為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于綠色發(fā)展的決策部署，推動重點工業(yè)用水企業(yè)加強節(jié)水管理，推進技術(shù)進步，提高工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率，確保完成“十三五”工業(yè)節(jié)水約束性目標任務(wù)，根據(jù)《全民節(jié)水行動計劃》、《四川省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，決定在全省開展“重點企業(yè)節(jié)水行動”?！丁笆濉彼拇ㄊ≈攸c企業(yè)節(jié)水行動推進方案》已印發(fā)，具體內(nèi)容如下：
“十三五”四川省重點企業(yè)節(jié)水行動推進方案
“十二五”期間，全省組織546戶重點企業(yè)開展節(jié)水行動，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水先進適用技術(shù)和節(jié)水裝備產(chǎn)品，累計節(jié)水5億立方米左右，為提升全省工業(yè)用水效率做出了重要貢獻?！笆濉比⒗^續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)水行動，持續(xù)推動工業(yè)領(lǐng)域水資源節(jié)約。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹中央關(guān)于綠色發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委十屆八次全會關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川決策部署，認真貫徹資源節(jié)約基本國策，以提高工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率為核心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，完善政策措施、強化監(jiān)督檢查，探索建立促進企業(yè)節(jié)約用水的長效機制，為圓滿完成“十三五”工業(yè)節(jié)水目標、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與水資源和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。
(二)基本原則。
1. 堅持節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約用水放在更加突出位置，進一步完善企業(yè)節(jié)水管理制度、提升節(jié)水管理水平，同時，堅持合理開發(fā)和嚴格控制利用現(xiàn)有工業(yè)取水源，優(yōu)化水資源配置，遏制高耗水行業(yè)取水量增長勢頭。
2. 堅持企業(yè)主體。企業(yè)是水資源消費的主體，要嚴格落實企業(yè)節(jié)約用水主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)水投入主體作用，綜合運用財政、金融、價格、行業(yè)準入等手段建立促進企業(yè)節(jié)約用水的激勵約束機制，調(diào)動企業(yè)節(jié)水積極性和主動性。
3. 堅持統(tǒng)籌推進。重點企業(yè)節(jié)水行動是全民節(jié)水行動的有機組成部分，要融入全省水資源管理與節(jié)約、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作大局，與地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃、水資源“雙控”總體目標相銜接，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。
(三)主要目標。
到“十三五”末期，重點企業(yè)節(jié)水管理制度進一步完善，用水技術(shù)裝備水平大幅提升，結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，節(jié)水長效機制基本形成，水資源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品單位水耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，部分企業(yè)達到國際先進水平?！笆濉逼陂g，重點企業(yè)力爭實現(xiàn)節(jié)水1億立方米。
二、重點企業(yè)范圍
年凈取水量10萬立方米及以上且獨立核算的工業(yè)企業(yè)原則上均納入重點企業(yè)節(jié)水行動(以下簡稱“重點企業(yè)”)。
重點企業(yè)名單實行動態(tài)管理。企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并重組、搬遷及生產(chǎn)規(guī)模變化導(dǎo)致取水量大幅減少等情況需退出名單，以及新增年取水量10萬方以上企業(yè)需增補進入名單的，由所在市(州)經(jīng)濟和信息化委會同本地區(qū)水務(wù)、統(tǒng)計部門進行核實并匯總，在確保本地區(qū)重點企業(yè)節(jié)水目標總量不減少的前提下，于每年1月30日前報省經(jīng)濟和信息化委、水利廳、省統(tǒng)計局申請調(diào)整。
三、重點工作
(一)加強企業(yè)節(jié)水組織領(lǐng)導(dǎo)。重點企業(yè)應(yīng)成立節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全企業(yè)節(jié)水管理制度和工作協(xié)調(diào)推進機制，設(shè)立專門的節(jié)水管理崗位并配備專業(yè)技術(shù)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)。注重企業(yè)節(jié)水文化建設(shè)，積極采用先進節(jié)水管理方法與技術(shù)，實施水資源利用全過程管理。
(二)強化節(jié)水目標責(zé)任制。重點企業(yè)要建立和強化節(jié)水目標責(zé)任制，將本企業(yè)的節(jié)水目標和任務(wù)層層分解，落實到各車間、班組和崗位，細化到具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點耗水設(shè)備。要將節(jié)水目標的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，加強監(jiān)督，嚴格考核，落實獎懲。
(三)夯實工業(yè)節(jié)水管理基礎(chǔ)。重點企業(yè)要嚴格執(zhí)行取水定額國家標準，執(zhí)行主要工序用水定額和節(jié)水標準、強化生產(chǎn)過程和工序用水管理。強化工業(yè)用水源頭監(jiān)管，貫徹落實工業(yè)節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，推進節(jié)水設(shè)施與工業(yè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。嚴格執(zhí)行《用水單位水計量器具配備和管理通則》強制性國家標準和《企業(yè)水平衡測試通則》、《企業(yè)用水統(tǒng)計通則》等相關(guān)國家標準，定期進行水平衡測試，配備合格的水計量器具，規(guī)范用水計量和統(tǒng)計工作。有條件企業(yè)要利用信息化技術(shù)提高節(jié)水管理水平，加快建設(shè)用水、節(jié)水管理信息系統(tǒng)，開展用水在線監(jiān)測。
(四)強力推進節(jié)水載體建設(shè)。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作是實行最嚴格水資源管理制度和落實水資源總量與強度雙控指標的重要抓手，是工業(yè)節(jié)水工作的重中之重。按照國家、省關(guān)于節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的總體安排，在重點耗水行業(yè)培育一批節(jié)水管理制度健全、用水指標較為先進、達到國家相關(guān)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價標準的節(jié)水型示范企業(yè)。特別是國家實施考核的鋼鐵、造紙、紡織染整、火電、石油煉制等行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，并于2020年前創(chuàng)建成節(jié)水型企業(yè)。
(五)推進工業(yè)節(jié)水進步力度。重點企業(yè)應(yīng)按照國家鼓勵的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄及國家、省節(jié)水技術(shù)裝備目錄，積極推廣應(yīng)用節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備(產(chǎn)品)，加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，不得使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要重點推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝。
(六)開展水效對標達標工作。重點企業(yè)要對照國家、省取水定額標準，積極開展水效達標活動。單位產(chǎn)品(工序)取水量達不到國家、省有關(guān)定額標準的，應(yīng)及時制定并實施整改方案，確保盡快達到定額標準要求。以“重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動”為核心，鼓勵企業(yè)以本行業(yè)水效先進企業(yè)為目標，強化節(jié)水管理、加大節(jié)水改造力度，通過比、學(xué)、趕、幫、超，成為行業(yè)節(jié)水標桿企業(yè)。
(七)加強節(jié)水宣傳與培訓(xùn)。重點企業(yè)要提高資源憂患意識和節(jié)約意識，積極參與節(jié)水全民行動，在企業(yè)內(nèi)部開展多種形式的節(jié)水宣傳活動，不斷提高員工水資源憂患意識和節(jié)約意識。要定期開展節(jié)水方針政策、法律法規(guī)、用水計量、統(tǒng)計等教育培訓(xùn)工作，提升企業(yè)節(jié)水管理水平。
四、責(zé)任分工
各級經(jīng)濟和信息化部門會同相關(guān)部門加強對重點企業(yè)節(jié)水行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)同推進機制，加強企業(yè)節(jié)水目標評價考核，推動重大工業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，組織實施節(jié)水技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)完善節(jié)水管理制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將工業(yè)節(jié)水工作納入節(jié)水型城市創(chuàng)建和考核的重要內(nèi)容。各級水行政主管部門加強對重點企業(yè)取水許可管理，加強計量設(shè)施的安裝與運行監(jiān)管，強化計劃用水，嚴格實行超計劃超定額加價制度。各級統(tǒng)計部門做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計工作，配合經(jīng)濟和信息化部門對重點企業(yè)節(jié)水目標完成情況定期考核和公告。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進的節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)開展水耗對標工作，為企業(yè)節(jié)水管理、技術(shù)開發(fā)和節(jié)水改造提供咨詢和培訓(xùn)。
五、方案實施
(一)完善工作制度。定期召開省級相關(guān)部門聯(lián)席會議，研究全省工業(yè)節(jié)水工作，開展全省工業(yè)節(jié)水監(jiān)督檢查，確保重點企業(yè)節(jié)水行動有序推進并取得實效。各市(州)經(jīng)濟和信息化委應(yīng)會同水務(wù)、住建及統(tǒng)計部門，核實本地區(qū)重點企業(yè)名單并逐步提出節(jié)水目標任務(wù)，于2017年7月31日前匯總報送省經(jīng)濟和信息化委并抄送水利廳、省統(tǒng)計局。
(二)堅持屬地管理。各市(州)要按照屬地化管理原則，加強對本地區(qū)重點企業(yè)節(jié)水日常監(jiān)督管理。取水量較小、未列入“重點企業(yè)節(jié)水行動”的工業(yè)企業(yè)，要參考本方案督促其加強節(jié)約用水工作。
(三)完善政策措施。積極用活用好國家和我省現(xiàn)有支持企業(yè)節(jié)約用水的優(yōu)惠政策，進一步建立健全促進企業(yè)節(jié)水的激勵約束機制。省工業(yè)發(fā)展資金有關(guān)專項資金將繼續(xù)大力支持企業(yè)節(jié)水工程項目建設(shè);鼓勵企業(yè)通過市場化手段建立多渠道融資機制，支持銀行金融機構(gòu)開展以工業(yè)節(jié)水為核心的綠色信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會資金加大對工業(yè)節(jié)水的資金支持。對在節(jié)水管理、節(jié)水挖潛降耗、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作中取得優(yōu)秀成績的集體和個人將通報表揚，并在取水許可、水價等方面予以傾斜。
(四)加強監(jiān)督檢查。組織對重點企業(yè)執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)和標準情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品水耗限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，予以通報并實施整改。
(五)加強技術(shù)服務(wù)。積極培育和扶持節(jié)水技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在傳播推廣先進適用節(jié)水技術(shù)、幫助企業(yè)完善節(jié)水管理制度、開展水平衡測試、編制節(jié)水規(guī)劃等方面的作用，對其開展節(jié)水技術(shù)推廣和技改示范工程給予支持。
各市(州)重點企業(yè)節(jié)水目標
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