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碳交易+碳排放,固廢行業(yè)應知應會的六個知識點

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2021年6月11日 21:52    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號



















本文整理了與固廢行業(yè)相關的碳排放+碳交易六個“應知應會”的知識點,以便行業(yè)同仁能夠快速建立對碳話題的基本認知。

根據(jù)中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)和中國自愿減排交易信息網(wǎng)相關數(shù)據(jù)顯示,CDM和CCER碳配額的申請中,固廢行業(yè)的申報項目數(shù)量,是僅次于新能源行業(yè)(如風光水電等)的第二大申報行業(yè)。

積極盤點碳資產(chǎn),積極申報CCER碳配額,積極參與碳交易,實現(xiàn)營收新增,對于減排成本增加、補貼退坡、垃圾量漸減趨勢的固廢行業(yè),尤其是垃圾焚燒企業(yè),具有較強的現(xiàn)實回報和長遠碳減排利益。

部分行業(yè)大咖,也反復建議相關企業(yè)宜早籌劃、早準備,盡早收益。

不過,在走訪固廢企業(yè)的過程中,還是有相當數(shù)量的企業(yè),對即將到來的碳交易依然懵逼,部分企業(yè)對碳排放議題的基本概念尚未建立系統(tǒng)化認知。

在此,本文整理了與固廢行業(yè)相關的碳排放+碳交易六個“應知應會”的知識點,以便行業(yè)同仁能夠快速建立對碳話題的基本認知。

(自認對碳議題已有充足知識儲備的高階人士,看到此處可以自覺退出。)







1

快速理解碳交易

碳交易,其實分為三個步驟


步驟1,在國家強制要求下,二氧化碳排放量大的企業(yè),通過免費或付費方式,從國家手中獲取了可以排放一定量的二氧化碳權利,官方說法也叫碳配額,這個配額登記在國家下發(fā)給企業(yè)的碳配額賬戶上。


如我國發(fā)電行業(yè)里,年排放2.6萬噸二氧化碳當量發(fā)電企業(yè),就必須接受國家發(fā)放的碳配額,比例按照排放量的70%發(fā)放。


這個過程,也叫碳交易一級市場行為。


拿到碳配額的企業(yè),在規(guī)定時間內,排放了多少噸二氧化碳,經(jīng)過國家主管部門調查審核后,就必須從相應的碳配額賬戶上減少相應的配額量。


步驟2,部分企業(yè)通過節(jié)能減排,二氧化碳的排放量大大降低,當排放量低于國家發(fā)放的碳配額量時,就產(chǎn)生了多余的碳配額;


部分企業(yè)沒有節(jié)能減排,反而擴大了生產(chǎn),導致二氧化碳排放量大大升高,當排放量高于國家發(fā)放的碳配額量時,就產(chǎn)生了大量的碳配額缺口或欠債。


步驟3,有碳配額缺口的企業(yè),就必須去國家指定的碳交易市場,購買節(jié)余配額企業(yè)的碳配額,通過碳交易,來實現(xiàn)碳排放履約。


同時,碳交易市場也根據(jù)國家規(guī)定引入機構投資者和私人投資者,攜帶資金進場,可以同等權力,購買節(jié)余企業(yè)的碳配額,并適時出售給有配額缺口的企業(yè),外界資金可以對活躍碳交易市場,調動企業(yè)節(jié)能減排積極性,有較好的促進意義。


此外,為了更好的鼓勵清潔能源企業(yè)的發(fā)展,國家允許一部分風電、水電、光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)和項目,將它們通過減少二氧化碳排放但同時又產(chǎn)生發(fā)電量的行為,根據(jù)官方批準算法和企業(yè)數(shù)據(jù),折算出相應二氧化碳減排數(shù)據(jù),認定這些企業(yè)為人類和地球爭取了更多二氧化碳排放空間權。


國家據(jù)此免費發(fā)放給這些企業(yè)特殊的碳配額——核證減排量CER

(Certified Emission Reduction)。


這些特殊的碳配額CER,也可以去碳交易市場進行售賣交易,不過其履約使用和交易,還需受到國家限制和調配,不像正常碳配額那樣相對自由。


上述的整個過程,也叫做碳交易二級市場行為。


總之,碳交易是一種通過市場調劑售賣國家許可碳排放權利的行為,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,有序限制性調整高碳企業(yè)的二氧化碳排放成本,補償或變相獎勵企業(yè)節(jié)能減排行為,來逐步達到全國二氧化碳整體減排,早日實現(xiàn)碳達峰與碳中和的有效手段。

2

國外如何開展碳交易

目前,全球發(fā)達國家普遍采用碳交易市場方式,作為有序開展整體碳減排的主要手段。


在歐洲,歐盟花了十幾年時間建立了一個覆蓋幾乎全歐盟國家的碳配額發(fā)放、監(jiān)管和交易市場,并有效降低了全歐盟的碳排放量。


歐洲所有的高碳排放企業(yè),如能源密集型行業(yè),能源工業(yè),有色金屬加工生產(chǎn),建材和造紙,石化行業(yè)、陶瓷玻璃、制氨行業(yè),包括航空業(yè),都必須在這個市場里,向主管單位,通過拍賣方式,獲得相當于企業(yè)70%二氧化碳排放量的碳配額歐洲排放單位(EU Allowance, EUA),其余30%的配額將免費發(fā)放。


未來,按照歐盟的規(guī)劃,企業(yè)所有碳配額都必須拍賣,無法實現(xiàn)免費獲取。


歐盟碳配額強制履約覆蓋的行業(yè),可以說是全球最廣泛的,甚至進出歐盟的外國航空公司國際航班,也被納入碳排放交易體系,各航空公司可獲得一定量的免費碳配額,其余不足部分則需要向市場購買,節(jié)省或未用完的配額,也可以上市交易。

最新的消息顯示,歐盟碳交易二級市場的碳配額價格,已上漲至56歐元每噸,創(chuàng)歷史新高。


歐盟也對新能源企業(yè)開放CER配額審批、簽發(fā)和交易。一些新能源公司也從中大量獲益。


如在2019年4月,歐盟委員會確立了全歐盟范圍內汽車平均碳排放截至2030年降低37.5%的目標。


要求,在2020年歐盟范圍內所銷售的95%的新車二氧化碳排放平均水平,每公里不得超過95克。


若車企無法滿足該標準,就需向歐盟委員會繳納每輛車二氧化碳排放每克95歐元(約合人民幣740元)的罰款。


為了防止被高額懲罰,傳統(tǒng)燃油車企與新能源車企,組建了碳配額交易池,收購新能源車企產(chǎn)生的"特殊"碳配額CER。交易數(shù)額之巨大,足以讓一部分新能源車企扭虧為盈。


以特斯拉為例,公開資料顯示,特斯拉最近三年通過銷售碳配額,分別獲利4.19億美元、5.93億美元和15.8億美元,金額約為其企業(yè)凈利潤的一半左右。

3

歐洲為何如此激進于碳減排?對世界有何影響?

歐洲國家是最早開展二氧化碳與全球升溫關系科學研究的國家。


早在一百年前的20世紀初,瑞典、法國、英國等國科學家,就陸續(xù)發(fā)表相關論文,預言和警示二氧化碳過度排放帶來的溫室效應,將對全球氣候變化帶來致命影響。


進入本世紀后,相關科學家的預言和警示得到了充分印證,在環(huán)保組織的推波助瀾下,碳減排獲得了高度空前的民意支持。


歐洲國家基于其獨特的地理位置(靠近北冰洋和北極圈),以及內部政治架構的考慮,將碳排放帶來的氣候變化,視作對歐洲國家和人民未來生存問題的最大威脅,甚至將其上升到國家安全和政治穩(wěn)定的高度,所以,極力在全球范圍內推動碳減排統(tǒng)一行動。


另一方面,歐盟內部也將推動碳減排,作為其經(jīng)濟轉型的重要機遇,通過大力發(fā)展可再生能源和清潔能源,擺脫對中東和東歐地區(qū)的化石燃料依賴,順勢還可以搶占未來低碳經(jīng)濟和低碳技術時代的戰(zhàn)略制高點,確保其未來的國際競爭優(yōu)勢。


同時,歐盟也正在有序計劃征收碳關稅,所有涉嫌高碳排放生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,進入歐盟銷售,都必須按照碳排放量的一定比例,額外繳納碳關稅。歐盟的相關碳減排行動,也正在深刻的影響全球政治角力,國際貿易體系和國際商業(yè)格局。


值得一提的是,瑞典科學家的兩位科學家,阿累尼烏斯和斯文特.阿列紐斯,是被公認為最早提出二氧化碳過度排放導致溫室效應,并提出相關理論和計算模型,進行計算預測的預言者。

瑞典民眾一直自豪于此,在全球碳減排和氣候變化議題上,瑞典也表現(xiàn)的非常激進和積極。



4

固廢領域哪些細分行業(yè)有碳交易機會?

固廢行業(yè)中,能夠被國際普遍認同,對碳減排有積極作用的技術和項目,主要集中在有機垃圾甲烷回收利用。因為有機垃圾在自然降解過程中,會產(chǎn)生大量甲烷和二氧化碳,甲烷也是聯(lián)合國IPCCC中要求嚴格削減的六種主要溫室氣體,帶來的溫室效應,是二氧化碳的30倍左右。


以人畜糞便為主要原料的農村農業(yè)沼氣項目、垃圾填埋場的填埋氣回收項目、垃圾焚燒項目、生物質焚燒等四種項目類型,都是通過削減甲烷排放或回收利用甲烷,達到溫室氣體減排的目的,并從中可以獲得國家簽發(fā)的CCER碳配額,進行國內碳交易;又或是京都議定書規(guī)定可以出售至歐盟的CDM碳配額。


上述四個行業(yè)的碳配額申報,2017年前均需遞交至國家發(fā)改委氣候變化司。

但2017年4月,國務院職能調整,應對氣候變化職能轉移至生態(tài)環(huán)境部,應對氣候變化司團隊也全員轉調至生態(tài)環(huán)境部,相關配額申報申請工作暫停至今,目前有希望重新開閘的時間,可能在全國性碳交易市場六月底正式投運后。

5

垃圾焚燒的碳配額申請,未來優(yōu)勢是否仍在?

在2017年暫停申報前,垃圾焚燒行業(yè)的碳配額申報熱情普遍較高,彼時全國投入正式運營的垃圾焚燒項目,共240個。

有106個垃圾焚燒項目提交了CCER申請,占全國行業(yè)比例為44%,同時有55個項目提交了CDM申請(可出售歐美的碳配額),同行占比23%。

不過,可惜的是,垃圾焚燒的碳配額申請,無論是CCER還是CDM,審批通過率和簽發(fā)率,都是上述四種類型項目中,幾率最低的。


清氣團數(shù)據(jù)庫,對垃圾焚燒、沼氣和填埋氣三種類型項目的配額簽發(fā)率比較。

主要原因在于歐美國家環(huán)保組織,反焚情緒較為強烈,認為垃圾焚燒雖有溫室氣體減排效應,但其本身也有持久性污染物排放,不能享受清潔能源待遇,也不應享受碳配額申請?zhí)貦唷_@一見解,已經(jīng)成為歐洲政黨和公眾的主流共識。

2018年歐洲議會通過法令,要求成員國未來不能再將垃圾焚燒視為可再生能源,并要求取消相關補貼。

而對于在碳配額政策、碳減排技術以CER方法學技術,我國環(huán)境科學界一直處于歐美追隨者位置。

未來,CCER申請重新開閘后,垃圾焚燒類型的項目,是否還能夠按照原有方法學和核算體系,享受碳配額申請的權力,存在相當大的不確定性。

6

餐廚、滲濾液,將成為碳配額新突破口

清氣團認為,雖然垃圾焚燒本身的碳配額發(fā)放,前景不明。但垃圾焚燒企業(yè),自營或投資的其他項目,反而有可能成為順利拿到碳配額的突破口。


首先,不少焚燒企業(yè)大量投資了餐廚垃圾處理項目,此類型項目從生產(chǎn)技術原理和碳減排原理路徑,與農業(yè)農村沼氣項目高度同源,都是屬于有機質直接轉化為低碳能源——甲烷的技術路線,參照農業(yè)沼氣項目的方法學,開展碳配額申請工作,應該相對容易成功。


目前國內,已有廣西南寧市、山東臨沂市和甘肅蘭州市,三個城市的餐廚垃圾項目,申報了CCER碳配額,其中甘肅蘭州項目已經(jīng)獲得審批。


其次,焚燒企業(yè)的傳統(tǒng)藝能——垃圾滲濾液。目前部分企業(yè)已經(jīng)成熟開展了厭氧產(chǎn)沼的資源化開發(fā),如光大環(huán)境南京項目,就已經(jīng)成熟使用滲濾液產(chǎn)沼,并將沼氣用于焚燒爐助燃和啟爐點火,節(jié)約了大量外購化石燃料。

滲濾液產(chǎn)沼的技術原理,實際與沼氣項目,也高度同源,同時國家溫室氣體自愿減排方法學(第三批)備案清單,也包含污水處理回收甲烷的相關方法學。


位于深圳市寶安區(qū)老虎坑的深能環(huán)保寶安垃圾焚燒廠,其滲濾液沼氣回收項目,于2015年申報了CCER碳配額,這也是國內同行中唯一一個提交滲濾液碳配額項目,但目前未獲審批。


值得一提的是,老虎坑區(qū)域,是深圳市寶安區(qū)生活垃圾集中處置點,這里既有深能環(huán)保旗下的寶安垃圾焚燒廠,也有東江環(huán)保經(jīng)營的垃圾填埋場。兩家公司都申報了多個碳配額項目。


深能環(huán)保同時申請了焚燒廠二期的CCER配額和CDM配額,也申請了滲濾液的CCER配額。東江則申請了垃圾填埋氣的CCER配額以及CDM配額。


同一區(qū)域,同種廢棄物料,申請了三種類型的碳配額,這在國內固廢行業(yè)極為罕見。

碳市場,固廢行業(yè)早準備


來源 | 清氣團智庫
編輯 | 匡宋堯

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