福州市《福州市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)印發(fā)，全文如下：
《福州市建筑垃圾處置管理辦法》
發(fā)布日期：2017年07月05日
《福州市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)2017年6月8日市政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。
市 長：尤猛軍
2017年6月29日
福州市建筑垃圾處置管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對建筑垃圾處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱的建筑垃圾處置是指單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除、清理各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的淤泥、余渣、泥漿及其他垃圾的排放、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、回填和消納活動(dòng)。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理工作，組織實(shí)施本辦法?？h(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑垃圾的管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好建筑垃圾處置管理工作。
第四條 單位或個(gè)人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的企業(yè)運(yùn)輸。個(gè)人和未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的企業(yè)不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。
第五條 申請從事建筑垃圾(渣土)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有運(yùn)輸企業(yè)法人資格;
(二)取得由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可;
(三)自有不少于10輛符合本市建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的智能環(huán)保建筑垃圾車，機(jī)動(dòng)保潔車不少于2輛，沖洗車不少于1輛;
(四)運(yùn)輸車輛在本市登記報(bào)牌，車況完好，車型、裝備等符合要求;
(五)有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場所;
(六)有健全的安全生產(chǎn)管理制度;
(七)五年內(nèi)未被記入本市公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄。
第六條 申請從事建筑垃圾(二次裝修垃圾)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具備本辦法第五條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的條件，且有不少于5輛符合本市輕型自卸專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的智能環(huán)保建筑垃圾車，機(jī)動(dòng)保潔車不少于1輛，沖洗車不少于1輛。
第七條 本辦法第五條、第六條所稱的本市建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范和輕型自卸專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門頒布實(shí)施。
第八條 具備本辦法規(guī)定條件的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請并提交相應(yīng)材料。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查符合條件的，向申請的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，并按企業(yè)運(yùn)輸車輛數(shù)量配發(fā)運(yùn)輸標(biāo)識，一車一標(biāo)識，標(biāo)識上載明建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證號碼及運(yùn)輸車輛類型、號碼等。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證情況向社會(huì)公示。
第九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)取得準(zhǔn)運(yùn)證后增加的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合第五條、第六條相關(guān)規(guī)定，并向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請?jiān)黾优浒l(fā)運(yùn)輸標(biāo)識;運(yùn)輸車輛報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理運(yùn)輸標(biāo)識注銷或者變更手續(xù)。
第十條 取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)資格的運(yùn)輸企業(yè)需要運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)提供與建設(shè)單位(或施工單位)簽訂的建筑垃圾承運(yùn)合同向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、施工單位以及運(yùn)輸企業(yè)三方簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并向運(yùn)輸企業(yè)配發(fā)車輛運(yùn)輸單，運(yùn)輸單記載下列事項(xiàng)：
(一)建筑垃圾的種類、數(shù)量;
(二)運(yùn)輸車輛行駛路線和時(shí)間;
(三)卸放建筑垃圾的指定地點(diǎn)。
建筑垃圾運(yùn)輸車輛需經(jīng)過限行道路的，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請市區(qū)臨時(shí)通行證。
第十一條 市、縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)綜合考核評價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)管,對信譽(yù)優(yōu)良的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)給予扶持，對違法失信企業(yè)依法予以限制。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對運(yùn)輸企業(yè)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉性能、車容車貌等進(jìn)行檢查。對不符合規(guī)范要求的車輛撤銷運(yùn)輸標(biāo)識;檢驗(yàn)不合格的車輛不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。
第十二條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬運(yùn)輸車輛及其駕駛員的管理，建立建筑垃圾運(yùn)輸車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)管理制度，并實(shí)時(shí)將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，與市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建立的全市建筑垃圾處置監(jiān)控平臺(tái)共享信息。
第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的下列運(yùn)輸車輛禁止在市區(qū)辦理過戶手續(xù)：
(一)不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的車輛;
(二)違法行為未處理的車輛;
(三)記入本市公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄的車輛。
第十四條 建設(shè)施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛離開施工場地前應(yīng)當(dāng)沖洗車輛，凈車出場。
運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載，隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸單，并按指定的時(shí)間、路線行駛，運(yùn)輸途中不得泄漏、遺撒。
建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好，符合建筑垃圾運(yùn)輸要求。
第十五條 建筑垃圾消納場由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用的原則統(tǒng)一設(shè)置，由所在地縣(市)區(qū)人民政府統(tǒng)一管理，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)劑使用。
任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。
第十六條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車出場設(shè)施。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者施工單位需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一安排、調(diào)劑使用。
消納建筑垃圾時(shí)，建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，按照方便居民和利于保潔的原則，組織小區(qū)物業(yè)或村(居)民委員會(huì)設(shè)置二次裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或者收集容器。臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍蔽，并設(shè)專人管理。
第十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，對建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目在資金等方面給予扶持。
利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人將建筑垃圾交給無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人處置的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》對施工單位處10萬元罰款，對其他單位或者個(gè)人處3萬元罰款。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛離開施工場地未沖洗車輛的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令施工企業(yè)改正，限期清洗路面，并承擔(dān)清洗費(fèi)用，同時(shí)按每車次處以2000元罰款，可依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定暫扣運(yùn)輸車輛。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定暫扣運(yùn)輸車輛，并處以罰款;對受污染的路面，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)限期清洗，并承擔(dān)清洗費(fèi)用：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾的，處3萬元罰款;
(二)運(yùn)輸車輛未取得運(yùn)輸單進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒的，每車次處5000元罰款;
(三)運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸建筑垃圾的，每車次處1萬元罰款;
(四)運(yùn)輸過程滴、撒、漏的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處5萬元罰款;
(五)未按指定地點(diǎn)卸放建筑垃圾的，處3萬元罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立消納場消納建筑垃圾，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其限期清理，恢復(fù)原狀，并依法處以罰款;逾期未恢復(fù)原狀的，城市管理執(zhí)法部門可代為清理，費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十四條 運(yùn)輸車輛有下列違法行為之一的,由作出處罰的部門將該車及駕駛員記入本市公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄，且該車駕駛員不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予配發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸單，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理市區(qū)臨時(shí)通行證：
(一)建筑垃圾運(yùn)輸車輛駕駛員發(fā)生一次致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故;
(二)一個(gè)月內(nèi)因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%(高速公路、城市快速路超速20%)以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機(jī)動(dòng)車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人(或者非機(jī)動(dòng)車)、非法改裝車輛或者人為屏蔽(破壞)衛(wèi)星定位系統(tǒng)被處罰2次以上。
第二十五條 運(yùn)輸企業(yè)有下列情節(jié)特別嚴(yán)重的違法行為之一的，由作出處罰的部門將該運(yùn)輸企業(yè)記入本市公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取禁入措施，撤銷該企業(yè)準(zhǔn)運(yùn)資格，三年內(nèi)不予核準(zhǔn)其許可：
(一)一年內(nèi)所轄運(yùn)輸車輛有2輛以上發(fā)生致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的道路交通事故;
(二)所轄運(yùn)輸車輛單車月累計(jì)受到城市管理執(zhí)法部門處罰10次以上，或者因遮擋號牌、污損號牌、未懸掛或不按規(guī)定懸掛號牌、違反交通信號燈通行、超速50%(高速公路、城市快速路超速20%)以上、駛?cè)攵h(huán)路高架橋、在學(xué)校門口發(fā)生交通違法行為、占用非機(jī)動(dòng)車道行駛、遇人行橫道線不避讓行人(或者非機(jī)動(dòng)車)、非法改裝車輛的違法行為，單車月累計(jì)受到公安機(jī)關(guān)交通管理部門處罰5次以上;
(三)所轄運(yùn)輸車輛單月有10輛以上記入本市公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄。
第二十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。市人民政府于2007年8月21日頒布的《福州市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》(福州市人民政府令第37號)同時(shí)廢止。
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