江西省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《“十三五” 江西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的通知，具體內(nèi)容如下：
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保局，贛江新區(qū)環(huán)保局：
為貫徹落實環(huán)保部《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》要求，加強危險廢物污染防治，深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核，進(jìn)一步落實各級地方政府和相關(guān)部門危險廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險，我廳制定了《“十三五”江西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
江西省環(huán)境保護(hù)廳
2017年8月4日
(此件主動公開)
“十三五”江西省危險廢物規(guī)范化管理
督查考核工作方案
為貫徹落實《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，加強危險廢物污染防治，深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核，進(jìn)一步落實各級地方政府和相關(guān)部門危險廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)廢單位”)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱“經(jīng)營單位”)落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實企業(yè)主體責(zé)任。強化危險廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實處理危險廢物的主體責(zé)任，確保環(huán)境安全。
(二)強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立指標(biāo)體系，督促各地政府和相關(guān)部門落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。
(三)實施分級負(fù)責(zé)考核機制。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查考核;省廳對所有設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行督查考核，并對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。
(四)突出考核重點。督查考核年度工作計劃的制定應(yīng)按照考核要求，識別重點產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，突出考核經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢單位，同時通過考核核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物管理情況。
二、考核方式
(一)省廳考核。省廳按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標(biāo)》(以下簡稱《評級指標(biāo)》，見附1)和《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)的要求，查閱各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門的危險廢物規(guī)范化管理資料，聽取匯報并按比例對危險廢物產(chǎn)生單位及經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。
(二)地方自行考核。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附2)。鼓勵結(jié)合《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度的實施方案》(環(huán)辦〔2015〕88號)的要求，將危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，土壤(污染防治、固廢管理)、環(huán)評等部門做好必要的協(xié)作配合及技術(shù)支持工作。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方社會服務(wù)或者專家審核等方式，為危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作提供技術(shù)支撐。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門自行考核工作應(yīng)在11月30日前完成。
三、考核要求
(一)省廳考核：
1.經(jīng)營單位：按所在地20%的比例隨機抽取(向上取整)。
2.重點產(chǎn)廢單位：按所在地15%比例隨機抽取(向上取整)。
3.其他產(chǎn)廢單位：按所在地5%比例隨機抽取(向上取整)。
(二)市、省直管縣(市)考核：
1.經(jīng)營單位：抽查不少于20家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足20家時，則全部進(jìn)行考核。所有醫(yī)療廢物處置單位及危險廢物收集許可證持證單位需全部進(jìn)行考核。
2.重點產(chǎn)廢單位：抽查不少于50家。若重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時，則全部進(jìn)行考核。
3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時，則全部進(jìn)行考核。
4.其他要求：考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，下一年度的抽查比例控制在5%～10%。
5.考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定考核等級為C。
(三)重點產(chǎn)廢單位識別，要求如下：
本方案所指重點產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：
1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過(含)100噸的企業(yè);涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。
2.行業(yè)：涉及重金屬、三致(致畸、致癌、致突變)物質(zhì)、持久性有機污染物等的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、鉛酸蓄電池制造業(yè)及制革行業(yè)等重點行業(yè);區(qū)域重點行業(yè);非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險廢物規(guī)范化管理考核達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
四、考核時間安排
(一)自行考核
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標(biāo)》進(jìn)行自評打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理考核情況(要求見附3)，制定下年度督查考核工作方案或計劃，并于11月30日前將上述三項材料報送省環(huán)保廳，抄送江西省固體廢物管理中心。
(二)省廳抽查考核
省廳適時組織對各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)危險廢物規(guī)范化管理督查考核情況進(jìn)行抽查，并通報考核結(jié)果。省廳由土壤污染防治處、固廢管理、環(huán)境監(jiān)察等部門配合組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行考核。土壤污染防治處負(fù)責(zé)全省危險廢物規(guī)范化管理考核工作部署、總結(jié)報告上報，推進(jìn)全省危險廢物處置能力建設(shè);省固體廢物管理中心負(fù)責(zé)省級危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)名單發(fā)布、全省申報登記數(shù)據(jù)及轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)匯總分析、全省危險廢物管理計劃及應(yīng)急預(yù)案備案制度落實情況統(tǒng)計，參加規(guī)范化管理督查考核，建設(shè)及推進(jìn)使用危險廢物監(jiān)管平臺,組織及協(xié)助設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)開展危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn);省環(huán)境監(jiān)察局參加全省危險廢物規(guī)范化管理考核，依法處理涉危險廢物環(huán)境違法行為，督辦涉危險廢物違法案件。
五、考核結(jié)果應(yīng)用
(一)各級環(huán)境保護(hù)部門
省廳將危險廢物規(guī)范化管理督查考核納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系，并根據(jù)督查考核結(jié)果和工作需要，對各地市進(jìn)行排名，每年3月31日前在省廳網(wǎng)站上公開上年度督查考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)，全省通報表揚;對設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)自評結(jié)果高于省廳抽查結(jié)果20%[(上年設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)自評分?jǐn)?shù)-省廳抽查分?jǐn)?shù))/省廳抽查分?jǐn)?shù)]、危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全省(區(qū)、市)通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責(zé)任。
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門每年3月底前應(yīng)在環(huán)保部門網(wǎng)站上公開轄區(qū)內(nèi)上年度督查考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位
將考核中發(fā)現(xiàn)的問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對在考核過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關(guān)。有條件的地方，可按照當(dāng)?shù)卣螅瑢⒖己私Y(jié)果納入市場主體的社會信用記錄。
附件：1.危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標(biāo)
2.被抽查單位基本情況記錄表
3.危險廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
附件1
危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標(biāo)
說明：
1.產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量)÷危險廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率=(經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量)÷危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)量。
3.2017年，危險廢物監(jiān)管企業(yè)清單9月30日前發(fā)布，危險廢物申報登記、危險廢物管理計劃及危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案備案情況9月30日前上報。
4.考核評定方式
考核實行百分制評分，考評內(nèi)容確有亮點的，可報省固體廢物管理中心備案后適當(dāng)加分，但最高得分不得超過該項目的分值。
考核結(jié)果分為3個等級(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))：得分90分以上為A;得分60分以上90分以下為B;得分60分以下為C。
附件2
被抽查單位基本情況記錄表
附件3
危險廢物規(guī)范化管理考核年度工作總結(jié)要求
考核工作總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、考核工作組織實施情況和自評打分情況，包括考核范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過程、時間進(jìn)度、完成情況等;
二、危險廢物環(huán)境無害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況;
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等;
四、取得的主要經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的主要問題;
五、推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理的建議;
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表(附2)，規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)單位名單等。
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