《青海省2017年度大氣污染防治實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案,青海加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源,實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實(shí)施脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造,除列為淘汰對(duì)象的鍋爐外,所有燃煤鍋爐均應(yīng)采取脫硫措施,其中每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè),要確保治理設(shè)施正常運(yùn)行,各類(lèi)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,實(shí)行限期整治,逾期不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。2017年,全省重點(diǎn)實(shí)施揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類(lèi)骨干工程項(xiàng)目共50個(gè),預(yù)計(jì)投資9.7億元.全文如下:
青海省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青海?。玻埃保纺甓却髿馕廴痉乐螌?shí)施方案的通知
青政辦〔2017〕94號(hào)
各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海?。玻埃保纺甓却髿馕廴痉乐螌?shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2017年5月27日
(發(fā)至縣人民政府)
青海?。玻埃保纺甓却髿馕廴痉乐螌?shí)施方案
2017年是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)實(shí)施情況的終期考核年。為持續(xù)推進(jìn)全省大氣污染防治工作,確保圓滿(mǎn)完成國(guó)家下達(dá)的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《計(jì)劃》、《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見(jiàn)的通知》(青政〔2013〕65號(hào))、《青海省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求,結(jié)合我省工作實(shí)際和終期考核要求,制定本實(shí)施方案。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。2016年,全省各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例在75.4%—98.6%之間,平均為88.0%;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在40—114微克/立方米之間,平均為79微克/立方米;細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度在17—49微克/立方米之間,平均為35微克/立方米。全省總體空氣質(zhì)量較上年改善。
(二)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。2016年,我省將大氣污染防治工作由東部地區(qū)向六州拓展,實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)區(qū)域治理向全面防治轉(zhuǎn)變。在抑塵上,強(qiáng)化建筑施工地和公路建設(shè)場(chǎng)地?fù)P塵治理,針對(duì)不同施工階段和產(chǎn)污環(huán)節(jié)全面落實(shí)抑塵措施;推行道路機(jī)械化清掃,不斷提高城鎮(zhèn)道路清掃保潔水平。在減煤上,嚴(yán)格新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入規(guī)模,結(jié)合天然氣管網(wǎng)覆蓋擴(kuò)大燃煤鍋爐治理范圍,西寧、海東兩市通過(guò)摸底清查、制定方案、資金補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度,完成年度淘汰任務(wù)的137%。在控車(chē)上,按期完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)年度淘汰任務(wù),實(shí)現(xiàn)了國(guó)Ⅴ車(chē)用汽柴油供應(yīng),累計(jì)完成411座加油站、5座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收改造;全省公交和出租客運(yùn)車(chē)輛中替代燃料、清潔能源車(chē)輛分別占到總數(shù)的85%、75.2%。在治企上,重點(diǎn)區(qū)域新建火電、水泥、有色、化工等行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);組織實(shí)施了27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)大氣污染綜合治理項(xiàng)目。在增綠上,積極開(kāi)展植樹(shù)造林,實(shí)施城市(鎮(zhèn))綠化美化,完成營(yíng)造林190萬(wàn)畝。
(三)大氣污染防治存在的問(wèn)題。受高寒缺氧、氣候干旱等自然條件和區(qū)位地理?xiàng)l件影響,全省環(huán)境空氣中顆粒物背景值濃度偏高,同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn),污染物排放總量仍呈上升趨勢(shì),大氣污染防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是城市(鎮(zhèn))建成區(qū)開(kāi)挖、施工、拆遷工地較多,“5個(gè)100%”控塵措施覆蓋不到位,揚(yáng)塵污染控制任務(wù)依然艱巨。二是隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng),尤其是重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械的快速增加,導(dǎo)致部分區(qū)域空氣中NO2濃度偏高,2016年西寧、海東兩市首次出現(xiàn)NO2年均濃度超標(biāo)現(xiàn)象。三是東部城市群城區(qū)周邊天然氣未覆蓋區(qū)域原煤散燒現(xiàn)象仍然突出,六州燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)展緩慢。四是個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位,污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
二、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
2017年,全省重點(diǎn)城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量明顯改善,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高,重污染天數(shù)有所降低,可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度較考核基準(zhǔn)年大幅下降,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)濃度保持穩(wěn)定,控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。(具體任務(wù)目標(biāo)見(jiàn)附件1)
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新增主要污染物總量前置環(huán)評(píng)審批。按照《青海省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見(jiàn)》(青政〔2016〕41號(hào))要求,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)工業(yè)向循環(huán)化、低碳化、集聚化方向發(fā)展。加快西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色化改造,逐步推進(jìn)有色金屬冶煉、鐵合金、碳化硅、水泥、鋼鐵和電解鋁等行業(yè)在整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、布局性調(diào)整。
2.化解過(guò)剩產(chǎn)能。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))要求,繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,做好“僵尸企業(yè)”分類(lèi)處置,深入開(kāi)展違法違規(guī)產(chǎn)能清理。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)標(biāo)行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)技改后不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)備依法依規(guī)關(guān)?;蜇?zé)令退出。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和空氣質(zhì)量狀況,研究制定要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,對(duì)存在超標(biāo)排放、超標(biāo)用能等問(wèn)題,經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)裝置予以淘汰。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)治理。
3.推行清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè),針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),采用先進(jìn)成熟適用的技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,到2017年底,全面完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案中清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃,重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)。
1.實(shí)施清潔能源替代。嚴(yán)格限制煤炭消費(fèi)總量。加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè),新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤,逐步提高天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源消費(fèi)比例。
2.推進(jìn)煤炭清潔利用。大力實(shí)施散煤綜合治理,推進(jìn)冬季清潔取暖。限制銷(xiāo)售和使用高灰份、高硫份燃煤,鼓勵(lì)使用環(huán)保型煤,禁止原煤散燒。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施,現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造,2017年底原煤入選率達(dá)到70%以上。西寧市加大高污染燃料禁燃區(qū)巡查檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)或使用的燃煤鍋爐及時(shí)予以取締;海東、海西、海南等市(州)政府所在地城鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際劃定高污染燃料禁燃區(qū)并逐步擴(kuò)大范圍。
3.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,不斷提高能源資源利用效率。扎實(shí)推進(jìn)綠色建筑,加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管,新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(三)加大綜合治理力度,減少污染物排放。
1.全面整治燃煤小鍋爐。西寧市、海東市加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度,年底前城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”,禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他六州城鎮(zhèn)建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),推進(jìn)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施,逐步淘汰分散燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū),改用電、新能源或潔凈煤,推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
2.落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)污染物排放限值管控要求。西寧市、海東市、六州州府所在地城鎮(zhèn)和格爾木市城區(qū)及其周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐新建項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,火電行業(yè)新建項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物超低排放限值。年內(nèi)完成136萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。西寧市甘河、北川,海西州格爾木、德令哈等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))要結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)要求和項(xiàng)目升級(jí)改造,逐步推行冶金、水泥、有色、化工等現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,全面提升污染治理水平,進(jìn)一步減少污染排放。
3.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源,實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實(shí)施脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造,除列為淘汰對(duì)象的鍋爐外,所有燃煤鍋爐均應(yīng)采取脫硫措施,其中每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫脫硝除塵改造并安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。鋼鐵、水泥、化工、有色、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè),要確保治理設(shè)施正常運(yùn)行,各類(lèi)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,實(shí)行限期整治,逾期不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。加強(qiáng)各工業(yè)企業(yè)煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚(yáng)塵污染控制,對(duì)廠區(qū)內(nèi)煤炭、水泥、粉煤灰、石膏粉等易產(chǎn)生粉塵污染的物料實(shí)施倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類(lèi)存放,臨時(shí)性廢棄物及時(shí)清運(yùn)出廠,長(zhǎng)期性廢棄物堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或抑塵網(wǎng)。
4.推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。按照省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《青海省揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合整治方案》(青環(huán)發(fā)〔2015〕135號(hào))要求,穩(wěn)步推進(jìn)石油化工、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作,確保年底前重點(diǎn)行業(yè)治理項(xiàng)目全部完成,已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2014年削減30%以上。
5.持續(xù)城市揚(yáng)塵污染控制。
(1)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管。西寧市、海東市推進(jìn)施工揚(yáng)塵精細(xì)化監(jiān)管,持續(xù)鞏固揚(yáng)塵綜合整治成果。將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)作為投標(biāo)的條件之一,市區(qū)集中連片拆遷場(chǎng)地和大型建筑施工場(chǎng)地要建設(shè)視頻監(jiān)控裝置,與市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。六州推進(jìn)綠色施工,嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉圍擋、道路地面硬化、拆遷灑水、渣土車(chē)密閉運(yùn)輸、暫不開(kāi)發(fā)場(chǎng)地綠化遮蓋等控塵措施。同時(shí),加強(qiáng)公路建設(shè)施工揚(yáng)塵管控,路基開(kāi)挖落實(shí)“即挖即裝”作業(yè),棄渣場(chǎng)、拌合站、水泥物料堆場(chǎng)、施工便道等及時(shí)采取灑水、密閉、硬化措施。
(2)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式,逐年提高建成區(qū)道路機(jī)掃率;人工方式清掃道路須符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,盡量減少揚(yáng)塵污染。進(jìn)入主城區(qū)的載貨車(chē)輛特別是重型載貨運(yùn)輸車(chē)要采取密閉、清洗、限速等措施。西寧市、海東市嚴(yán)格實(shí)行渣土運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)管理和備案制度,督促渣土車(chē)做好密閉設(shè)施維護(hù),及時(shí)更新衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
(3)加強(qiáng)點(diǎn)源污染管控。進(jìn)一步提高垃圾收集率,生活垃圾集中收集點(diǎn)須密閉收集,及時(shí)清運(yùn)。主城區(qū)和城郊地區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈、荒草等。大型煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)開(kāi)展餐飲油煙污染治理,安裝高效油煙凈化設(shè)施,推廣使用高效凈化型吸油煙機(jī)。
(4)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)綠地布局,不斷擴(kuò)大城區(qū)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間比重,加大營(yíng)造林建設(shè)規(guī)模,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工程建設(shè),構(gòu)建綠色生態(tài)屏障,增強(qiáng)環(huán)境空氣自?xún)裟芰?。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),推進(jìn)秸稈資源化利用,推廣農(nóng)田少耕的耕作方式。在干旱季節(jié),積極開(kāi)展人工增雨作業(yè),減輕顆粒物對(duì)大氣環(huán)境的影響。
6.加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。
(1)嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入。落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2016年第4號(hào)公告要求,自2017年1月1日起輕型汽油車(chē)和重型柴油車(chē)(客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)、自2017年7月1日起所有重型柴油車(chē),全面執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不予辦理注冊(cè)登記。制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)(含農(nóng)用機(jī)械)須符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求。
(2)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)管理。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣環(huán)保定期檢驗(yàn),凡未通過(guò)環(huán)保檢驗(yàn)的車(chē)輛,不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,不予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)定期審驗(yàn)合格手續(xù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一律與環(huán)保部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸,省級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)年底前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。
(3)基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。西寧市嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車(chē)限行制度,海東市及其他六州州府所在地城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際需要建立健全黃標(biāo)車(chē)限行措施,積極落實(shí)黃標(biāo)車(chē)淘汰財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策,加大路檢路查力度,推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)加快淘汰,年底前基本淘汰全省范圍黃標(biāo)車(chē)。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。西寧市、海東市逐步開(kāi)展重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等高排放機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(4)強(qiáng)化交通管理。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)完善城市智能化交通系統(tǒng),強(qiáng)化交通疏導(dǎo)管理,提高城市道路通行能力。鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē),大力發(fā)展公共交通,加強(qiáng)步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè),倡導(dǎo)綠色出行。
(5)加快油品升級(jí)和油氣回收治理。加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。按照國(guó)家要求,做好2018年1月1日起全面供應(yīng)與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油的準(zhǔn)備工作,確保如期保障油品供應(yīng)。加快儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)油氣回收治理進(jìn)度,海西州、海南州、海北州如期完成所有回收治理任務(wù)。
(四)依法強(qiáng)化監(jiān)督管理,逐步健全管理體系。
1.加大監(jiān)督管理力度。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)督管理,完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等工作機(jī)制,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類(lèi)大氣污染違法行為。各市(州)進(jìn)一步建立健全大氣污染網(wǎng)格化管理模式,細(xì)化治理措施,落實(shí)治理責(zé)任,逐步建立大氣污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制。海東市加快開(kāi)展《大氣污染防治條例》地方立法工作。
2.健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。各市(州)要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,制定完善本轄區(qū)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施統(tǒng)一的四級(jí)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確各級(jí)別預(yù)警減排措施和減排力度,分解細(xì)化至具體污染源,并向社會(huì)公布。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料共享,提高市(州)級(jí)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力水平,加強(qiáng)重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案中對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施,引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
3.實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。全面公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量信息,繼續(xù)實(shí)行各市(州)政府所在地城鎮(zhèn)及格爾木市環(huán)境空氣質(zhì)量按月公布制度。環(huán)保部門(mén)依法依規(guī)公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等環(huán)境信息。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要按規(guī)定主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。
4.建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。西寧市、海東市進(jìn)一步健全區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題,組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施,提高區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
5.編制城市限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的西寧市、海東市,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求,對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)行限期達(dá)標(biāo)管理,組織編制城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重點(diǎn)項(xiàng)目,提出分階段推進(jìn)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施,并動(dòng)態(tài)管理限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程。
四、重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目
2017年,全省重點(diǎn)實(shí)施揚(yáng)塵綜合治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、煤煙型污染治理、工業(yè)污染綜合治理及能力建設(shè)等五類(lèi)骨干工程項(xiàng)目共50個(gè),預(yù)計(jì)投資9.7億元(詳見(jiàn)附件2)。為確保實(shí)現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo),各市(州)應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定除上述項(xiàng)目之外的其他工程項(xiàng)目。
五、保障措施
(一)明確主體責(zé)任。各市(州)政府作為大氣污染防治的責(zé)任主體,政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定本轄區(qū)大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃,將工作任務(wù)分解到所轄區(qū)(縣)、部門(mén)、單位和企業(yè),推進(jìn)年度大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施,確保年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。省相關(guān)部門(mén)按照《貫徹落實(shí)以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》(青政辦〔2013〕262號(hào))及《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》(青辦發(fā)〔2016〕54號(hào))職責(zé)分工,指導(dǎo)督促各市(州)政府做好大氣污染防治相關(guān)工作。省環(huán)境保護(hù)廳建立重點(diǎn)工程季調(diào)度制度,定期調(diào)度通報(bào)各市(州)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況。
(二)嚴(yán)格責(zé)任考核。嚴(yán)格以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核,將優(yōu)良天數(shù)比例、PM10和PM2.5濃度下降比例作為環(huán)保約束性指標(biāo),按照《青海省大氣污染防治實(shí)施情況考核辦法(試行)》對(duì)兩市六州大氣污染防治工作實(shí)行年度考核,并將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)??己私Y(jié)果作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),對(duì)未通過(guò)年度考核的地區(qū),將對(duì)市(州)政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)強(qiáng)化資金和科技保障。積極拓展資金籌措渠道,建立公平公正的社會(huì)資本投資環(huán)境,推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與,形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元投資機(jī)制。企業(yè)污染治理資金以企業(yè)自籌為主,政府投入資金優(yōu)先支持列入計(jì)劃的環(huán)境基本公共服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí),加強(qiáng)大氣污染防治相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與推廣,積極推動(dòng)和培育大氣環(huán)境污染治理市場(chǎng)主體,促進(jìn)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日等宣傳契機(jī),廣泛開(kāi)展大氣污染防治科普宣傳,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起,在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為,利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等,宣傳先進(jìn)典型,曝光大氣環(huán)境違法案件,為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2017年度青海大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目
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