6月12日，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳印發(fā)《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》（以下簡稱《方案》），到2020年，全區(qū)空氣環(huán)境質量進一步改善且總體保持優(yōu)良，14個設區(qū)市空氣PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳濃度全部達標；全區(qū)PM2.5平均濃度實現(xiàn)達標，其中2015年未達標設區(qū)市平均濃度下降15%以上；全區(qū)設區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到91.5%；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年均削減13.0%。
根據《方案》，廣西“十三五”期間，繼續(xù)推進燃煤電廠節(jié)能減排升級改造，加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造步伐，到2020年，完成總規(guī)模11880MW共27臺機組的超低排放改造;對不具備改造條件的機組要實施達標排放治理。對全區(qū)13家燃煤電廠30萬千瓦及以上(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)機組實施超低排放節(jié)能改造。加快重點行業(yè)企業(yè)除塵設施升級改造，采用高效除塵技術提高除塵效率，確保穩(wěn)定達標排放。對鋼鐵行業(yè)燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣和水泥行業(yè)水泥窯及窯磨一體機等除塵設施實施升級改造，露天原料場實施封閉，原料轉運設施建設封閉皮帶通廊，轉運站和落料點配套抽風除塵裝置;水泥企業(yè)生產、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)應采取措施有效控制粉塵無組織排放，并對全區(qū)水泥粉磨站、特種水泥生產企業(yè)開展粉塵面源污染專項治理。
廣西“十三五”大氣污染防治實施方案
為貫徹落實國務院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《廣西環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃》，深入推進大氣污染綜合防治，進一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質量，確保國家下達的大氣污染防治目標任務完成，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、現(xiàn)狀與問題
(一)現(xiàn)狀
1.大氣環(huán)境質量總體保持良好。“十二五”以來，全區(qū)城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例(API優(yōu)良率)均達到95%以上，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均濃度逐漸降低，2015年分別比2010年下降42%和13%，國家考核廣西2015年實施《大氣污染行動計劃》成績?yōu)閮?yōu)秀;2016年全區(qū)環(huán)境空氣質量進一步改善，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例(AQI優(yōu)良率)為93.5%，二氧化硫(SO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)較2015年分別下降16.7%、8.2%、9.8%。
2.污染減排任務超額完成。2015年，全區(qū)二氧化硫和氮氧化物排放量分別為42.12萬噸和37.34萬噸，分別比2010年削減26.4%和17.2%，超額完成“十二五”期間國家下達的目標任務。經環(huán)境保護部初步核定，我區(qū)2016年二氧化硫和氮氧化物排放量分別為39.56萬噸和35.18萬噸，分別比上年削減6.1%和5.8%。
(二)存在問題
1.技術創(chuàng)新能力不足，相關政策不完善。經多年推進末端治理，我區(qū)重點工業(yè)行業(yè)的減排空間已變小，需要通過提標并對生產工藝、治理技術改造提升，推進清潔生產和深度治理，才能進一步挖掘減排潛力。由于目前我區(qū)重點行業(yè)技術創(chuàng)新能力不足且缺乏激勵和約束企業(yè)實施深度治污的政策法規(guī)，減排難度加大。同時，在加快能源結構調整、推廣利用清潔能源以及老舊機動車淘汰等方面，也需要進一步完善相關鼓勵政策。
2.大氣污染綜合防治體系和管控機制尚未健全。部分地方大氣污染綜合防治體系未建立，對本地區(qū)治理和管控的重點行業(yè)、重點領域不明確，工作措施針對性不強，未能做到精準發(fā)力和精細化管理;推進工作的力度不夠，相關部門聯(lián)動工作機制未落實，監(jiān)管責任不到位，未能形成工作合力，影響到防治成效;跨行政區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制尚未健全。
3.基礎工作仍較薄弱。顆粒物源解析研究尚未全面開展，大氣污染物源清單編制工作滯后，沒有建立相應的動態(tài)源清單管理平臺;VOCs污染控制工作缺乏基礎數(shù)據和排放標準，固定源和船舶等移動源控制基礎薄弱?？h級空氣質量監(jiān)測網絡不健全，縣級城鎮(zhèn)大氣污染防治工作尚未全面開展。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想全面貫徹中央關于加快推進生態(tài)文明建設和加強環(huán)境保護工作的部署要求，以改善大氣環(huán)境質量為核心，以源頭控制排污、工業(yè)企業(yè)大氣污染物達標排放、清潔能源高效利用及推廣、城鄉(xiāng)領域大氣污染綜合治理為抓手，進一步完善城市空氣達標管理、區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控防控等機制和相關政策，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和科技支撐，落實政府、企業(yè)和公眾大氣環(huán)境保護責任，全力改善大氣環(huán)境質量，為全面建成小康社會、保障人民群眾身體健康提供堅實保障。
(二)基本原則1.質量導向，系統(tǒng)防控。將改善環(huán)境空氣質量目標貫穿到大氣環(huán)境管理工作各領域，統(tǒng)籌運用源頭控制、結構優(yōu)化、達標管理、嚴格執(zhí)法等多種手段，系統(tǒng)促進環(huán)境空氣質量改善。2.突出重點，分類施治。突出區(qū)域重點源的治理、防控，并通過加強大氣污染來源解析，對不同地區(qū)、不同污染源、不同污染物制定并實施差異化的防控管理措施，提高治理措施的針對性和有效性。3.分級管理，社會共治。明確各級大氣環(huán)境保護事權，形成區(qū)、市、縣三級大氣環(huán)境質量管理體系，切實落實地方政府大氣環(huán)境質量管理職責。嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化排污單位主體責任。引導公眾參與，營造有利于大氣污染防治的社會氛圍。4.上下銜接，動態(tài)調整。注重與國家及自治區(qū)相關規(guī)劃的銜接，綜合各地大氣環(huán)境質量狀況、經濟社會發(fā)展水平和產業(yè)規(guī)劃、減排潛力以及自然環(huán)境特點等，科學、合理地制訂年度行動計劃，并根據計劃實施進展成效評估及變化趨勢預測結果對計劃進行動態(tài)調整。
三、空氣質量改善目標
(一)總體目標
2020年，全區(qū)空氣環(huán)境質量進一步改善且總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量控制目標達到國家要求，大氣細顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上級別污染天數(shù)減少。(二)具體目標到2017年，完成國家“大氣十條”改善空氣質量目標任務，PM10平均濃度控制在59微克/立方米以下，PM2.5平均濃度控制在38微克/立方米以下，力爭優(yōu)良天數(shù)比例達到90%。到2020年，14個設區(qū)市空氣PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳濃度全部達標;全區(qū)PM2.5平均濃度實現(xiàn)達標，其中2015年未達標設區(qū)市平均濃度下降15%以上;全區(qū)設區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到91.5%;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年均削減13.0%。
(三)指標分解
綜合考慮各市大氣環(huán)境狀況、經濟發(fā)展水平等因素，按照“污染重者多擔責”的原則并按時序進度要求分解設定各市年度目標。
1.PM10
鑒于2017年是國家《大氣污染防治行動計劃》考核年，PM10年均濃度為考核我區(qū)的約束性指標，故將2017年PM10年均濃度控制目標分解到各設區(qū)市并納入考核。
以2015年(基準年)PM2.5年均濃度值為參考依據，并結合目標可達性分析設定各市2020年目標。
2.優(yōu)良天數(shù)比例
根據國家下達“十三五”空氣質量改善目標，我區(qū)2020年城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例應達到91.5%。
3.二氧化硫和氮氧化物
到2020年，全區(qū)二氧化硫和氮氧化物排放量比2015年均削減13%。
四、重點任務
(一)推進工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達標排放
1.深化火電、鋼鐵、水泥、冶煉等重點行業(yè)以及20蒸噸/時及以上工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。按照國家《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》、《廣西壯族自治區(qū)煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》繼續(xù)推進燃煤電廠節(jié)能減排升級改造，加快現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造步伐，到2020年，完成總規(guī)模11880MW共27臺機組的超低排放改造;對不具備改造條件的機組要實施達標排放治理。對全區(qū)13家燃煤電廠30萬千瓦及以上(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)機組實施超低排放節(jié)能改造。加快重點行業(yè)企業(yè)除塵設施升級改造，采用高效除塵技術提高除塵效率，確保穩(wěn)定達標排放。對鋼鐵行業(yè)燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣和水泥行業(yè)水泥窯及窯磨一體機等除塵設施實施升級改造，露天原料場實施封閉，原料轉運設施建設封閉皮帶通廊，轉運站和落料點配套抽風除塵裝置;水泥企業(yè)生產、運輸、裝卸等各個環(huán)節(jié)應采取措施有效控制粉塵無組織排放，并對全區(qū)水泥粉磨站、特種水泥生產企業(yè)開展粉塵面源污染專項治理。對全區(qū)99家水泥企業(yè)的粉磨站進行面源污染治理，工程內容主要有磨機除塵系統(tǒng)提升改造、原料堆場密閉化及原料高效輸送改造和廠區(qū)道路硬化及道路保潔3個方面。積極探索、創(chuàng)新糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術并推廣應用。2017~2019年完成全區(qū)108臺糖廠鍋爐煙氣治理改造，按照“以獎代補”方式，重點支持制糖企業(yè)蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒技術改造。
2.全面實施排污許可制度。推進《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)落實，制定我區(qū)排污許可制實施計劃，開展排污單位基本情況調查和試點核發(fā)工作，建立排污許可證管理信息平臺，于2017年6月底前完成火電、造紙企業(yè)排污許可證的核發(fā)，12月底完成《大氣污染防治行動計劃》確定的重點行業(yè)企業(yè)的核發(fā)，2020年完成全部環(huán)保部公告的名錄內全部點源和固定源的排污許可證核發(fā)工作，并依法監(jiān)管。
(二)加強城市揚塵污染綜合整治
1.嚴格建筑施工工地揚塵監(jiān)管。工地全面設置封閉式圍擋，嚴禁圍擋不嚴或敞開式施工;裸露土方和堆放物料必須實施覆蓋;在條件成熟的城市進行試點，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，工地出入口、施工作業(yè)區(qū)和材料堆放地實施硬化;工地出入口設置沖洗平臺，車輛潔凈后方可上路;對堆放、裝卸、運輸、攪拌等重點環(huán)節(jié)，采取灑水、封閉圍擋、密閉蓋縫、車輪沖洗等管控措施。鼓勵土方施工的濕法作業(yè)。建設城市揚塵視頻監(jiān)控平臺，在市區(qū)主要施工工地出口、起重機、堆料等位置安裝監(jiān)控監(jiān)測設施，并建立揚塵控制工作臺賬。開展建筑施工企業(yè)安全文明施工標準化工作，全區(qū)所有建筑工地必須達到《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)。
2.嚴控道路揚塵污染。嚴格規(guī)范渣土、石料等運輸車輛管理，防止運輸過程中出現(xiàn)撒漏，依法查處違規(guī)行為。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，增加清掃頻次，嚴格執(zhí)行自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳制定的環(huán)衛(wèi)保潔質量評價標準，到2020年全區(qū)設區(qū)城市道路機械化清掃率達到75%以上，縣(市)級達到40%以上;推進城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，引進有資質、有業(yè)績、有實力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。
3.加強港口碼頭、重點企業(yè)原料堆場揚塵治理。煤炭碼頭應采取有效的防風防塵措施，加高堆場擋塵墻的建設和防風網的安裝，有效降低煤塵的污染。完善港口粉塵治理設施，物料堆場應采取建設防風網、覆蓋防塵網和灑水噴淋等措施，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染，確保各項粉塵檢測指標達標。4.加強城市綠化建設。落實城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求，加強城市綠化工作，提高城市綠地面積和綠化率。對城市規(guī)劃區(qū)內裸土登記造冊，加大裸土植綠治理力度，對不能進行綠化的裸地，實施硬化、鋪裝等措施。5.建立健全完善長效機制，提升揚塵污染監(jiān)管水平。綜合運用經濟、技術、法律和行政等手段推進揚塵污染防治，相關職能部門聯(lián)合制定揚塵綜合整治規(guī)范標準，實施網格化管理，落實主體責任，完善量化考核辦法，加快建立城市揚塵環(huán)境監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)信息共享，完善問題發(fā)現(xiàn)、處置、反饋閉合機制，嚴格落實考核、獎懲制度。建立社會監(jiān)督機制，加強信息公開，鼓勵公眾參與。
(三)淘汰落后鍋爐，推廣高效鍋爐
1.加快淘汰落后燃煤鍋爐，推廣清潔高效鍋爐，全面推進燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐節(jié)能環(huán)保改造。到2017年底，各設區(qū)市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴格新建燃煤鍋爐、技改項目燃煤工業(yè)鍋爐準入，設區(qū)城市建成區(qū)禁止新建容量20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，縣區(qū)城市建成區(qū)禁止新建容量10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。20蒸噸/時以上的燃煤鍋爐必須安裝靜電除塵器或布袋除塵器，20蒸噸/時以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐必須使用低灰優(yōu)質煤或清潔能源。按照國家《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》，加快推廣高效鍋爐，加速淘汰落后鍋爐，加大節(jié)能改造力度，提升鍋爐污染治理水平。推動高效鍋爐產業(yè)化，推進廣西生物質燃料鍋爐低氮燃燒技術改造，促進燃料結構優(yōu)化調整。
2.加強鍋爐節(jié)能減排管理工作。完善鍋爐節(jié)能減排工作制度和監(jiān)督體系。規(guī)范企業(yè)開展節(jié)能減排工作，完善企業(yè)鍋爐運行臺帳和軟件資料。建立標桿鍋爐房試點示范工作，建設桂林市燃煤小鍋爐整治示范城市，逐步提高鍋爐房標準化管理達標率。
(四)推廣清潔能源，優(yōu)化能源結構
1.推進《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西電力“十三五”規(guī)劃》、《廣西太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西農林生物質發(fā)電建設規(guī)劃》、《廣西農村電網改造升級“十三五”規(guī)劃》和《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設規(guī)劃》等專項規(guī)劃實施，推動清潔能源使用。重點圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業(yè)，推行能耗在線實時監(jiān)測及能效對標;實施清潔能源替代，嚴格控制煤炭消費總量，到2020年全區(qū)煤炭占一次能源消費比重下降至52%以下。
2.加大清潔能源項目建設力度，加快送出工程建設和并網消納，推進我區(qū)核電、水電、風電、光伏發(fā)電和生物質發(fā)電項目建設。續(xù)建防城港紅沙核電工程;加快興業(yè)葵陽、浦北龍門、興安萬板嶺等風電場工程建設;適度發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，加快隆安光伏農業(yè)大棚、鼎旭同輝綠色光伏電站等項目建設進度;重點加快推進河池市環(huán)江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣、天峨縣等三縣風電項目建設進度。加快宜州市生物質發(fā)電、上思昌菱生物質(蔗渣)熱電聯(lián)產等生物質發(fā)電項目建設進度，推進糖企自有蔗渣生物質發(fā)電項目。
3.積極穩(wěn)妥推進“煤改氣”、“油改氣”，推動產業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索、推進重點企業(yè)直供氣模式，探索分布式能源建設，提高鋼鐵、石化、陶瓷等重點高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)以及重卡車等長途運輸工具的天然氣應用率。到2020年，天然氣消費占能源消費總量比重達7%以上。建成北海、防城港LNG項目，建設天然氣加氣母站和子站。推進南寧、梧州、來賓以及灌陽、隆安、恭城、武鳴等國家綠色能源示范市、縣(區(qū))建設，加快城市和農村家庭分布式光伏發(fā)電示范工程實施。
4.全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū);推動我區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱、供電;加強工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%;實施全區(qū)煤電節(jié)能減排升級改造行動，推進煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發(fā)展水平。
(五)深化移動源污染綜合防治
1.嚴格控制機動車新增排放量。加強外地車輛轉入管理，嚴格執(zhí)行國家機動車污染物排放標準，嚴把外地轉入車輛審查關，達不到國家排放標準的車輛不予辦理入戶手續(xù)。建立新生產機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開制度。發(fā)展新能源、小排量等環(huán)保型汽車，各市人民政府要制定、實施新能源汽車推廣應用計劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設施建設，并在公交行業(yè)率先推動新能源公交車應用。
2.加強在用機動車環(huán)境監(jiān)管。開展非道路移動機械和船舶污染源普查和污染防治，建立非道路移動源和船舶大氣污染控制管理臺賬，劃定非道路移動機械低排放區(qū)，區(qū)內禁止使用第三階段排放標準之前的高排放非道路移動機械;完善自治區(qū)和設區(qū)市機動車排污監(jiān)控平臺，加強機動車排氣遙感監(jiān)測能力建設，加強機動車尾氣檢測機構的監(jiān)管、檢查，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗，建立并完善檢測/維護(I/M)制度;加強機動車污染監(jiān)督管理機構建設，并按《關于印發(fā)全國機動車環(huán)境管理能力建設標準的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕113號)相關要求完成能力建設;加強對機動車冒黑煙和超標排放，及非道路移動機械超標排放等行為查處。適當增加各市報廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。
3.推進油品升級。推動煉油企業(yè)細化落實油品升級改造實施方案，組織實施成品油質量升級行動，加強加油站銷售油品的檢查，確保2017年底前全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。
4.加強城市綠色交通建設。從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，協(xié)調推進“車、油、路”同步發(fā)展，加快和優(yōu)化全區(qū)高速鐵路網、城市公共綠色交通體系建設，大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，建設完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強政策引導，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，增強公眾綠色出行理念。
(六)嚴格環(huán)境準入，源頭控制排污
1.嚴把“兩高”項目準入關。認真執(zhí)行《關于嚴格控制高耗能高排放項目投資審批實施意見》(桂政辦發(fā)〔2012〕63號)，嚴格控制高排放項目建設，禁止引入不符合產業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目。貫徹執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴格控制產能嚴重過剩行業(yè)新增產能。
2.推動產業(yè)結構轉型升級。積極推進工業(yè)清潔生產，加強鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產審核。大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動以制造加工為主的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實施大氣污染治理重點工程，推進資源型城市轉型發(fā)展和老工業(yè)區(qū)搬遷改造。重點推進平桂、合山資源枯竭試點城市轉型升級，柳州、桂林老工業(yè)區(qū)搬遷改造，獨立工礦區(qū)改造搬遷。加快柳州市、河池市、貴港市城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升計劃落實。
(七)推進生活領域大氣污染綜合整治
1.加強城市餐飲業(yè)油煙污染治理，開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治，禁止在市區(qū)內的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內從事露天燒烤，對嚴重違法違規(guī)的燒烤經營戶依法進行處罰。
2.嚴格實行秸稈禁燒制度，建立健全長效管理機制，將工作責任分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴格檢查與考核。加強巡查監(jiān)管，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。建立農業(yè)秸稈焚燒控制示范區(qū)。積極推進農作物秸稈綜合利用，鼓勵秸稈還田，推廣農村中小型沼氣池，用于處理秸稈等垃圾的無害化處理。嚴格管控市區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒垃圾。
3.加強采石場粉塵污染治理，對全區(qū)采石場石料開采、破碎、轉運等過程粉塵污染實行有效管控，確保除塵抑塵措施落實到位。開展桂林市采石場治理示范與推廣。(八)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放摸底調查，確定排放基數(shù)，明確各設市區(qū)揮發(fā)性有機物排放總量控制要求。建立工業(yè)企業(yè)有機溶劑使用量申報與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產生揮發(fā)性有機物行業(yè)的清潔生產和污染治理力度，開展揮發(fā)性有機物監(jiān)測。深入推進油品儲運銷油氣回收治理，新建加油站、油庫以及新購油罐車，均須同步配套油氣回收治理設施。在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。重點工程詳見附表1—13。
五、實施保障
(一)加強組織領導，完善工作機制自治區(qū)人民政府將與各市人民政府簽訂新一輪目標責任書。各級政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責任主體，要加強工作的組織領導，根據本實施方案確定的目標任務，結合本地區(qū)實際，研究制定空氣質量改善具體工作方案和計劃，并將目標任務逐項分解到有關部門單位，建立目標責任機制，明確防治措施及完成時限，加強督促檢查和目標考核，確保責任到位、任務到位、項目到位、資金到位。完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力，相關部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)大氣污染防治行動工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕9號)明確的任務分工，認真履行本部門大氣污染防治責任。
(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入完善相關法律法規(guī)，研究出臺排污許可證管理、環(huán)境稅法實施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級政府要加大大氣污染防治資金投入的力度，將重點領域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測、應急處置等工作經費納入財政預算予以保障。研究出臺相關政策，對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現(xiàn)清潔生產、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持，并對主動使用清潔能源、提前報廢黃標車老舊車的個人予以獎勵。多源籌資，通過創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制引導、鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。
(三)強化環(huán)境監(jiān)管，加快項目實施各地要健全網格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責任落實到部門、到基層、到人員，實行“一區(qū)一策”、精準防控。加大重點排污行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。加強環(huán)境信用體系建設，向社會公開企業(yè)環(huán)境信用信息，并與金融等部門信息共享，構建“一處違法失信、處處受限”的懲戒聯(lián)動機制。建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)調合作機制，推進跨區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理項目庫，督促各重點工程項目業(yè)主單位抓緊做好前期工作，落實建設資金，盡快開工建設并按時限要求完成和投運。
(四)完善監(jiān)測預警應急體系，增強科技支撐完善設區(qū)城市以及縣級城鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測網絡，合理擴增、科學設置自動監(jiān)測站點，加強監(jiān)測質控和運行管理，建立大氣污染治理動態(tài)評估與管理平臺，完善自治區(qū)、市兩級環(huán)境空氣質量預報和重污染天氣預警業(yè)務平臺建設，為大氣環(huán)境管理提供支持。完善大氣污染風險防控和應急響應機制。注重從源頭解析和突破大氣污染防治的瓶頸問題，推進城市大氣顆粒物源解析，建立全區(qū)大氣污染物源排放清單系統(tǒng)平臺。組織開展大氣氧化過程、源貢獻、區(qū)域性污染影響因素以及細顆粒物、臭氧、有毒有害氣體形成、污染機理和控制對策研究，研究開發(fā)、引進推廣一批清潔生產、高效除塵、細顆粒物控制、多污染物協(xié)同控制、清潔煤燃燒等先進技術。
(五)強化督促檢查，嚴格責任考核加大工作督查力度，自治區(qū)人民政府組成督查組不定期對各地推進大氣污染防治工作情況開展督查，實行重點任務完成進度信息調度、工作進展和成效通報、城市空氣質量排名定期公布等制度。根據《廣西市縣黨政領導班子和黨政正職政績考核評價實施辦法(試行)》(桂組發(fā)〔2015〕2號)，將本工作方案實施情況、大氣環(huán)境質量狀況納入市、縣及部門領導班子綜合考評體系，每年進行評價考核，考核結果向社會公布，并作為對各地領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。建立獎懲機制，對工作目標任務完成好的地方和單位，按自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰獎勵;對工作不力、弄虛作假、未完成年度目標任務的地方和單位進行通報批評，并依據《廣西壯族自治區(qū)黨政領導干部環(huán)境保護過錯問責暫行辦法》嚴肅追究相關責任人員的責任。
(六)加強信息公開，鼓勵公眾參與各地要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強信息公開的實效性、權威性。2015年大氣環(huán)境質量未達標的設區(qū)城市人民政府應編制限期達標規(guī)劃，明確改善空氣質量的重點任務和大氣環(huán)境質量達標的具體期限，于2017年7月1日前主動向社會公開。實時發(fā)布城市空氣質量狀況、重點任務完成情況。督促重點排污企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督，形成全社會關注、參與的大氣污染防治良好氛圍。
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