)。
(五)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核加大工作督查力度，自治區(qū)人民政府組成督查組不定期對各地推進(jìn)大氣污染防治工作情況開展督查，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度信息調(diào)度、工作進(jìn)展和成效通報(bào)、城市空氣質(zhì)量排名定期公布等制度。根據(jù)《廣西市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績考核評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(桂組發(fā)〔2015〕2號)，將本工作方案實(shí)施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入市、縣及部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，每年進(jìn)行評價(jià)考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。建立獎懲機(jī)制，對工作目標(biāo)任務(wù)完成好的地方和單位，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對工作不力、弄虛作假、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評，并依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)過錯問責(zé)暫行辦法》嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(六)加強(qiáng)信息公開，鼓勵公眾參與各地要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。2015年大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的設(shè)區(qū)城市人民政府應(yīng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的具體期限，于2017年7月1日前主動向社會公開。實(shí)時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況。督促重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎舉報(bào)制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、參與的大氣污染防治良好氛圍。
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