為加強和規(guī)范排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項項目管理，提高資金使用效益，推進中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，國家發(fā)展改革委印發(fā)《排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕528號，以下簡稱《暫行辦法》)。
《暫行辦法》包括6個部分，共21條，對排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項的支持方向、補助原則、項目申報、投資計劃下達、監(jiān)督檢查作出了規(guī)范。
《暫行辦法》明確，專項支持范圍為中部、西部、東北和享受中西部地區(qū)政策的東部地區(qū)縣城和地市級及以下城市的排水設(shè)施建設(shè)；支持的建設(shè)內(nèi)容包括排水管渠、排澇除險設(shè)施、數(shù)字化綜合信息管理平臺；對單個項目的補助比例原則上按中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項目總投資(不包括征地拆遷費用)的 45%、60%、60%控制，享受中西部地區(qū)政策的東部縣城和地市級及以下城市參照執(zhí)行。
《暫行辦法》明確，各級發(fā)展改革部門應(yīng)強化項目日常監(jiān)督管理，視情況采取在線監(jiān)測、組織自查、復(fù)核檢查和實地查看等方式，對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設(shè)進展、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況加大監(jiān)督檢查力度。國家發(fā)展改革委視情況組織本專項投資計劃執(zhí)行情況檢查，督促各地對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并根據(jù)投資計劃執(zhí)行情況采取適當(dāng)措施予以獎懲。
《暫行辦法》自發(fā)布之日起實施，有效期五年?！冻鞘信潘罎吃O(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕179 號)同時廢止。
排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(以下簡稱本專項)項目管理，提高資金使用效益，推進中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，加快推進以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《政府投資條例》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第 45 號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于擬申請或獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補助的縣城及城市排水設(shè)施建設(shè)項目。各地方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求編制完成排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并確保有關(guān)項目通過專家技術(shù)審查，安排科學(xué)有序，符合規(guī)劃要求，實施后易澇區(qū)段能夠得到有效整治并達到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
第三條 本專項原則上采用切塊或打捆方式，由國家發(fā)展改革委向有關(guān)省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)發(fā)展改革部門下達年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，提出年度排水設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作原則、補助標(biāo)準(zhǔn)等計劃安排要求，由省級發(fā)展改革部門按要求將年度投資計劃分解安排到具體項目，并按規(guī)定時限報國家發(fā)展改革委備案。
第二章 支持方向和補助原則
第四條 本專項支持的建設(shè)內(nèi)容包括：
（一）排水管渠。對易澇點的雨水口和排水管渠進行改造，增設(shè)雨水篦，新建排水(雨水)管渠；結(jié)合地形坡度、管線路由等實際情況，科學(xué)合理設(shè)置大型排水(雨水)管渠。
(二)排澇除險設(shè)施。對易澇點的排水防澇泵站進行升級改造或增設(shè)機排能力，充分利用綠地、廣場、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，配套建設(shè)雨水泵站自動控制系統(tǒng)和遙測遙控及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。結(jié)合自然地形地貌、城市(縣城)內(nèi)河、次干道路、大型排水明渠干溝建設(shè)，建設(shè)雨洪行泄通道。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需儲備應(yīng)急搶險移動泵車、發(fā)電機等設(shè)施設(shè)備。
(三)數(shù)字化綜合信息管理平臺。完善數(shù)字化綜合信息管理平臺，在易澇點布設(shè)雨量計、液位計、流量計等設(shè)備，加強數(shù)據(jù)實時采集與傳輸，滿足日常管理、運行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報和輔助決策等需要，提高排水防澇運行管理水平。國家發(fā)展改革委可根據(jù)有關(guān)工作部署要求、專項投資規(guī)模等，對年度納入專項支持范圍的項目類型進行必要調(diào)整。
第五條 本專項支持范圍為中部、西部、東北和享受中西部地區(qū)政策的東部地區(qū)縣城和地市級及以下城市的排水設(shè)施建設(shè)。待重點城市排水防澇設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成后，本專項重點用于支持縣城(含縣、自治縣、縣級市)的排水設(shè)施建設(shè)。
第六條 本專項對單個項目的補助比例原則上按中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項目總投資(不包括征地拆遷費用)的 45%、60%、60%控制。享受中西部地區(qū)政策的東部縣城和地市級及以下城市參照執(zhí)行。對貧困地區(qū)和深度貧困地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)，省級發(fā)展改革部門分解轉(zhuǎn)發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定適當(dāng)加大資金支持力度，進一步落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策。
第三章 項目申報
第七條 地方各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門溝通，按照加強投資項目儲備的有關(guān)要求，根據(jù)本專項支持范圍，依托國家重大建設(shè)項目庫，做好項目日常儲備工作。
第八條 省級發(fā)展改革部門按國家確定的編制原則、安排方向等要求，組織開展專項投資申報工作。項目單位按有關(guān)規(guī)定向省級發(fā)展改革部門報送資金申請報告等相關(guān)材料。
第九條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)依托國家重大建設(shè)項目庫，對申請專項投資的項目開展審核。審核重點包括申報項目是否符合專項支持范圍、是否重復(fù)申報，項目單位是否被依法列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，申報投資是否符合補助標(biāo)準(zhǔn)，項目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟及年內(nèi)是否能夠開工，在建項目各項建設(shè)手續(xù)是否完備，項目是否明確了除擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金，項目(法人)單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報是否規(guī)范等。同時做好與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門排水防澇補短板項目庫的銜接工作。
第十條 省級發(fā)展改革部門對于審核通過的項目，按照補助標(biāo)準(zhǔn)測算項目投資補助，確保累計補助投資不超過上限，并根據(jù)項目建設(shè)資金需求情況，報送年度投資計劃申請。申請安排的項目應(yīng)同步推送至國家重大建設(shè)項目庫年度投資計劃報送區(qū)。各地應(yīng)結(jié)合財政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求，根據(jù)中央補助標(biāo)準(zhǔn)和地方建設(shè)資金落實情況，合理申報年度投資計劃，不得造成地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)政府建設(shè)投資規(guī)模。脫離當(dāng)?shù)貙嶋H、地方建設(shè)資金不落實、年內(nèi)無法開工的不得申報。
申報材料主要包括：
(一)上年度本專項執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況、本年度項目建設(shè)規(guī)模和預(yù)計完成目標(biāo)。
(二)省級發(fā)展改革部門提出的年度中央投資補助計劃申請。
(三)從國家重大建設(shè)項目庫中導(dǎo)出的投資計劃申報表。
(四)與申報投資規(guī)模相匹配的績效目標(biāo)表。
第四章 投資計劃下達
第十一條 國家發(fā)展改革委綜合考慮當(dāng)年投資規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、項目申報和上年投資計劃執(zhí)行等情況，確定年度各地中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模和與之匹配的績效目標(biāo)，下達本專項投資計劃。
第十二條 國家下達投資計劃后，省級發(fā)展改革部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)依托國家重大建設(shè)項目庫將資金分解落實到具體項目。相關(guān)項目應(yīng)符合以下條件：
(一)符合縣城排水防澇系統(tǒng)化方案或城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
(二)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序(地方政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批)；
(三)優(yōu)先安排在建項目和具備前期條件近期可開工項目；
(四)項目單位未被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
省級發(fā)展改革部門分解落實時應(yīng)當(dāng)通過國家重大建設(shè)項目庫生成投資計劃下達表并下達投資計劃，通過國家重大建設(shè)項目庫和書面同時報國家發(fā)展改革委備案。下達投資計劃中應(yīng)按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定明確按項目安排的方式，包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。對分解后的具體項目逐一落實項目(法人)單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。項目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項目單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)負責(zé)同志。
第十三條 執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，原則上僅限在本專項內(nèi)調(diào)整項目，由省級發(fā)展改革部門作出調(diào)整決定并通過國家重大建設(shè)項目庫和書面報國家發(fā)展改革委備案。新調(diào)整安排的項目必須是已開工項目或是在調(diào)整計劃印發(fā)后最近一個調(diào)度日之前能夠開工的項目。有特殊情況需跨專項調(diào)整的項目，報國家發(fā)展改革委按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。
第十四條 省級發(fā)展改革部門應(yīng)抓緊督促使用中央預(yù)算內(nèi)投資使之盡快形成實物工作量，避免形成資金沉淀。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 本專項實行項目按月調(diào)度，省級發(fā)展改革部門應(yīng)在每月 10 日前，通過國家重大建設(shè)項目庫組織填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第十六條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)強化項目日常監(jiān)督管理，視情況采取在線監(jiān)測、組織自查、復(fù)核檢查和實地查看等方式，對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設(shè)進展、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況加大監(jiān)督檢查力度。國家發(fā)展改革委視情況組織本專項投資計劃執(zhí)行情況檢查，督促各地對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并根據(jù)投資計劃執(zhí)行情況采取適當(dāng)措施予以獎懲。
第十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)主動接受并配合相關(guān)部門做好審計、督查，如實提供項目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。
第十八條 項目單位有下列行為之一的，省級發(fā)展改革部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，根據(jù)具體情況，采取措施核減、停止撥付或者收回中央投資補助，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
(一)提供虛假情況，騙取投資補助的；
(二)滯留、擠占、截留或者挪用投資補助資金的；
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)拒不接受依法進行的審計等監(jiān)督檢查的；
(五)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十九條 建立項目監(jiān)督檢查結(jié)果與專項投資計劃掛鉤機制。對監(jiān)督檢查中存在問題較多、督促整改不到位的地方或單位，國家發(fā)展改革委將視情況調(diào)減其下年度投資計劃規(guī)模。
第六章 附則
第二十條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法從發(fā)布之日起實施，有效期五年?！冻鞘信潘罎吃O(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕179 號)同時廢止。