虹口區(qū)嘉興路街道“宇泰景苑”小區(qū)的垃圾分類(lèi)宣傳墻。新華社記者 方 喆攝
“你是什么垃圾？”很快，這一時(shí)尚的日常問(wèn)候?qū)⒉辉偈巧虾Ｊ忻竦膶?zhuān)屬。
此前，住建部公布將在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市推行垃圾分類(lèi)。目前，除上海外，北京、太原、長(zhǎng)春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川等城市也已出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類(lèi)納入法治框架。
垃圾分類(lèi)，人們?cè)谡{(diào)侃自己“手忙腳亂”的同時(shí)，心中也有諸多問(wèn)號(hào)：垃圾分類(lèi)能否破解“垃圾圍城”之困？“物以類(lèi)聚”將給垃圾處理帶來(lái)哪些便利？推行垃圾分類(lèi)，會(huì)為城市發(fā)展塑造一個(gè)什么樣的未來(lái)？
重慶市九龍坡區(qū)二郎街道鋼球小區(qū)的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放點(diǎn)，重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的垃圾分類(lèi)巡檢員盧興（右一）在為居民提供垃圾分類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)。新華社記者 劉 潺攝
垃圾分類(lèi)
破解“垃圾圍城”之困
7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明確實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，并將對(duì)垃圾分類(lèi)不到位、拒不改正的單位和個(gè)人開(kāi)出罰單。
“硬約束”上線首周，上海市城市管理行政執(zhí)法局共出動(dòng)城管執(zhí)法人員18600人次，開(kāi)展垃圾分類(lèi)執(zhí)法檢查10100次，開(kāi)出罰單199張。
垃圾分類(lèi)為何變得如此“嚴(yán)苛”？
“這要從城市居民強(qiáng)勁的垃圾制造能力說(shuō)起?！焙颖笨萍即髮W(xué)固體廢棄物資源化工程技術(shù)研究中心高級(jí)工程師韓永輝說(shuō)，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)模擴(kuò)大和人口不斷增長(zhǎng)，生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。特別是近年來(lái)生活垃圾的規(guī)模越來(lái)越大、品類(lèi)也越來(lái)越多，且難以自行降解，已成為大城市面臨的重大環(huán)境問(wèn)題之一，不僅與人類(lèi)搶地盤(pán)、爭(zhēng)空間，更嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活和健康。”
據(jù)報(bào)道，早在2013年，全國(guó)城市生活垃圾的清運(yùn)量就已達(dá)1.73億噸，如果堆在一起，可以堆出500多座百層高樓；廣州產(chǎn)生的生活垃圾兩天不處理就能堆到香港；北京每天產(chǎn)生的垃圾，如果用2.5噸的卡車(chē)裝載，能從天安門(mén)一直排到廊坊……
如何破解“垃圾圍城”之困？
“汲取他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們逐漸意識(shí)到‘分類(lèi)’對(duì)于垃圾回收處理和循環(huán)利用的重要價(jià)值。例如，各類(lèi)紙張、塑料制品、金屬易拉罐、玻璃、舊衣物等，經(jīng)過(guò)不同的處理工序后都能再次獲得‘新生’?！表n永輝說(shuō)，而這也是人們將垃圾稱(chēng)為“放錯(cuò)地方的資源”的原因。
在許多人眼中，上海正在經(jīng)歷的“史上最嚴(yán)垃圾分類(lèi)”來(lái)得似乎有些突然。仿佛一夜間，有關(guān)怎樣扔垃圾的“段子”“攻略”“神曲”就刷爆了大家的“朋友圈”。
“事實(shí)上，垃圾分類(lèi)在我國(guó)早就開(kāi)始實(shí)施?！表n永輝說(shuō)，“從2000年開(kāi)始，垃圾分類(lèi)工作已在一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，到目前，正由點(diǎn)及面逐步推進(jìn)。垃圾分類(lèi)已經(jīng)從日常生活中的‘選做題’變?yōu)榱恕卮痤}’?！?p style="text-indent: 2em;">然而，隨著垃圾分類(lèi)陸續(xù)步入“強(qiáng)制時(shí)代”，人們發(fā)現(xiàn)各地垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)似乎并不統(tǒng)一。比
如，上海市規(guī)定垃圾分為濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾，而北京市則分為廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及可回收物。
“叫法很多時(shí)候是根據(jù)習(xí)慣來(lái)的?！痹诤颖本G色永續(xù)環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人陸云麗看來(lái)，雖然在分類(lèi)稱(chēng)謂上有所不同，但上海的“濕垃圾”和“干垃圾”其實(shí)大體對(duì)應(yīng)了北京的“廚余垃圾”和“其他垃圾”，所涵蓋的垃圾種類(lèi)并沒(méi)有太大差異，“在強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的起步階段，大家不必為此過(guò)度糾結(jié)?！?p style="text-indent: 2em;">專(zhuān)家認(rèn)為，學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，不是機(jī)械地照搬、照抄其垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，更不能在處罰力度上比狠，“只有大家都提高認(rèn)知、形成共識(shí)，從自己做起、從小事做起，我們共同生活的家園才會(huì)更美好?！?p style="text-indent: 2em;">干濕分離
提高垃圾處理效率
“豬骨頭是干垃圾，雞骨頭卻是濕垃圾；小龍蝦殼是濕垃圾，螃蟹殼卻是干垃圾；玉米粒是濕垃圾，玉米皮竟然是干垃圾”……在上海推行的強(qiáng)制垃圾分類(lèi)中，新劃出的“濕垃圾”成功“逼瘋”了當(dāng)?shù)鼐用瘛?p style="text-indent: 2em;">餐桌上的垃圾為何如此“受重視”？
“在我國(guó)，廚余垃圾約占我國(guó)生活垃圾總量的30%至60%，這些高水分的殘羹剩飯、腐爛水果和蔬菜，給垃圾處理帶來(lái)了諸多困難?！标懺汽愓f(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)正在推行的強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，除了要考慮資源的回收利用外，更重要的原因，是希望通過(guò)垃圾分類(lèi)來(lái)減輕終端的處置壓力。因此，從源頭上把日常生活中大量的廚余垃圾“揀”出來(lái)，成了此次垃圾分類(lèi)中新提出的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
這些被倒掉的剩菜剩飯“危害”究竟有多大？
在專(zhuān)家看來(lái)，不同地區(qū)因生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等不同，廚余垃圾的組分、性質(zhì)和數(shù)量也有較為明顯的差異，但總體來(lái)說(shuō)仍有許多共通點(diǎn)——
首先，城市廚余垃圾含水率一般較高，導(dǎo)致后期壓實(shí)難度大、收運(yùn)效率低，不僅增加了處理成本，且在運(yùn)輸過(guò)程中可能使沿途路面受到污染。其次，城市廚余垃圾中有機(jī)質(zhì)含量較高，容易因發(fā)生腐爛而產(chǎn)生惡臭氣味，對(duì)周邊空氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。再次，城市廚余垃圾還會(huì)滋生各種病原菌或各類(lèi)細(xì)菌，有可能損害人體健康。第四，城市廚余垃圾含油率較高，易被不法商販提煉出“泔水油”而再次流入餐桌。最后，廚余垃圾中的含鹽量也較高，對(duì)廚余垃圾厭氧發(fā)酵處理中的微生物具有較強(qiáng)的抑制作用，從而為垃圾“消化”增加了難度。
“目前，我國(guó)城市生活垃圾處理主要采取填埋法和焚燒法。其中，填埋成本低、技術(shù)要求低、操作簡(jiǎn)單，但占地面積大，同時(shí)存在嚴(yán)重的二次污染，填埋產(chǎn)生含有鉛、汞等有害物質(zhì)的滲濾液污染土壤和周邊水體，因此填埋并非垃圾處理的首選?！表n永輝說(shuō)，焚燒雖然對(duì)垃圾減量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，但因廚余垃圾中含有大量的水分、鹽分，導(dǎo)致焚燒溫度上不去，容易產(chǎn)生有害氣體二噁英。因此，我們必須在前端就對(duì)廚余垃圾有所作為，也就是當(dāng)下被大家熱議的“干濕分離”。
專(zhuān)家表示，大量的生活垃圾全部填埋或焚燒對(duì)環(huán)境的危害很大，而分類(lèi)有利于改善垃圾品質(zhì)，可以使填埋或焚燒得以更好地?zé)o害化處理。以垃圾焚燒為例，垃圾分類(lèi)可以起到減量（減少垃圾處理量）、減排（減少污染排放量）、提質(zhì)（改善燃燒工況）、提效（提高發(fā)電效率）等作用，助力焚燒處理做得更好。
“很多人認(rèn)為，垃圾分類(lèi)就不需要焚燒了，或者既然要燒為什么還要分類(lèi)，這些看法都有片面性。目前，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將焚燒作為垃圾處理的主要方式。日本的垃圾分類(lèi)世界有名，而日本的焚燒比例在全球也是最高的?！标懺汽愓f(shuō)，這說(shuō)明，垃圾分類(lèi)不是為了不燒，而是為了少燒、好燒，降低對(duì)環(huán)境的污染。
試點(diǎn)先行
推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)
雖然我國(guó)強(qiáng)制垃圾分類(lèi)才剛剛起步，但描繪美好“明天”，國(guó)家已經(jīng)有了具體規(guī)劃——
今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，為“無(wú)廢城市”探路。雄安新區(qū)將參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)要求一并推動(dòng)有關(guān)工作。
什么是“無(wú)廢城市”？
“‘無(wú)廢城市’并不代表沒(méi)有廢物產(chǎn)生，而是通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，是一種先進(jìn)的城市管理理念?！表n永輝說(shuō)。
許多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)——
日本認(rèn)為解決廢棄物回收問(wèn)題，需要擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的“循環(huán)型社會(huì)”。其在《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》中提出，要減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產(chǎn)生、再利用、再生利用、回收熱量、適當(dāng)處理等的優(yōu)先順序。
2009年，舊金山成為美國(guó)第一個(gè)通過(guò)《回收和堆肥處理》法律的城市，同時(shí)，禁止在藥店和超市中使用塑料袋。此外，舊金山還通過(guò)調(diào)控垃圾清運(yùn)費(fèi)來(lái)鼓勵(lì)居民減少生活垃圾，若居民一個(gè)月內(nèi)有一周無(wú)須清理垃圾，則垃圾清運(yùn)費(fèi)就有10%的折扣。甚至，居民選擇更小容量的垃圾桶，垃圾清理費(fèi)都可以減少。
專(zhuān)家認(rèn)為，目前，我國(guó)各類(lèi)固體廢物累積堆存量達(dá)600億至700億噸，年產(chǎn)生量近100億噸且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如不進(jìn)行妥善處理和利用，不僅將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還會(huì)對(duì)資源造成極大浪費(fèi)。
按照方案，11個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)將重點(diǎn)完成六大任務(wù)，即強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用；實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用；提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
“推進(jìn)‘無(wú)廢城市’建設(shè)，將引導(dǎo)全社會(huì)減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問(wèn)題?！标懺汽愓f(shuō)，從垃圾分類(lèi)開(kāi)始，我們每個(gè)人都在為建設(shè)“無(wú)廢城市”添磚加瓦。（實(shí)習(xí)生郭靖潔 記者張懷?。?
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