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生態(tài)環(huán)境部就《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等3項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況答記者問(wèn)

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2020年12月23日 16:42    作者:    文章來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

近日,生態(tài)環(huán)境部與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599-2020)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484-2020)和《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39707-2020)(以下分別簡(jiǎn)稱《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》)3項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):標(biāo)準(zhǔn)制修訂背景和主要原則是什么?

答:一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大,危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物存在較高環(huán)境危害特性,是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重要領(lǐng)域?,F(xiàn)行《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》自2001年實(shí)施以來(lái),對(duì)一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置污染控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)揮了重要作用。但隨著技術(shù)進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求提高,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和精細(xì)化環(huán)境管理要求;另外,醫(yī)療廢物焚燒處置污染控制執(zhí)行《危廢標(biāo)準(zhǔn)》,消毒處理污染控制參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,缺乏專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

為落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,完善固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理,修訂《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》《危廢標(biāo)準(zhǔn)》,同步制定《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》十分必要。

本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂堅(jiān)持三個(gè)主要原則:

一是堅(jiān)持與管理體系相協(xié)調(diào)原則。基于我國(guó)頒布的一系列針對(duì)固體廢物處理處置的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與固體廢物環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系銜接不協(xié)調(diào)的缺陷。

二是堅(jiān)持與發(fā)展水平相適應(yīng)原則。根據(jù)國(guó)內(nèi)外固體廢物處理處置污染控制可行技術(shù),結(jié)合我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平,并參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,制定切實(shí)可行的污染物控制要求,保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的可操作性。

三是堅(jiān)持與環(huán)境要求相匹配原則。綜合考慮我國(guó)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和環(huán)境管理能力提升要求指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,以促進(jìn)處理處置技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)固體廢物利用處置,助力“十四五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

問(wèn):3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容有哪些?

答:《一般固廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容包括:一是聚焦環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定位,進(jìn)一步強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋全過(guò)程污染控制技術(shù)要求,加嚴(yán)了防滲技術(shù)規(guī)定,增加了廢物入場(chǎng)有機(jī)質(zhì)含量控制、封場(chǎng)后滲濾液處理及地表水、土壤自行監(jiān)測(cè)等要求。二是為推動(dòng)大宗一般工業(yè)固體廢物綜合利用,明確了充填及回填條件,并增加了相應(yīng)污染控制技術(shù)要求。三是明確歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場(chǎng)地的環(huán)境管理要求。針對(duì)歷史堆存一般工業(yè)固體廢物的場(chǎng)地,按照風(fēng)險(xiǎn)管控的思路,明確經(jīng)評(píng)估后確保風(fēng)險(xiǎn)可控條件下可進(jìn)行封場(chǎng)或土地復(fù)墾作業(yè)。

《危廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容包括:一是因同步新制定了《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》,《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》也已發(fā)布,因此調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,刪除含多氯聯(lián)苯廢物和醫(yī)療廢物焚燒有關(guān)內(nèi)容。二是強(qiáng)化污染控制技術(shù)要求,加嚴(yán)了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬等污染物排放限值,并增加了助燃、一氧化碳控制等技術(shù)要求。三是為推動(dòng)淘汰落后小型設(shè)施,提升焚燒設(shè)施技術(shù)管理運(yùn)行水平,不再按規(guī)模設(shè)定排放限值。四是增加了在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)等有關(guān)規(guī)定。

《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》制定的主要內(nèi)容包括:一是吸納了原《危廢標(biāo)準(zhǔn)》中醫(yī)療廢物焚燒處置相關(guān)內(nèi)容,并參照本次《危廢標(biāo)準(zhǔn)》修訂,強(qiáng)化了醫(yī)療廢物焚燒污染控制技術(shù)要求、取消按設(shè)施規(guī)模設(shè)定排放限值、強(qiáng)化在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求。二是吸納了現(xiàn)有工程技術(shù)規(guī)范中醫(yī)療廢物蒸汽、微波、化學(xué)消毒處理污染控制要求等內(nèi)容,并增加了醫(yī)療廢物處理過(guò)程VOCs、顆粒物和惡臭污染物等污染控制要求。三是明確了疫情等應(yīng)急情況下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理銜接規(guī)定。

另外,為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)的監(jiān)管和執(zhí)法,《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》均進(jìn)一步明確了有關(guān)污染物達(dá)標(biāo)判定的規(guī)定。

問(wèn):本次標(biāo)準(zhǔn)修訂首次對(duì)一般工業(yè)固體廢物回填提出污染控制技術(shù)要求,主要考慮了哪些因素?

答:我國(guó)礦山地下開(kāi)采帶來(lái)的地表沉陷問(wèn)題日益劇增,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大都將礦山廢物應(yīng)用于采空區(qū)充填,盡管近年來(lái)我國(guó)在尾礦井下充填的資源化利用方面取得了一定的進(jìn)展,但由于受國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制約,尾礦用于采空區(qū)回填一直沒(méi)有得到發(fā)展。本次修訂通過(guò)鼓勵(lì)合格的尾礦回填,明確其作為一般工業(yè)固體廢物利用一種方式,可大幅降低尾礦庫(kù)運(yùn)行成本,減少土地占用,同時(shí)減少甚至消除采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患,既降低了企業(yè)運(yùn)行成本,也將極大提升尾礦資源化利用率。

問(wèn):本次修訂完善了一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋的運(yùn)行環(huán)境管理要求,主要考慮什么因素?

答:現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貯存、處置場(chǎng)的環(huán)境管理及自行監(jiān)測(cè)技術(shù)要求比較薄弱,對(duì)I類場(chǎng)建設(shè)甚至沒(méi)有基本的防滲技術(shù)要求,也缺少對(duì)周邊土壤、地表水監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)要求,對(duì)于地下水的監(jiān)測(cè)頻次等技術(shù)要求也未明確,亟待通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)修訂提升污染防治水平,確保一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

問(wèn):新標(biāo)準(zhǔn)完善了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的煙氣污染物的排放要求,現(xiàn)有設(shè)施如何與新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接?

答:自2021年7月1日起,新建危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制要求;現(xiàn)有焚燒設(shè)施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制,執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求。

對(duì)現(xiàn)有焚燒設(shè)施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過(guò)渡期,在2021年12月31日前仍執(zhí)行GB 18484-2001表3規(guī)定的限值要求;自2022年1月1日起,焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的煙氣污染物排放濃度限值要求。

問(wèn):《危廢標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)廢標(biāo)準(zhǔn)》的制修訂將產(chǎn)生哪些積極作用?

答:本次制修訂基于我國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境管理需求和技術(shù)發(fā)展水平,進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置污染控制管理要求,將在以下三個(gè)方面發(fā)揮積極作用:

一是完善我國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系。本次標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,完善了危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制管理要求,并填補(bǔ)了醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)的空白,實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一,共同完善了我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是有利于提高危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置行業(yè)水平。本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂通過(guò)完善設(shè)施技術(shù)性能指標(biāo)及提升污染物排放控制要求,將有效推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步并加速老舊設(shè)施淘汰,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒和醫(yī)療廢物處理處置規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。

三是有利于控制危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本次標(biāo)準(zhǔn)制修訂通過(guò)加嚴(yán)焚燒煙氣污染物排放濃度限值,明確消毒處理污染控制要求,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求,將會(huì)顯著提升危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置全過(guò)程的污染控制效果,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(編輯:逍遙客)

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