日前，四川綿陽市政府印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽市工作方案》。全文如下：
綿陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽市工作方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)有關(guān)部門：
現(xiàn)將《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
綿陽市人民政府
2017年6月29日
土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽市工作方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)和改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源永續(xù)利用，依據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。全面落實(shí)省委、省政府的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗綿陽的決定》，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為理念、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，著力打造“美麗抬頭可見”的美好家園，為建設(shè)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽提供良好的土壤環(huán)境保障。
工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到基本管控。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和
建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2017年，在國(guó)家和四川省統(tǒng)一部署下，制訂《綿陽市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留場(chǎng)地土壤污染狀況詳查。2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)
以農(nóng)用地為重點(diǎn)，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點(diǎn)調(diào)查果蔬、糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地和飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊土壤，2018年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、污染物種類、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響情況。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)
建立10年為一個(gè)周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，注重調(diào)查數(shù)據(jù)資料的分類整合、綜合分析，為準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)
(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)臵土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵。2018年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵，初步建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工作需要，可在安州區(qū)、江油市、平武縣等重點(diǎn)區(qū)域，化工原料及化學(xué)品制造、電鍍、制革、有色金屬礦采選、汽車制造、危險(xiǎn)廢物處臵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，補(bǔ)充設(shè)臵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。到2020年底前，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)、園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，建成較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)市本級(jí)、安州區(qū)、江油市、三臺(tái)縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和水平。每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局參與)
(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，整合集成環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地勘等部門相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2019年底前,完成綿陽市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。每年3月底前，各相關(guān)部門將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確共享權(quán)限和方式，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護(hù)中的作用。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教體局、市科知局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)
二、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
(四)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，將農(nóng)用地按照污染程度劃分為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年底前，結(jié)合土壤污染詳查，在全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，劃定結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)逐步開展林地、園地、果蔬、糧油種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、集中式飲用水水源地周邊等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局參與)
(五)切實(shí)做好優(yōu)先保護(hù)。在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。(市國(guó)土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局參與)
糧(油)、蔬菜主產(chǎn)縣市區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、減施農(nóng)藥化肥、增施有機(jī)肥、少耕免耕、作物輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)耕地保護(hù)等培訓(xùn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。造成優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣市區(qū)、園區(qū)，要對(duì)其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局參與)
推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。以構(gòu)建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定登記，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益。到2020年，全市“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積達(dá)到300萬畝，森林食品面積達(dá)到100萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品中“三品一標(biāo)”產(chǎn)品種植面積比例達(dá)到35%。(市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與)
嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物處臵、電子拆解、涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委參與)
嚴(yán)格優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。2020年前，加快現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造步伐，確保耕地不受污染。(市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委參與)
(六)大力推進(jìn)安全利用。安全利用耕地集中的縣市區(qū)、園區(qū)，要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植和土壤改良等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，在安全利用類耕地分別設(shè)臵長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年，完成四川省下達(dá)的受污染耕地安全利用面積的目標(biāo)任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局參與)
(七)全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。2020年前，各縣市區(qū)、園區(qū)要完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;涉及威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，各縣市區(qū)、園區(qū)要制定并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案和措施，制訂實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃，將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家、省上新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍。到2020年，完成四川省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積的目標(biāo)任務(wù)。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局參與)
(八)加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物防治技術(shù)。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)模式的林地園地為重點(diǎn)，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))
三、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(九)建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國(guó)家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，開展建設(shè)用地土壤及地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、石油加工、化工、電鍍、制革、機(jī)械加工、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物處臵、汽車拆解、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤及地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)收回的，由所在地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果逐級(jí)向省環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與)
(十)按用途明確管理措施。自2017年起，各縣市區(qū)、園區(qū)結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局參與)
(十一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門之間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。(市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé))
(十二)嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不得進(jìn)入用地程序。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。(市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與)
四、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染
(十三)加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估并向市環(huán)境保護(hù)局備案，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。(市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局參與)依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、沼澤地、坑塘、廢棄礦井、滲坑滲井等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市公安局、市水務(wù)局、市林業(yè)局參與)
加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市公安局參與)
(十四)防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目土壤污染，以新增工業(yè)用地為重點(diǎn)，建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估與備案制度。從2018年起，對(duì)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油和天然氣開采、石油加工、化工原料及化學(xué)品制造、焦化、電鍍、制革、汽車制造、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物處臵、印刷、加油站等可能對(duì)土壤造成重大影響或排放重點(diǎn)污染物的項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，且應(yīng)監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境質(zhì)量本底值，同時(shí)提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委參與)
五、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，抓好土壤污染預(yù)防工作
(十五)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)所形成的尾礦庫(kù)、礦山排土場(chǎng)和渣場(chǎng)的安全監(jiān)管和污染防控，重點(diǎn)加強(qiáng)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)企業(yè)要開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。(市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局參與)在礦山資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場(chǎng)地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。(市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)
(十六)嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)土壤環(huán)境管控。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。逐步開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警，2020年建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局參與)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施原材料替代，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、綿陽海關(guān)參與)
(十七)嚴(yán)格企業(yè)各類拆除活動(dòng)污染防控。有色金屬礦采選、石油加工、化工、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物處臵、汽車拆解等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處臵方案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)部門、工業(yè)和信息化部門備案;要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處臵，防范拆除活動(dòng)污染土壤。(市環(huán)境保護(hù)牽頭，市經(jīng)信委參與)
(十八)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項(xiàng)目。切實(shí)強(qiáng)化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動(dòng)涉重行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)重金屬企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的涉重企業(yè)，要依法實(shí)施淘汰，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。重點(diǎn)加強(qiáng)安州區(qū)涉重金屬行業(yè)的污染防控。2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量較2013年下降9.5%。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委參與)
落實(shí)國(guó)家重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)企業(yè)開展落后產(chǎn)能退出工作，執(zhí)行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。依據(jù)國(guó)家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局參與)
按照四川省時(shí)間節(jié)點(diǎn)和部署要求，按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局參與)
(十九)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年，各縣市區(qū)、園區(qū)要制訂綜合整治方案并有序?qū)嵤?，安州區(qū)、江油市、平武縣等要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)磷石膏、鉻渣、粉煤灰、錳渣、鉛鋅尾礦等固體廢物的綜合整治。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局參與)
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的綜合利用。對(duì)全市電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局、市供銷社參與)
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處臵環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及危險(xiǎn)廢物集中利用、處臵單位應(yīng)采取必要的污染防治及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保廠區(qū)及周邊土壤環(huán)境安全。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局參與)
(二十)加強(qiáng)頁巖氣開發(fā)污染防控。嚴(yán)格頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止和減少對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)頁巖氣勘探、開采和封井全過程管理，規(guī)范“三廢”處理處臵。開展水基、油基巖屑等固體廢物的綜合利用試點(diǎn)示范，推動(dòng)頁巖氣開采過程的土壤環(huán)境保護(hù)，逐步建立頁巖氣開發(fā)污染防控體系。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局參與)
(二十一)控制農(nóng)業(yè)污染。加快推進(jìn)“沃野綿州”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”，即：嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量;減少化肥、農(nóng)藥使用量，確?；?、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng);畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一系列可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷合作社參與)
實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。按照國(guó)家、省、市《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)，集成示范水肥一體化、新型肥料施用等現(xiàn)代高效施肥技術(shù)，提升耕地質(zhì)量，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效，提高肥料利用效率。積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式，鼓勵(lì)開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。結(jié)合綿陽市到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)實(shí)施方案，通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代等途徑，逐步將化肥使用量年增長(zhǎng)率降幅控制在0.2%以上，到2020年全市主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局參與)
實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。按照國(guó)家、省、市《到2020年農(nóng)藥減量控害行動(dòng)方案》，科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。積極構(gòu)建病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)科學(xué)用藥、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年全市主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局參與)加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)建設(shè)，通過建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)站，以政府補(bǔ)貼、有償回收的方式，開展農(nóng)藥包裝廢棄物收集試點(diǎn)示范工作，并將收集的農(nóng)藥包裝廢棄物交有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處臵。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷合作社參與)
加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。逐步建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。開展殘膜污染調(diào)查，以推廣生物降解農(nóng)膜和加厚地膜應(yīng)用為重點(diǎn)，逐步推行廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市供銷社參與)
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑使用，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑中重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)飼料添加劑的抽檢比例，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，確保飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免對(duì)土壤和環(huán)境造成安全隱患。按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，改進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)和新農(nóng)村集中區(qū)因地制宜建設(shè)規(guī)?；託夤こ獭Ｒ虻刂埔送茝V畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，配套建設(shè)或有依托的糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施比例達(dá)到90%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局參與)
深入開展秸稈資源化利用。進(jìn)一步加大示范和政策引導(dǎo)力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。建立健全政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為軸心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，加快推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善激勵(lì)政策，積極探索秸稈初加工用電享受農(nóng)用電價(jià)格、收儲(chǔ)用地納入農(nóng)用地管理、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍、信貸扶持等政策措施。率先實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。(市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷社參與)
加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田。對(duì)達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，要利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，建設(shè)生態(tài)溝渠等設(shè)施，改善灌溉水水質(zhì)。對(duì)水質(zhì)難以改善，長(zhǎng)期污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與)
(二十二)減少城鄉(xiāng)生活污染。全面落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，建立政府、社區(qū)、村組、企業(yè)和個(gè)人協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局，加快生活垃圾及污染物處理設(shè)施提升改造，實(shí)現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量與處臵能力相匹配。2017年底前，建成運(yùn)行綿陽市玉皇生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完善垃圾收運(yùn)體系，逐步延伸至周邊縣市區(qū)，減少生活垃圾填埋量。2017年，頒布《綿陽市存量生活垃圾治理規(guī)劃》和《市域生活垃圾收運(yùn)處臵體系專項(xiàng)規(guī)劃》。到2020年，完成全市258個(gè)非正規(guī)和不達(dá)標(biāo)垃圾填埋場(chǎng)(堆放點(diǎn))的整治工作。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)村清掃保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。到2020年，全市90%的行政村生活垃圾得到有效治理。制定出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法，力爭(zhēng)2017年底前建成綿陽市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處臵項(xiàng)目。(市城管執(zhí)法局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與)全面落實(shí)《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完善城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，健全農(nóng)村生活污水處理體系。到2020年，全市60%的行政村生活污水得到處理。積極推進(jìn)綿陽市城市生活污水處理廠污泥處臵項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2018年6月底前建成并投入運(yùn)行。到2020年，綿陽市城區(qū)污泥無害化處理處臵率達(dá)到90%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與)
開展建筑垃圾資源化利用，探索利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用途徑。(市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處臵。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局參與)
六、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)防控模式
(二十三)合理規(guī)劃土地利用空間。各級(jí)、各地在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力區(qū)域特點(diǎn)，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。(市發(fā)展改革委牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)
(二十四)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線分類管控。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線一類、二類管控區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)，在一類管控區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)管控王朗、雪寶頂?shù)?3個(gè)國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和13個(gè)縣城以上集中飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，二類管控區(qū)內(nèi)實(shí)行負(fù)面清單管理制度。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)
(二十五)科學(xué)配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配臵與保護(hù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、制藥、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處臵、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局參與)
七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量
(二十六)明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染誰治理、先修復(fù)后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
(二十七)制訂治理修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則，2017年制定綿陽市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)在2018年6月底前按照《綿陽市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，制定土壤污染治理與修復(fù)實(shí)施方案并組織實(shí)施。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局參與)
(二十八)有序開展治理與修復(fù)。在安州區(qū)、江油市等重點(diǎn)區(qū)域，以受污染耕地、礦山開發(fā)和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)受污染耕地和污染地塊的治理與修復(fù)。積極探索土壤污染治理與修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，總結(jié)綿陽經(jīng)驗(yàn)、推廣綿陽模式。到2020年，完成四川省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)面積的目標(biāo)任務(wù)。(市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局參與)
(二十九)強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處臵措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地的環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局參與)
(三十)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣市區(qū)、園區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要定期向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況，市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，依據(jù)國(guó)家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參加)
八、明確監(jiān)管重點(diǎn)，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
(三十一)明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、電鍍、制革、汽車制造與拆解、危險(xiǎn)廢物處臵、天然(頁巖)氣開采等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，以及糧油蔬菜主產(chǎn)區(qū)、縣級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域。建立市、縣市區(qū)(園區(qū))兩級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)園區(qū)和企業(yè)名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布。對(duì)列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參與)
(三十二)加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)、違法違規(guī)存放處臵危險(xiǎn)廢物和危化品、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處相關(guān)領(lǐng)域職能部門、從業(yè)單位及個(gè)人違法違規(guī)行為，將拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入環(huán)境違法“黑名單”，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配備土壤污染快速檢測(cè)、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處臵救援能力建設(shè)(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市檢察院、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局參與)
(三十三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。(市工商局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社參與)
九、加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)土壤治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)
(三十四)加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分發(fā)揮中物院、西南科技大學(xué)、長(zhǎng)虹集團(tuán)等大型科研院所及企業(yè)的技術(shù)力量，結(jié)合綿陽科技城發(fā)展，整合優(yōu)化科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目，支持開展土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系、地方病等方面基礎(chǔ)研究，全面推進(jìn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。支持推進(jìn)土壤污染識(shí)別與診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警、治理與復(fù)合修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)研發(fā)。(市科知局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教體局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)
(三十五)推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng);規(guī)范污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工作，推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。建立污染場(chǎng)地評(píng)估咨詢和治理修復(fù)單位名錄制度，規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建從業(yè)單位信用體系，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關(guān)人員名單通過企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)向社會(huì)公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托長(zhǎng)虹、九洲等大型企業(yè)，積極推動(dòng)發(fā)展土壤污染治理及修復(fù)產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市科知局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局參與)
十、落實(shí)政策保障，健全土壤環(huán)境治理體系
(三十六)強(qiáng)化政府主導(dǎo)。按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的原則，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)作，積極探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科知局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參與)
加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中央及四川省財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金，市、縣市區(qū)(園區(qū))兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的投入力度，支持土壤環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量類別劃分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域的土壤污染防治支持力度。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局參與)
推動(dòng)綠色信貸。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境保護(hù)中的作用，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)改造、土壤環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極使用，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。(市環(huán)境保護(hù)局、人行綿陽中心支行牽頭，市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)稅局參與)
落實(shí)激勵(lì)政策。落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)激勵(lì)政策。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市供銷社參與)
建設(shè)綜合防治先行區(qū)。2017年底前，安州區(qū)啟動(dòng)土壤污染綜合防治省級(jí)先行示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，力爭(zhēng)到2020年土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2017年，安州區(qū)人民政府編制建設(shè)方案，按程序逐級(jí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳備案。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與)
(三十七)發(fā)揮市場(chǎng)作用。按照“誰治理、誰受益”的原則，完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、人行綿陽中心支行參與)
逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、人行綿陽中心支行參與)
(三十八)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤污染詳查的總體安排，實(shí)時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
引導(dǎo)公眾參與。結(jié)合各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，公開曝光一批嚴(yán)重污染土壤的典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)和土地部門舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開發(fā)未利用地等違法行為進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)政府部門聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市檢察院、市中級(jí)法院、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參與)
(三十九)開展宣傳教育。將土壤污染防治納入環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系，制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用電視、廣播、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)、報(bào)紙雜志等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部、市教體局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市網(wǎng)信辦、市糧食局、市科協(xié)參與)
十一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核問責(zé)
(四十)強(qiáng)化政府主體責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體。各縣市區(qū)、園區(qū)要在2017年12月底前制訂并公布土壤污染防治工作方案，報(bào)市政府備案，要逐年制訂并實(shí)施土壤污染防治的年度計(jì)劃。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)要高度重視土壤污染防治工作，認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門的任務(wù)分工，確保土壤污染防治各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)，每年1月底前將上年度進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局參與)
(四十一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核全市土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)落實(shí)土壤污染防治相關(guān)工作。建立部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土壤污染防治工作，加強(qiáng)督促檢查。各專項(xiàng)工作牽頭部門每年1月底前將上年度進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局匯總，市環(huán)境保護(hù)局向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科知局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市政府法制辦、人行綿陽中心支行參與)
(四十二)落實(shí)企業(yè)污染防治責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。對(duì)造成土壤污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評(píng)估、治理與修復(fù)等方面所需資金，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)資委參與)
(四十三)嚴(yán)格目標(biāo)考核。2017年，市政府與各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分年度對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)的重要依據(jù)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委組織部、市目標(biāo)督查辦、市審計(jì)局參與)年度未完成土壤防治工作目標(biāo)任務(wù)或工作責(zé)任不落實(shí)的，因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致土壤污染問題突出、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降的，群眾反映強(qiáng)烈的縣市區(qū)、園區(qū)，將酌情采取通報(bào)預(yù)警、掛牌督辦、約談?dòng)嘘P(guān)政府和部門主要負(fù)責(zé)人等措施，督促整改落實(shí)。對(duì)土壤污染防治失職瀆職、弄虛作假的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與)
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