農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年7月11日（周四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，介紹農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)工作有關(guān)情況，并回答記者提問。
【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任 寧啟文】
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)情況。我們今天很高興地邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)促進(jìn)司司長李偉國先生、計劃財務(wù)司二級巡視員王衍先生為我們介紹有關(guān)情況。
下面，首先請李偉國司長向大家通報有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司司長李偉國 中國網(wǎng) 孫宇 攝
【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司司長 李偉國】
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
很高興在這里和大家見面，感謝各位一直以來對“三農(nóng)”工作、特別是對農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)心和支持。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內(nèi)容、重要措施。2018年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關(guān)部門先后印發(fā)一系列文件、召開多次會議，對學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗、推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動等進(jìn)行專項部署。各有關(guān)部門認(rèn)真履職、協(xié)同配合，加大了對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入和推進(jìn)力度，安排70億元中央財政資金實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎補(bǔ)政策，中央預(yù)算內(nèi)投資30億元支持中西部省份整縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的19個縣給予激勵支持，以真金白銀投入推動各項工作落實。
針對一些村莊環(huán)境臟亂差問題，2018年底中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等18個部委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，在全國范圍內(nèi)集中組織開展以“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等，為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，廣泛地動員農(nóng)民群眾和社會各方力量進(jìn)行集中整治。半年來，先后打響了春節(jié)戰(zhàn)役、春季戰(zhàn)役和夏季戰(zhàn)役。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國80%以上的村莊已經(jīng)開展了清潔行動，累計清理農(nóng)村生活垃圾4000多萬噸，清理村溝村塘淤泥3000多萬噸，清除村內(nèi)殘垣斷壁約400多萬處，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。
在黨中央大政方針的正確指引下，各地區(qū)因地制宜、真抓實干，廣大農(nóng)民群眾積極行動、全面參與，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展新成效。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，有11個省區(qū)市通過了農(nóng)村生活垃圾治理整省驗收；近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少；2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶，農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。據(jù)最近的統(tǒng)計調(diào)度，2019年上半年，全國新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬多座，新開工農(nóng)村戶廁改造1000多萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境整治各項重點任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
【寧啟文】
感謝李偉國司長。下面請大家提問，提問之前請通報所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
【中央廣播電視總臺央視記者】
剛剛李司長介紹中央已經(jīng)安排70億元中央財政資金實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎補(bǔ)政策，具體開展了哪些工作，下一步有何打算？謝謝。
【李偉國】
謝謝。“小康不小康，廁所算一樁”。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，既是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)農(nóng)民獲得感幸福感的重要舉措。2018年中央機(jī)構(gòu)改革后，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真履行農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭職責(zé)，成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室，會同有關(guān)部門主動謀劃、采取措施，集中力量抓好各項工作落實。其中，農(nóng)村改廁工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家衛(wèi)生健康委主抓。近一年來我們會同國家衛(wèi)生健康委認(rèn)真履職盡責(zé)、積極推進(jìn)，主要做了以下工作。
一是完善頂層設(shè)計。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項行動指導(dǎo)意見》，先后在山東和福建組織召開全國農(nóng)村改廁工作推進(jìn)現(xiàn)場會，進(jìn)一步明確了總體思路、任務(wù)目標(biāo)和保障措施。近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要在農(nóng)村生活污水治理工作中統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。各地也在抓緊完善農(nóng)村廁所革命的專項設(shè)計，我們了解到目前有18個省制定了農(nóng)村廁所革命的專項行動方案。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研。深入11個省區(qū)的22個縣68個村莊，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、督促改進(jìn)。
三是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織舉辦了深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治培訓(xùn)班、改善農(nóng)村人居環(huán)境專題研究班、農(nóng)村改廁技術(shù)專題培訓(xùn)等活動。各地也開展了多種形式的培訓(xùn)活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來省級層面針對農(nóng)村改廁累計培訓(xùn)1.5萬余人次。
四是分類推進(jìn)指導(dǎo)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，對照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》提出的目標(biāo)，指導(dǎo)各省區(qū)市以縣為單位，劃分為一、二、三類縣，細(xì)化具體任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)分類分步推進(jìn)。
五是協(xié)調(diào)政策支持。2019年，與財政部協(xié)調(diào)落實70億元資金用于農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)，與國家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)落實30億元專項中央預(yù)算內(nèi)投資安排項目，支持中西部地區(qū)以縣為單位因地制宜開展農(nóng)村廁所糞污治理、生活垃圾污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地也積極加大農(nóng)村改廁資金支持力度，真金白銀投入。
下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真履行好牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等部門按職能分工負(fù)責(zé)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題短板，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村改廁工作落實，推動落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的強(qiáng)大合力。
重點是抓好四件事：一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，堅持好字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各地認(rèn)真對照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案要求，因地制宜、分類施策，切實提高改廁工作質(zhì)量，有力有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，建立全國農(nóng)村廁所革命專家指導(dǎo)委員會，派出專家指導(dǎo)組赴各省開展農(nóng)村廁所革命專家技術(shù)服務(wù)活動。組織中國農(nóng)科院等科研單位開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品模式集成研究，在全國范圍內(nèi)選擇一批試點示范村，為不同類型地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命提供技術(shù)樣板。三是加大資金投入力度，指導(dǎo)各地用好中央財政資金，并鼓勵各地增加資金投入，吸引社會資本參與，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。四是強(qiáng)化宣傳推廣，宣傳推介一批農(nóng)村廁所革命典型范例，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁習(xí)慣。
【新華社記者】
農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案指出，到2020年衛(wèi)生廁所的普及率達(dá)到85%左右，我們想請問對于自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)條件比較落后的這些地區(qū)，如何完成這些硬指標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有什么樣的考慮？謝謝。
【李偉國】
應(yīng)該說，三年行動方案對于農(nóng)村改廁工作以及農(nóng)村人居環(huán)境整治其他工作都提出了明確要求，但我們了解到很多人對三年行動方案的目標(biāo)理解上還存在一些偏差，認(rèn)為全國都要達(dá)到同一個目標(biāo)、同一個水平。實際上，三年行動方案針對不同類型地區(qū)明確了不同的整治目標(biāo)任務(wù)。比如，您剛才提到的農(nóng)村改廁問題，三年行動方案中就明確地提出了三個層次的任務(wù)要求，即東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，到2020年基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，到2020年衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右；而對其他地區(qū)未提出明確的任務(wù)指標(biāo)要求。所以，并不是所有地方不論什么條件到2020年都要達(dá)到衛(wèi)生廁所普及率85%左右。
為更好地落實因地制宜、分類施策的基本原則，科學(xué)指導(dǎo)各地推進(jìn)包括農(nóng)村廁所革命在內(nèi)的各項農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù)。近期，我們請各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比照中央三年行動方案目標(biāo)，對本地區(qū)的縣進(jìn)行了分類。其中，一類縣屬于東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，二類縣屬于中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，三類縣屬于地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，分別明確了目標(biāo)，實行掛圖作戰(zhàn)、分步推進(jìn)，確保如期完成三年行動方案目標(biāo)。
【中央廣播電視總臺央廣記者】
我們在基層采訪中了解到，農(nóng)村人居環(huán)境整治也有很大的資金需求，剛才李司長也介紹了相關(guān)的情況，能不能展開給我們介紹一下。謝謝。
【李偉國】
這個問題請我們計劃財務(wù)司王衍同志來回答。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司二級巡視員王衍 中國網(wǎng) 孫宇 攝
【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司二級巡視員 王衍】
謝謝您對農(nóng)村人居環(huán)境整治投入政策的關(guān)注。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迫切需要補(bǔ)上的突出短板，因此也是現(xiàn)在中央財政農(nóng)業(yè)投資的一個重點領(lǐng)域。2019年，中央財政聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過補(bǔ)助獎勵的方式對地方農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行支持。目前，我們啟動了三項政策，從不同的角度、不同的內(nèi)容對地方進(jìn)行支持。
第一項政策，啟動了農(nóng)村廁所革命的整村推進(jìn)獎補(bǔ)試點。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動農(nóng)村廁所革命整村獎補(bǔ)工作，中央財政從2019年開始，利用五年時間對地方的農(nóng)村廁所革命進(jìn)行支持。通過政策支持實現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污基本得到處理和資源化利用。今年安排70億元資金，我們測算大體上會惠及超過一千萬農(nóng)戶。
第二項政策，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。主要是針對中西部農(nóng)村人居環(huán)境整治相對薄弱的情況，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)改委利用中央預(yù)算內(nèi)投資，安排30億元專項資金啟動人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程，支持對象以中西部為主，遴選了141個縣，每個縣支持規(guī)模為兩千多萬元，重點聚焦農(nóng)村生活污水、垃圾以及廁所糞污治理和村容村貌等綜合提升，以縣為單位加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施短板。
第三項政策，啟動督查獎勵政策，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部在地方推薦的基礎(chǔ)上，遴選農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的19個縣給予獎勵，每個縣獎勵2000萬元，獎勵資金由地方統(tǒng)籌用于人居環(huán)境整治的相關(guān)工作。
這三項政策不是一次性的政策，我們未來幾年要持續(xù)推進(jìn)下去。此外，針對農(nóng)業(yè)投入還有三個情況向大家說明一下。
第一，除了這三項新啟動的政策之外，現(xiàn)有其他渠道的政策保持不變，比如，農(nóng)村污水治理、畜禽糞污治理、旅游景區(qū)廁所建設(shè)等，這些政策繼續(xù)支持，由地方協(xié)同安排支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
第二，農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入重點任務(wù)在地方，地方財政通過設(shè)立專項，或者整合中央對地方投入的各項政策，都是加大支持力度。如廣東省擬對粵東西北地區(qū)的每個行政村投入一千萬元，支持開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)然，其他省也有類似政策，有的市縣也出臺了相關(guān)政策加大支持力度。
第三，各級財政投入畢竟有限，怎樣解決農(nóng)村人居環(huán)境整治巨大的投入資金缺口，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資的體制機(jī)制，特別是創(chuàng)新投入模式。只有調(diào)動社會資本投入的積極性，吸引農(nóng)民充分參與，這樣才能解決巨大的資金需求。謝謝。
【中國日報記者】
近年來各地開展村莊清潔行動，集中治理村莊環(huán)境取得了不少進(jìn)展，但有些人擔(dān)心可能這只是一個運動，只是一陣風(fēng)，請問如何避免農(nóng)村環(huán)境臟亂差的情況反復(fù)出現(xiàn)。謝謝。
【李偉國】
謝謝。從去年底18部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》以來，各部門各地區(qū)履職盡責(zé)、主動作為，采取一系列措施，取得了良好開局，剛才我已做了介紹。如何防止出現(xiàn)一陣風(fēng)、搞虛假形式主義、出現(xiàn)反復(fù)，我們在村莊清潔行動的謀劃階段，就高度重視，指導(dǎo)各地要加快推動構(gòu)建長效機(jī)制。主要從以下三個方面推動：
一是引導(dǎo)各地建立健全村莊長效保潔機(jī)制，有條件的地方建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源，建立保潔隊伍，一把掃帚掃到底。通過政府和社會資本合作的PPP模式，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，確保農(nóng)村環(huán)境常年干凈整潔。
二是建立完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入，通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng)，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治應(yīng)由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)。
三是組織開展農(nóng)村美麗庭院評比、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，激勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。提高農(nóng)民群眾文明健康意識，講衛(wèi)生、樹新風(fēng)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。各地在實踐中也探索出了一些好的機(jī)制，比如垃圾分類積分制等。謝謝。
【中國農(nóng)村雜志社記者】
李司長您好，剛剛您多次提到農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎補(bǔ)資金的問題，我想問一下對獎補(bǔ)資金的使用范圍有沒有明確的規(guī)定，怎么能夠確保獎補(bǔ)資金依法依規(guī)使用和最大發(fā)揮效用？
【王衍】
謝謝。為了做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，規(guī)范項目實施和獎補(bǔ)資金的使用，我們總的方向是堅持創(chuàng)新機(jī)制、放管結(jié)合，確保資金能夠安全有效地使用。從制度上，有三個方面的設(shè)計：
第一，創(chuàng)新資金使用的管理模式，核心是簡政放權(quán)，中央財政采取“大專項+任務(wù)清單”的管理模式，將資金切塊下達(dá)給地方，同時也將責(zé)任和權(quán)力下達(dá)給地方，由地方結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，拿出切實有效的辦法確保資金能夠規(guī)范使用。對中央層面來說，主要是明確政策方向，如明確中央財政資金主要是支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用和后期管護(hù)等設(shè)施設(shè)備，這些屬于公共區(qū)域的投資；各地結(jié)合本地實際，確定本地的支持方式、支持對象、支持內(nèi)容。當(dāng)然，工作底線是要確保這些補(bǔ)貼資金切實惠及到農(nóng)村和農(nóng)民。
第二，加強(qiáng)對項目組織實施工作的指導(dǎo)。今年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)政策組織實施工作的通知》，強(qiáng)調(diào)了重點制度安排，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點整村科學(xué)推進(jìn)，科學(xué)編制實施方案，壓實縣級主體責(zé)任，因地制宜滾動推進(jìn)，充分尊重農(nóng)民意愿，做好信息公開確保規(guī)范，以及建立完善長效管護(hù)機(jī)制等八個方面的要求，確保政策落實落地。
第三，加強(qiáng)監(jiān)督和績效考核。在項目實施過程中，我們要求及時調(diào)度地方實施情況，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，強(qiáng)化督導(dǎo)，完善制度，及時解決好存在的問題。同時，在項目實施中適時開展績效評價，并將評價結(jié)果與下一年度的資金安排掛鉤，這樣也是壓實地方責(zé)任。需要說明的是，對項目實施或績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的套取、騙取、擠占、挪用以及違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金等行為，我們將堅持“零容忍”態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
在此，我們也希望媒體以及社會各界幫助我們監(jiān)督政策實施，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。謝謝。
【農(nóng)視網(wǎng)記者】
今年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況認(rèn)真貫徹落實，我想問，在這方面目前取得了哪些具體的成效？謝謝。
【李偉國】
去年底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開了學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治會議，胡春華副總理出席，并對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了部署。會后，各地區(qū)、各部門高度重視，迅速行動，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實。今年4月我部在浙江組織召開了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)班，各地也開展了相關(guān)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)計，全國累計培訓(xùn)人數(shù)超過17萬人次。同時，也有不少省份組織相關(guān)人員前往浙江考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會浙江“千萬工程”經(jīng)驗的思想理念、本質(zhì)精髓和科學(xué)方法，逐步轉(zhuǎn)化為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的思想自覺和行動自覺。總體看，學(xué)浙江、促整治、改面貌的氛圍日益濃厚。具體來講：
一是思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。各地充分認(rèn)識到深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的重要保障，切實加強(qiáng)了對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前20個省區(qū)市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥，高位部署、高位推動。
二是信心決心進(jìn)一步增強(qiáng)。長期以來，一些地方存在畏難情緒，認(rèn)為自身基礎(chǔ)條件較差，財政實力較弱，還不具備全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件。浙江“千萬工程”經(jīng)驗最主要的一條就是因地制宜、梯次推進(jìn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為攻。通過實地考察和學(xué)習(xí)，很多基層干部反映，感到方向更明確了，信心和決心更強(qiáng)了。
三是推進(jìn)措施進(jìn)一步細(xì)化。浙江“千萬工程”經(jīng)驗不僅回答了對農(nóng)村人居環(huán)境整治“怎么看”的問題，而且提供了“怎么干”的方法論指導(dǎo)。27個省區(qū)市出臺了深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施方案或意見。31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織開展了不同形式、不同規(guī)模的試點示范，并對由典型示范轉(zhuǎn)向面上推開做出了具體安排。
四是整治力度進(jìn)一步加大。各地學(xué)習(xí)浙江真金白銀投入、強(qiáng)化要素保障的經(jīng)驗，加大各級財政投入，建立政府財政投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機(jī)制。同時，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，20個省區(qū)市出臺了督查、考核、評比、激勵等方面的制度辦法，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作任務(wù)往深里做、往實里抓。
【南方都市報記者】
關(guān)于農(nóng)村生活垃圾方面的問題，請介紹一下農(nóng)村生活垃圾具體是怎么處理的，農(nóng)村生活垃圾處理有哪些特點，農(nóng)村生活垃圾分類在農(nóng)村有沒有開展下去的條件。謝謝。
【李偉國】
謝謝。剛才您提到農(nóng)村生活垃圾問題，確實和城市生活垃圾有所不同，不論是組成成份還是處理方式都有不同特點。近幾年，我們主要是推動探索適合農(nóng)村特點的垃圾分類方法和處理方式。農(nóng)民自古以來就有對生活垃圾分類處理的傳統(tǒng)，比如大多數(shù)農(nóng)村家庭將可回收利用的垃圾交到廢品回收點，把可腐爛垃圾通常就地轉(zhuǎn)化為肥料來使用。隨著生產(chǎn)生活方式的變化，一些傳統(tǒng)的垃圾處理方式也在發(fā)生變化，目前不少農(nóng)村采取了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式。在推廣這些處理方式的同時，我們也十分重視農(nóng)村生活垃圾的分類處理。前兩年，住建部以浙江金華經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全國選擇了一批縣開展農(nóng)村生活垃圾分類示范，取得了明顯成效。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。垃圾分類事關(guān)千家萬戶，不光城市要推動，農(nóng)村同樣也要有行動。按照中央決策部署，我們在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中要積極做好農(nóng)村生活垃圾的分類處理，主要考慮有以下四個方面：
一是進(jìn)一步總結(jié)推廣典型模式。組織專家開展專題調(diào)研，總結(jié)不同地區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類的模式，為全國其他地區(qū)提供可學(xué)習(xí)、可借鑒的樣板。
二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過在座各個媒體和其他相關(guān)媒體，進(jìn)一步對農(nóng)村生活垃圾分類進(jìn)行宣傳報道，提高農(nóng)民群眾的分類意識，養(yǎng)成綠色的生活方式。
三是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的資源化利用。發(fā)揮供銷合作社等機(jī)構(gòu)在再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢，建立縣域或鄉(xiāng)村資源回收利用體系。除此以外，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的肥料化利用，把農(nóng)村生活垃圾中的有機(jī)物，轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的肥料，比如一些地方采取了陽光堆肥房的做法。還要發(fā)動相關(guān)科研單位加強(qiáng)對這方面技術(shù)的研發(fā)和集成，找出簡便、經(jīng)濟(jì)、適用的資源化利用方式。
四是探索建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。指導(dǎo)各地組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，探索建立垃圾分類超市、分類積分制等，培養(yǎng)和激勵農(nóng)民推進(jìn)生活垃圾分類。謝謝。
【中國城鄉(xiāng)金融報記者】
有一個問題請教李司長，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要大量的資金，我想了解現(xiàn)在社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的情況如何，您怎么看金融在支持農(nóng)村人居環(huán)境整治中發(fā)揮的作用。謝謝。
【李偉國】
您提了一個很好的問題，確實也是我們推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨的一個大問題。怎么來解決資金問題，首先，農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項民生工程，政府要加大投入力度。各級政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了這一點，近幾年在逐年加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入。
第二，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要全社會來參與。這幾年，各級政府采取了多種方式來推進(jìn)，比如在農(nóng)村生活垃圾污水治理上，不少地方通過PPP方式引導(dǎo)社會力量投資。有的地方還積極發(fā)動從農(nóng)村出去的企業(yè)家等支持家鄉(xiāng)的村莊環(huán)境整治。
第三，農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及千家萬戶，廣大農(nóng)民群眾都能從中受益。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性主動性，發(fā)動農(nóng)民來參與。比如一些農(nóng)民自己能做的事情，可以通過投工投勞來解決的事情，主要依靠農(nóng)民的力量來做。
第四，還要積極探索創(chuàng)新，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治來改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)村活力，拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金渠道，形成一個良性的互動。這方面有很多例子，比如浙江一些地方實施農(nóng)村人居環(huán)境整治以后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民的收入增加了，反過來又進(jìn)一步提高了村民整治村莊環(huán)境的積極性。謝謝。
【寧啟文】
感謝大家的提問。如果沒有問題，我們今天的發(fā)布會到此結(jié)束。再次感謝大家。
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