就在我們還不了解垃圾分類為何物時，有一個國家卻早在一百多年前就將這項偉大的事業(yè)提上了日程，這個國家就是德國。
德國自1904年開始實施垃圾分類，至今已走過115個年頭。它是最早實行垃圾分類的國家，也是實施最成功的國家之一。據統(tǒng)計，目前德國的生活垃圾回收利用率達65.6%，成為全球垃圾分類水平最高的國家。
羅馬不是一天建成的，德國的垃圾分類也不是一朝一夕就實現(xiàn)的，這背后是各方合力的結果。
一、誰產生的垃圾誰買單
從人口和面積上來看，德國著實不能被稱為一個大國，但卻是一個不折不扣的“垃圾制造”大國。在歐洲，每年每個德國人制造約617公斤生活垃圾，遠遠高于歐盟人均水平(481公斤)。
這么多的垃圾，依靠傳統(tǒng)的焚燒或者填埋手段進行處理，顯然不適合德國這樣一個人口稠密、國土較小的的高度工業(yè)化國家。為此，德國開始逐步探索垃圾分類回收體系。
(圖片來源：youtube截圖)
德國為聯(lián)邦制國家，雖然每個州有關垃圾分類的標準不一致，但其生活垃圾通常分為以下六大類：
1.生物垃圾(Bioabfall)生物垃圾一般指的是剩飯剩菜，果皮，落葉，花等植物類的垃圾。一般多以棕色垃圾桶為主。
2.廢紙(Altpapier)專門回收廢舊紙張用的，包括：報紙、雜志、海報、紙板箱、舊書、包裝紙等，一般多以藍色垃圾桶為主。
3.包裝類垃圾(Verpackungen)專門回收帶有綠色環(huán)保標志的包裝。一般以黃色垃圾桶為主。
4.剩余垃圾(Restmüll)也叫做無法回收利用的其他垃圾，放入灰色或黑色垃圾桶。
5.廢舊玻璃(Glas)設有“綠色玻璃”、“棕色玻璃”和“白色玻璃”三種垃圾桶，按照玻璃破自身顏色投放。
6.有毒廢物(Giftmobil)廢舊電池屬于特殊垃圾，所以不能扔進家庭垃圾中。一般德國超市都會有回收舊電池的容器。
此外，大件垃圾需要購買垃圾處理券委托環(huán)衛(wèi)局進行回收。德國不同垃圾收集周期不同，每年每個家庭還會收到一份垃圾日歷，上面會清楚的寫出不同垃圾的管理方式和收垃圾的時間。
一般垃圾每周收運2-3次。如有需求可以增加回收次數(shù)，但費用也相應增加。垃圾收運由市政部門或企業(yè)逐區(qū)域逐點位分類收集并轉運到各類垃圾處理場所。
(圖為德國垃圾日歷)
需要說明的是，在德國，飲料容器實行押金退還制度。居民在購買瓶裝飲料時，根據瓶子的大小支付0.08至0.25歐(約合0.6至2元人民幣)的押金。喝完以后，將空瓶投入超市的空瓶回收機器，即可退回押金。不收押金的容器則歸類為玻璃容器垃圾。
德國的社區(qū)居民每年要定期繳納管理費用Nebenkost，其中就包括了垃圾回收費用。也就是說“誰產生的垃圾誰買單”。一般家庭在這一塊上每年基本支出大約為500歐。
為了強制每個居民分類倒棄垃圾，德國政府制訂了一套嚴格的處罰規(guī)定，并設有“環(huán)境警察”。一旦發(fā)現(xiàn)居民亂倒垃圾，就會發(fā)警告信，如不及時改正，會發(fā)罰單，再不改，收取垃圾的費用就會提升，從而加重整個小區(qū)住戶的垃圾處理費用，不僅會招來鄰居的譴責，甚至有可能被管理員趕出公寓。
二、德國在垃圾分類回收方面的快速進步，離不開完善的立法。
德國擁有目前世界上最完善、最健全的環(huán)境保護法律體系。截止目前，德國聯(lián)邦政府和各州有關環(huán)保的法律、法規(guī)多達8000余部。德國同時還執(zhí)行歐盟的400多部有關環(huán)境保護的法律法規(guī)。
1972年，德國政府頒布了《廢棄物處理法》，這是德國第一部關于垃圾處理的法律。該法側重于垃圾的末端處理。后經四次修訂，并于1986年改名為《廢棄物避免及處理法》，該法引入了垃圾分類、減量和回收利用的理念。從該法的演變過程中可以發(fā)現(xiàn)，德國垃圾治理的理念在逐步從末端治理向前端治理轉變。
1991年，德國政府頒布了《廢棄物分類包裝條例》，確定了生產者責任制，要求生產企業(yè)對其產品的包裝要進行回收和再利用。同時，該法也鼓勵生產企業(yè)從產品的設計階段就開始考慮怎樣避免或減少廢棄物的產生。
1996年，德國政府頒布了《循環(huán)經濟法與廢棄物處理法》，該法將循環(huán)經濟理念引入到生活垃圾管理制度，是一部關于垃圾處理的核心法律。該法提出了所有廢棄物均有價值的理念，規(guī)定了“避免產生、循環(huán)利用、末端處理”的垃圾處理次序，確立了“生產者付費”和“污染者付費”等原則。
2000年，德國政府頒布了《可再生資源法》，該法規(guī)定了從事資源再生的企業(yè)可獲得政府財政支持，進一步促進了德國生活垃圾的回收利用。
2016年，德國出臺了一項新的電器回收法案，該法案規(guī)定電器零售商有義務提供電器回收服務。對于廢棄的小型家電，居民只需交給附近的電器零售商，商家免費回收。而對于廢棄的大型家電，居民則需交給面積超過400平方米的大型電器商。商家采取“以新?lián)Q舊”的方式回收，即購買一款新家電，可免費回收一款同類型的舊家電。
20世紀90年代初，德國人還將條形碼技術引入到垃圾分類管理中，實現(xiàn)了城市綜合性區(qū)域垃圾分類的精準溯源。
三、利用經濟手段調動全民垃圾分類的積極性
德國政府充分發(fā)揮經濟杠桿的調節(jié)作用。通過市場機制與財政補貼相結合、押金制度的引入以及雙軌制回收系統(tǒng)的建立，德國政府有效的調動了居民和企業(yè)進行垃圾分類回收的的積極性。
具體來說，德國政府主要通過以下幾種經濟手段激勵居民和企業(yè)自覺進行垃圾分類：
1. 采取垃圾分類計量收費制度。在德國，居民的垃圾處理費用是按垃圾的類型和產生量來收繳的。對于紙張、玻璃、輕質包裝物、有機垃圾這些有回收價值的垃圾，居民不必為其繳納處理費。但對于其他垃圾這類處理成本高，且沒有回收價值，居民則要向垃圾處理公司繳納垃圾處理費。
通過這種差異化的按垃圾產生量收費的制度，促使居民盡可能的將有價值的垃圾從其他垃圾里面分選出來，以減少每年花在垃圾處理上面的開支。
2. 建立“黃袋子體系”。1991年6月，德國政府頒布實施《廢棄物分類包裝條例》，規(guī)定了生產企業(yè)對各種材質包裝物的最低回收率，完不成指標的企業(yè)需繳納罰款。因此，德國近百家零售業(yè)、消費品和包裝業(yè)的公司自發(fā)組織成立了一家非盈利性質的公司(綠點公司”，以幫助成員企業(yè)回收處理廢棄包裝物。
因為該公司規(guī)定居民需要將有“綠點”的廢棄包裝物裝進黃色垃圾袋，并放進黃色垃圾桶里，所以該回收體系又稱為“黃袋子體系”。加入該體系的企業(yè)需繳納一定費用，以取得“綠點”標志的使用權。綠點公司利用這些資金，幫助成員企業(yè)回收處理廢棄包裝物。未加入該體系的公司則需要自行回收處理包裝廢棄物。
3. 押金制。德國政府要求飲料瓶、易拉罐的生產廠商將飲料瓶的押金納入飲料的售價之中，同時在超市等公共場所設置飲料瓶回收機。
消費者在喝完飲料后若將瓶子扔進飲料瓶回收機，便可獲得該瓶子的押金。一般一個飲料瓶的押金在0.15-0.25歐元之間。押金制的推出，進一步提高德國生活垃圾的循環(huán)利用率。
4. 對再生資源行業(yè)進行補貼。德國垃圾處理企業(yè)獲得收入主要有兩種方式，一種是向居民收取垃圾處理費用，另一種是通過將分類后制成產品獲得銷售產品的收入。
雖然這兩種方式能給垃圾處理企業(yè)帶來可觀的收入，但由于設備更新、人才引進等原因，收入遠抵不上支出?？紤]到這一點，德國政府通過財政補貼的方式，使得垃圾處理行業(yè)變?yōu)橛袠I(yè)。
四、不僅重視前端分類，也在后端處理發(fā)力
垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，僅僅靠前端分類是行不通的。德國不僅前端進行分類回收，后端也有完善的分類處理系統(tǒng)。據統(tǒng)計，德國共有15586座垃圾處理設施，其中包括1049個垃圾分選廠、167個焚燒廠、705個垃圾能源發(fā)電廠、58個機械-生物處理廠(MBT廠)、2462個生物處理廠，2172個建筑垃圾處理廠。
(圖片來源：youtube視頻截圖)
以德國的波茨坦廣場為例，該廣場是柏林著名的商業(yè)區(qū)，飯店商鋪林立，這些飯店每天產生大量有機垃圾，但在這個垃圾場卻幾乎聞不到異味。
波茨坦廣場的的垃圾處理業(yè)務由德國歐綠保公司負責，全部的垃圾收集、預處理、運輸工作均在波茲坦廣場地下15米完成，整個廣場的地下空間全部通過管廊連通。各個商家在地下均有專用垃圾房，配有專用鑰匙，通過專用電梯、專用通道可到達。
垃圾房里的垃圾桶均有專門的條形碼，對應地面上的每戶商家。商家將產生的垃圾送到垃圾房，歐綠保公司再將垃圾送到地下處理中心，經過掃碼、稱重、壓縮、裝箱等一系列環(huán)節(jié)，完成各商家的垃圾產生量的記錄和垃圾預處理工作。
該垃圾處理廠利用先進的處理技術，將廚余垃圾脫水、脫脂并切碎，經過處理后的油脂被當作燃料使用，而垃圾殘渣則送往沼氣池變成熱能。至于商鋪產生的大量包裝材料，也被收集之后送往郊區(qū)的垃圾處理廠進行分類處理再利用;其他垃圾則被運往其他末端處理設施。
五、環(huán)保教育是重要的一環(huán)
德國人環(huán)保意識的養(yǎng)成還在于教育這重要的一環(huán)。德國政府通過幾十年的宣傳教育才讓人民意識到了環(huán)保的重要性。
德國人從幼兒園開始就接受垃圾分類的教育，大學里也有垃圾處理的相關課程或相關專業(yè)，同時還提供垃圾處理相關的培訓項目，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人士。
此外，德國擁有諸如自然保護聯(lián)合會、拯救未來環(huán)境基金會、青年環(huán)保聯(lián)合會等上千個環(huán)保組織，從業(yè)人員多達200萬，他們經常到全國各地進行宣傳活動。這些組織的工作人員絕大多數(shù)都是兼職，他們無償為德國的環(huán)保事業(yè)做出貢獻。
結語
德意志民族素來以嚴謹聞名于世界，這種作風貫穿于日常生活的各個方面。垃圾分類取得的成功不能說與其嚴謹?shù)拿褡逍詿o關，但更是政府、企業(yè)、個人的共同踐行的結果。
德國在這條路上已經走了上百年，并且還將繼續(xù)走下去。如今，我國的垃圾分類正如火如荼的進行著，德國的現(xiàn)行經驗或許能夠幫助我們少走一些彎路!
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