為貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，深入推進(jìn)四川省工業(yè)固體廢物綜合利用工作，提升四川省工業(yè)固體廢物綜合利用水平和效益，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案(2017-2020年)》，具體內(nèi)容如下：
關(guān)于推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案
(2017-2020年)
為貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，深入推進(jìn)我省工業(yè)固體廢物(以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)固廢”)綜合利用工作，提升我省工業(yè)固廢綜合利用水平和效益，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的一系列安排部署，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，摸清和掌握我省工業(yè)固廢產(chǎn)生的基本情況。運(yùn)用先進(jìn)的工藝設(shè)備技術(shù)和管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決我省工業(yè)固廢存在的污染環(huán)境、利用水平低、管理體制機(jī)制不暢等各種問(wèn)題，推進(jìn)我省構(gòu)建系統(tǒng)化、集成化的工業(yè)固廢綜合利用模式。切實(shí)減少資源消耗、提高資源產(chǎn)出效率，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則。在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立工業(yè)固廢資源化、循環(huán)化綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢最大限度的轉(zhuǎn)化和利用。
(二)探索工業(yè)固廢系統(tǒng)集成綜合利用。積極推進(jìn)企業(yè)上下游之間完整對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、多個(gè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)固廢綜合利用整體系統(tǒng)集成方案，整體處理工業(yè)固廢。
(三)著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范引領(lǐng)。積極推動(dòng)工業(yè)固廢技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新和綜合利用設(shè)備產(chǎn)業(yè)化利用。積極開(kāi)展工業(yè)固廢綜合利用新模式、新機(jī)制的示范引領(lǐng)和推廣運(yùn)用。
(四)構(gòu)建政府引導(dǎo)企業(yè)主體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持，落實(shí)企業(yè)固廢處置和綜合利用的主體責(zé)任，以市場(chǎng)需求和環(huán)保要求為導(dǎo)向，積極實(shí)施工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)建立工業(yè)固廢綜合利用和管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、總體目標(biāo)
以冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、磷石膏、污泥、尾礦等我省大宗工業(yè)固廢綜合利用作為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類施策和政策資金引導(dǎo)，選擇30-40個(gè)企業(yè)、10-15個(gè)園區(qū)，制訂工業(yè)固廢綜合利用方案，實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目，打造工業(yè)固廢綜合利用和高效利用的產(chǎn)業(yè)模式，確保實(shí)現(xiàn)2020年一般工業(yè)固廢綜合利用率比2015年提高8個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作安排
(一)摸清我省工業(yè)固廢現(xiàn)狀。(2017年10月前)
組織開(kāi)展工業(yè)固廢現(xiàn)狀調(diào)查工作，依托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全省工業(yè)固廢現(xiàn)狀調(diào)查，通過(guò)檢查企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估情況及資源綜合利用稅收優(yōu)惠落實(shí)情況，全面梳理重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、產(chǎn)生量、綜合利用和處置量，提出減少工業(yè)固廢產(chǎn)生、加快工業(yè)固廢轉(zhuǎn)化、集中綜合利用的技術(shù)方案和建議。
(二)制訂四川省2017年-2020年工業(yè)固廢綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)。(2017年12月前)
在摸清我省工業(yè)固廢現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以提高我省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率為目標(biāo)，以循環(huán)高效利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜和源頭減量的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以企業(yè)為主體，制訂工業(yè)固廢綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)國(guó)家和省的相關(guān)工作部署，指導(dǎo)和推進(jìn)全省工業(yè)固廢綜合利用工作。
(三)開(kāi)展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)。(2017年-2020年)
落實(shí)國(guó)家16部委《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，加快工業(yè)綠色制造系統(tǒng)集成，推進(jìn)生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范，推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)裝備研發(fā)、工藝創(chuàng)新，發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，加快資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)固廢綜合利用系統(tǒng)集成，對(duì)電子電器、建材、化工等行業(yè)，采取全產(chǎn)業(yè)鏈打捆方式引進(jìn)第三方進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的專業(yè)、高效治理及全壽命周期管理。
(四)推進(jìn)資源綜合利用示范。(2017年-2020年)
推進(jìn)攀枝花市全國(guó)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)和資源綜合利用試點(diǎn)基地建設(shè)、達(dá)州市經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、彭州市航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)建設(shè)，支持各地開(kāi)展一批省級(jí)資源綜合利用示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范工程，突出示范效應(yīng)、發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)電子電器、汽車部件、輪胎、鋼鐵、塑料等再生利用，大力發(fā)展循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
(五)實(shí)施一批企業(yè)和園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目。(2018年-2020年)
大力發(fā)展工業(yè)綠色制造技術(shù)，支持企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造、完善產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工業(yè)固廢量大的企業(yè)和園區(qū)，編制工業(yè)固廢綜合利用方案，實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，鼓勵(lì)引領(lǐng)企業(yè)和園區(qū)提高固廢綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和企業(yè)效益同步提升。
五、推進(jìn)措施
(一)積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌使用省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作。
(二)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，支持將釩鈦礦料等資源利用品類列入《資源綜合利用稅收優(yōu)惠目錄》，扶持高附加值釩鈦鐵精礦渣的再生利用。
(三)推動(dòng)組建跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推企業(yè)間在技術(shù)、資金、資源等方面形成協(xié)同效應(yīng)。探索由政府引導(dǎo)，社會(huì)資本和企業(yè)參與的工業(yè)固廢資源化綜合利用PPP方式。
(四)探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。在電子電器領(lǐng)域探索建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，由生產(chǎn)者在銷售時(shí)預(yù)交處置費(fèi)用，形成工業(yè)固廢綜合利用基金，促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)定點(diǎn)定期回收和綜合利用。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止高污染項(xiàng)目落地，繼續(xù)推動(dòng)落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)改造，減少固廢的產(chǎn)生，提高綜合利用率。
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