有了《“十四五”固廢規(guī)劃》這樣的政策大綱,再加上垃圾處理收費制度的資金保證,以及中央預(yù)算內(nèi)投資的重點支持,政策有了,錢也有了,垃圾處理行業(yè)已是萬事俱備,蓄勢待發(fā)!一份關(guān)于價格改革的文件,沒想到受益最大的領(lǐng)域之一竟然是垃圾處理。5月25日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》(下稱《行動方案》),對“十四五”時期深化重點領(lǐng)域價格機制改革的工作做了部署。其中,主要內(nèi)容是提出了“十四五”價格機制改革的目標(biāo),并圍繞4個“著力點”做了重點部署。這4個“著力點”分別是:助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn),加強和改進(jìn)價格調(diào)控,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護,提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。4個著力點,有3個都與環(huán)保有關(guān)。其中,助力“碳達(dá)峰、碳中和”主要是深入推進(jìn)能源價格改革,“促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護”則要求系統(tǒng)推進(jìn)水資源價格改革,而提升公共服務(wù)供給質(zhì)量則涉及到要加快公共服務(wù)價格改革,其中就包括垃圾處理價格。·推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度,合理制定調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。·具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費制度。雖然話不多,但句句都說在了刀刃上。推動縣級以上地方政府建立生活垃圾收費制度,就解決了城鎮(zhèn)生活垃圾收費的問題;推行非居民餐廚垃圾計量收費,等于是幫垃圾分類后的濕垃圾處理收費打開了突破口,先從非居民(餐飲、公共食堂等)開始;探索農(nóng)戶垃圾處理付費制度,又打開了農(nóng)村市場的一扇窗戶;還有完善危廢處置收費,也有助于改善危廢領(lǐng)域收費“大起大落”的局面。4個細(xì)分領(lǐng)域,都是垃圾處理比較核心的領(lǐng)域。提到的辦法,也都比較符合實際情況,政策的必要性、可操作性都很強。為什么要推出這些措施?國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《行動方案》答記者問時表示,這是因為隨著人民群眾生活水平的提高,對于公共服務(wù)供給也提出了更高要求。所以,要健全垃圾處理等公用事業(yè)價格機制,推動提升供給質(zhì)量效率,從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。也就是說,推動垃圾收費價格改革,根本目的還是為了提升垃圾處理服務(wù)的質(zhì)量和效率,從而增強人民群眾的獲得感和幸福感。多花錢,辦好事,是未來垃圾處理發(fā)展的一個趨勢。不管怎么說,完善垃圾處理收費制度,對于相關(guān)行業(yè)來講肯定是一件好事。有了錢,行業(yè)發(fā)展就有了最起碼的保證。而且,最近垃圾處理領(lǐng)域還不光只是這一個政策,而是政策頻出,形成了一個小高潮。與垃圾處理費關(guān)系最密切的,就是前不久,國稅總局、財政部等5部門聯(lián)合發(fā)文,宣布自2021年7月1日起,住建部等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。結(jié)合昨天發(fā)改委發(fā)的這份價格改革文件,一方面要求縣級以上政府建立生活垃圾處理收費制度,另一方面又要求由稅務(wù)部門來征收,這樣既建立了垃圾處理收費制度,又保證了征收率,簡直是一步到位,不能再好了。垃圾處理收費,是環(huán)保企業(yè)最基礎(chǔ)的一項收入,除此之外還有國家投資、補貼等。這不,5月9日,國家發(fā)改委就印發(fā)了一份《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》,其中對于“污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資”作了規(guī)范。(相關(guān)閱讀:單個項目最高補助5000萬!污水垃圾將獲中央資金重點支持)其中規(guī)定,“污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資”重點支持各地城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。補助的標(biāo)準(zhǔn),也比以前有所提升。單個項目支持金額原則上不超過5000萬元,重大創(chuàng)新示范項目除外。這樣一來,城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項目就有望獲得中央預(yù)算內(nèi)投資的重點支持,單個項目最高還有望得到5000萬,也不是一筆小數(shù)。總之,不管是垃圾處理費,還是中央預(yù)算內(nèi)投資,最近一段時間的文件都給出了利好消息,這直接有助于提高垃圾處理企業(yè)的收益,保證運行。
“十四五”固廢規(guī)劃發(fā)布,明確政策導(dǎo)向
一個行業(yè)的發(fā)展,除了給錢之外,還要求國家給出一些政策,明確發(fā)展的方向。
在這份文件里,國家發(fā)改委明確指出了“十四五”期間垃圾處理行業(yè)的發(fā)展方向。例如,相比“十三五”重心放在末端焚燒廠建設(shè),“十四五”提出要讓生活垃圾資源化、減量化,注重資源回收和兩網(wǎng)融合。在具體的目標(biāo)上,到2025年底,全國城市生活垃圾資源化利用率要達(dá)到60%左右,分類收運能力也要達(dá)到70萬噸/日左右。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國表示,“生活垃圾60%資源化利用率”這一指標(biāo)屬于首次提出,體現(xiàn)了鮮明的資源化導(dǎo)向,但是目前尚無明確定義和科學(xué)算法。此外,《“十四五”固廢規(guī)劃》相比以往更加精細(xì)化,對于一些細(xì)分的指標(biāo),如飛灰、爐渣、沼液、沼渣等,都有了一定的“安排”。比如,對于垃圾焚燒飛灰的處理,就強調(diào)合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施,特別指出要規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè),強化飛灰填埋區(qū)防水防滲,鼓勵有條件的地區(qū)開展飛灰熔融技術(shù)應(yīng)用和飛灰深井貯存技術(shù)應(yīng)用,鼓勵飛灰中重金屬分離回收開發(fā)應(yīng)用。像是垃圾填埋場建設(shè)方面,也不像過去那樣“一刀切”了,而是允許西藏、青海、新疆、甘肅等人口稀少,運距又遠(yuǎn)、焚燒經(jīng)濟型不好的地區(qū),適度新建垃圾填埋場以兜底保障。對于廚余垃圾資源化處理的方式,如好氧堆肥工藝,也由之前的“廚余可焚燒”,改為著力解決堆肥工藝中沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題,態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變。總之,《“十四五”固廢規(guī)劃》對于“十四五”時期垃圾處理行業(yè)的方方面面都做了規(guī)定,給出了明確的指導(dǎo)意見,這有助于行業(yè)明確目標(biāo),明確底線,從而甩開膀子開始干活。有了《“十四五”固廢規(guī)劃》這樣的政策大綱,再加上垃圾處理收費制度的資金保證,以及中央預(yù)算內(nèi)投資的重點支持,政策有了,錢也有了,垃圾處理行業(yè)已是萬事俱備,蓄勢待發(fā)!1、國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知,國家發(fā)改委
2、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《“十四五”時期深化價格機制改革行動方案》答記者問,國家發(fā)改委
3、解決“征收難”!7月1日起垃圾處理費轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收,環(huán)保圈
4、單個項目最高補助5000萬!污水垃圾將獲中央資金重點支持,環(huán)保圈
5、解讀“十四五”固廢規(guī)劃:西部5省可建填埋場,廚余堆肥迎來第二春?環(huán)保圈
6、政策接連出臺,“十四五”生活垃圾分類處理獲多方面支持,中國環(huán)境
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