佳木斯市餐廚廢棄物管理辦法 (征求意見稿)
第一條 (目的依據(jù))為了加強本市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全和人民群眾的身體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物的再循環(huán)利用，根據(jù)《黑龍江省食品安全條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例 第七章第37頁;城市生活垃圾管理辦法第一條第63頁)
第二條 (適用范圍)本辦法適用于本市建成區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
本辦法分區(qū)域、分步驟推進(jìn)實施，具體推進(jìn)實施的范圍由市城市管理行政執(zhí)法部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。
(法定依據(jù)城市生活垃圾管理辦法第二條第63頁)
第三條 (定義)本辦法所稱餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者(個人)在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
(法定依據(jù)黑龍江省食品安全管理條例第一百三十五條第61頁)
第四條 (管理原則)餐廚廢棄物管理堅持減量化和無害化、資源化處置原則。
鼓勵和支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用。
對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物，必須進(jìn)行無害化處理。
餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處置制度。
(借鑒：重慶市餐廚廢棄物管理辦法第五條第97頁、第七條第98頁)
第五條 (實施主體)市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，并組織實施本辦法，各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)此項工作的具體實施。
(法定依據(jù)黑龍江省食品安全管理條例第八十一條第37頁)
第六條 (特許經(jīng)營)餐廚廢棄物的收集、運輸和處置可以采用政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營方式建設(shè)運營。未經(jīng)許可的單位和個人不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動。
(法定依據(jù)黑龍江省食品安全條例第八十二條第38頁)
第七條 (許可規(guī)定)市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置的許可決定，與中標(biāo)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并頒發(fā)《特許經(jīng)營許可證》。
特許經(jīng)營期限根據(jù)項目的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、投資回報周期等因素，在國家規(guī)定期限內(nèi)確定。特許經(jīng)營期滿，應(yīng)當(dāng)重新確定項目的特許經(jīng)營者。在同等條件下，原特許經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。
(法定依據(jù)黑龍江省食品安全條例第八十五條第39頁)
原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦法延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新審核發(fā)放《特許經(jīng)營許可證》。
(法定依據(jù)城市生活垃圾管理辦法第三十二條第72頁)
第八條 (產(chǎn)生單位義務(wù))餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，按照有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物;不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、江河、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中;不得將餐廚廢棄物交給個人或者未取得特許經(jīng)營權(quán)的單位處理;
(法定依據(jù)黑龍江省食品安全條例第八十六條第39頁)
(二)使用餐廚廢棄物處置單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，不得將其它生活垃圾混入餐廚廢棄物，收集容器應(yīng)當(dāng)保持密閉、完好、整潔，做好防蚊蠅、防鼠等工作;
(借鑒：青島市餐廚廢棄物管理辦法第九條第89頁;襄陽市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法第十一條第一款第81頁)
第九條 (處置單位條件)從事餐廚廢棄物收運、處置的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具備獨立企業(yè)法人資格;
(二)企業(yè)經(jīng)營管理體系健全，具有完善科學(xué)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、具有先進(jìn)的餐廚廢棄物處理工程技術(shù)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、計量統(tǒng)計和環(huán)境監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(三)有具備分類收集功能并投放到產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個人的收集容器;
(四)有具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚廢棄物收集容器和運輸專用車輛;
(五)具有能夠保證餐廚廢棄物收集運輸處置作業(yè)所必須的管理、技術(shù)、駕乘、調(diào)度、維修等人員;
(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所;
(八)具有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案;
(九)有控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(十)通過環(huán)境影響評價審批和社會穩(wěn)定評價審批;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第八十三條第38頁;黑龍江省食品安全條例第八十四條第38頁、城市生活垃圾管理辦法第二十七條第70頁;借鑒：青島市餐廚廢棄物管理辦法第七條第88頁)
第十條(禁止行為)在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，禁止以下行為：
(一)將餐廚廢棄物裸露存放;
(二)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食品食用油脂作用和銷售;
(三)使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第二十一條第一款第68頁;黑龍江省食品安全條例第八十九條第40頁)
第十一條 (歇業(yè)要求)從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理行政主管部門申報，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的措施。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第二十一條第68頁、第三十五條第73頁)
第十二條 (臺賬管理)餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向市城市管理行政主管部門報送。餐廚廢棄物管理臺賬記錄保存期限不得少于五年。
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第八十七條第39頁)
第十三條 (數(shù)量統(tǒng)計)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的機構(gòu)，定期對城市餐廚廢棄物處理場站的餐廚廢棄物處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第三十一條第72頁)
第十四條 (政府補貼)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策扶持收集、運輸和處置餐廚廢棄物企業(yè)。應(yīng)當(dāng)對餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補貼并減免稅費。具體標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政主管部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第八十條第37頁)
第十五條 (收費規(guī)定)產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。其征收管理的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市財政和市物價部門會同市城市管理行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省有關(guān)部門備案。城市餐廚廢棄物處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市餐廚廢棄物的收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四條第63頁)
第十六條 (應(yīng)急預(yù)案)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處置。從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染防范的應(yīng)急方案，并報市城市管理行政主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件后，及時向市城市管理行政主管部門報告。并啟動應(yīng)急方案。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第三十六條第74頁)
第十七條 (管理職責(zé))有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，履行廢棄物監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)城管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個人，及餐廚廢棄物的收集和運輸進(jìn)行日常管理及對違反本《辦法》行為進(jìn)行行政處罰。
(二)市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強研究完善相關(guān)政策和措施，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展;
(三)市財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運輸、無害化處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)與運行的資金進(jìn)行監(jiān)督管理;
(四)市物價行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理制定城市餐廚廢棄物處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，并做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作;
(五)市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理;
(六)市畜牧行政主管部門依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為;
(七)市場監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚廢棄物交給取得收集、運輸和處置許可的企業(yè)收集、運輸和處置;引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚廢棄物的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤;加強對生產(chǎn)、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為監(jiān)督管理;
(八)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;
(九)市食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲服務(wù)企業(yè)及個人的監(jiān)督管理。監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)及個人建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度;依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為;
(十)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理;依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為;
(十一)市公安行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工油脂危害環(huán)境與人身健康的行為。
第十八條 (聯(lián)合執(zhí)法)市城市管理行政主管部門與市環(huán)境保護(hù)、市食品藥品監(jiān)管、市公安局、區(qū)城管部門、區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動機制。各部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)由其他部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時將移送有管轄權(quán)的部門。
(借鑒：青島市餐廚廢棄物管理辦法第十八條第92頁)
第十九條 (監(jiān)督管理)市城市管理行政主管部門對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸和處置單位實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為;有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第三十條第72頁)
第二十條 (撤銷許可證書)有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
(一)市城市管理行政執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守對沒有城市餐廚廢棄物收集、運輸或者處置資質(zhì)作出特許經(jīng)營許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市餐廚廢棄物收集、運輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市餐廚廢棄物收集、運輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第三十三條第72頁)
第二十一條 (許可注銷)有下列情形之一的，從事城市餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提出注銷許可證的申請，交回特許經(jīng)營許可證書;原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
(一)許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第三十四條第73頁)
第二十二條 (舉報處理)市城市管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚廢棄物投訴和舉報電話，受理任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定行為的投訴和舉報。受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報之日起7日內(nèi)，對投訴和舉報進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人或者舉報人。
市城市管理行政主管部門舉報電話：“建設(shè)系統(tǒng)指揮中心12319”
(借鑒：青島市餐廚廢棄物管理辦法第十九條第92頁)
第二十三條 (法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的單位，由區(qū)城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款;對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運輸活動的個人處以2000元以上5000元以下罰款;對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置活動的個人處以3000元以上1萬元以下罰款。
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第一百三十一條第57頁)
第二十四條 (法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定，以病死、毒死、死因不明的畜禽的油脂或者廢棄食用油脂、餐廚廢棄物作為原料加工制作食用油脂，以及以此類油脂作為原料加工制作食品，由市食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證或者核準(zhǔn)證。
(法定依據(jù)黑龍江省食品安全條例第一百零六條第45、46頁)
第二十五條 (法律責(zé)任)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，由區(qū)城管部門按照下列規(guī)定予以行政處罰：
(一)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按規(guī)定建立并執(zhí)行餐廚廢棄物處置管理制度的，處以5000元以上5萬元以下的罰款;
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第一百三十二條第一款第58頁)
(二)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集運輸特許經(jīng)營許可的單位或者個人處理的，處以5000元以上5萬元以下的罰款;
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第一百三十二條第三款第58頁)
(三)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、江河、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的，處以5000元以上5萬以下罰款;
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第一百三十二條第二款第58頁)
(四)用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的，依照第二十四條進(jìn)行處罰;
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全條例第一百三十二條第58頁)
(五)未按規(guī)定繳納城市餐廚廢棄物處理費的，由區(qū)城管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市餐廚廢棄物處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第三十八條第74頁)
第二十六條 (法律責(zé)任)餐廚廢棄物收運單位違反本辦法規(guī)定，由區(qū)城管部門按照下列規(guī)定予以行政處罰：
(一)收運作業(yè)不符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的或未在規(guī)定的時間收運餐廚廢棄物的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處于5000元以上3萬元以下罰款;
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四十五條第76頁)
(二)在運輸過程中造成沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款;
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四十四條第76頁)
(三)未將餐廚廢棄物運送到指定處置場所的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處于5000元以上3萬元以下罰款;
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四十五條第76頁)
(四)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛有破損現(xiàn)象的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處于5000元以上3萬元以下罰款;
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四十五條第76頁)
第二十七條 (法律責(zé)任)餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺賬制度和定期向監(jiān)督管理部門報送的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的處以5000元以上5萬元以下罰款。
(法定依據(jù)：黑龍江省食品安全管理條例第一百三十二條第四款第58頁)
第二十八條 (法律責(zé)任)從事餐廚廢棄物收集、運輸單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款;從事餐廚廢棄物處置單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四十六條第76頁)
第二十九條 (法律責(zé)任)違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可的，由上級行政主管部門責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人與予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家機關(guān)工作人員在城市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(法定依據(jù)：城市生活垃圾管理辦法第四十七條第77頁)
第三十條 (辦法解釋權(quán))本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)會同相關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定和制定具體實施細(xì)則、各縣(市)可借鑒本辦法執(zhí)行。
第三十一條(施行日期)本辦法自公布之日起施行。
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