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IIGF觀點 | 碳中和背景下我國低碳旅游的發(fā)展路徑分析

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 其他    發(fā)布時間:2021年8月5日 10:02    作者:    文章來源:中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院

  隨著碳中和目標不斷推進,低碳發(fā)展已成為各行業(yè)重要的轉(zhuǎn)型方向。旅游業(yè)作為受氣候變化影響較大的高敏感行業(yè),向低碳轉(zhuǎn)型既是其自身可持續(xù)發(fā)展的需要,也是低碳經(jīng)濟的實踐。本文立足于旅游相關(guān)企業(yè)視角,基于目前的碳排放現(xiàn)狀,探討了我國推行低碳旅游的必要性及可行性,并為其未來的發(fā)展方向提出相應(yīng)的管理規(guī)劃建議。
 
  一、碳中和背景下我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 
  (一)我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景
 
  根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2018)》(表1),可將旅游產(chǎn)業(yè)分為旅游出行、住宿、餐飲、游覽等九大類。2019年全國國內(nèi)游客共60.1億人次,旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為 44,989億元,約占全年生產(chǎn)總值(GDP)的4.56%,占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的8.42%。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)占比如圖1所示。其中旅游購物(31%)和出行(27%)的規(guī)模最大,分別創(chuàng)造了14,077億元和12,055億元的增加值。
 
  表1國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類
資料來源:根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2018)》整理 
圖1 2019年全國旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成
 
  (二)碳中和的提出推動我國旅游產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
 
  隨著經(jīng)濟的高速增長,氣候變化成為全世界面臨的重要問題。而旅游業(yè)發(fā)展與氣候變化息息相關(guān)。一方面,氣候變化影響著旅游業(yè),例如氣候變暖導(dǎo)致的海平面上升給海島國家的旅游業(yè)帶來了巨大威脅;另一方面,旅游業(yè)作為世界上最重要的產(chǎn)業(yè)之一,在交通、住宿、餐飲等方面的大量碳排放也嚴重影響著氣候變化。根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2020》,2019年與旅游業(yè)相關(guān)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的能源消耗總量分別為43,909萬噸和13,624萬噸標準煤。劍橋大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所的報告顯示,旅游業(yè)對全球溫室氣體排放的貢獻約為5%。世界旅游組織(UNWTO)預(yù)測,2030年全球與旅游相關(guān)的二氧化碳排放量將會增加25%,其中世界旅游的交通運輸排放量將會比2016年增加45%。
 
  2020年9月22日,國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話,提出中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“碳達峰、碳中和”目標的提出是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要機遇,有利于推動各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而也加速推動了我國旅游產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。
 
  二、低碳旅游的內(nèi)涵與發(fā)展
 
  (一)低碳旅游的內(nèi)涵與意義
 
  目前,包括旅游業(yè)在內(nèi)的我國各行業(yè)正在積極響應(yīng)國家雙碳目標,為實現(xiàn)碳中和目標,推廣低碳旅游勢在必行。低碳旅游,在2009年5月世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》報告中首次被提出,即在旅途中減少二氧化碳的排放量的一種低能耗、低污染的旅游出行模式,以達到旅游與環(huán)境和諧共存的目標,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳旅游的發(fā)展主要包括兩大方面:一是旅游消費的低碳化,即旅游過程中消費者的碳足跡的減排,包括食物消費中的碳足跡、住宿消費中的碳足跡、旅游交通中的碳足跡、旅游活動及康樂休閑中的碳足跡等。二是旅游生產(chǎn)的低碳化,即旅游產(chǎn)業(yè)及企業(yè)對清潔能源和材料的使用、綠色技術(shù)的利用、旅游過程中的碳中和與碳補償?shù)取?br /> 
  作為當(dāng)前我國旅游行業(yè)發(fā)展的新方向之一,低碳旅游有助于促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。由于旅游業(yè)所涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較為廣泛,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈復(fù)雜,發(fā)展低碳旅游的同時也可以帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,例如農(nóng)業(yè)、工業(yè)等與旅游業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)。值得注意的是,發(fā)展低碳旅游不僅是為了響應(yīng)低碳經(jīng)濟,更是為了提升旅游質(zhì)量。旅游業(yè)嚴重依賴于氣候條件,例如風(fēng)暴洪災(zāi)等由氣候變暖導(dǎo)致的極端天氣會直接影響到旅游景觀或設(shè)施的建設(shè),進而影響到游客的旅游體驗,阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。因此,發(fā)展低碳旅游是應(yīng)對氣候變化的必然選擇。
 
  (二)我國低碳旅游相關(guān)政策梳理
 
  近年來,政府有關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了有關(guān)旅游業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)政策(表2),可見國家對生態(tài)環(huán)境愈發(fā)重視,發(fā)展低碳旅游已經(jīng)形成趨勢。2009年12月,國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加速發(fā)展旅游業(yè)的意見》是對我國旅游業(yè)發(fā)展的重大部署,其中明確指出要倡導(dǎo)低碳旅游方式,并設(shè)立了五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電降低20%的目標。交通運輸業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,2017年2月,六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》,形成旅游交通發(fā)展的新趨勢與模式,加速交通運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2021年2月,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》,表示當(dāng)務(wù)之急是健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,提出倡導(dǎo)酒店、餐飲等旅游行業(yè)不主動提供一次性用品,提高旅游行業(yè)綠色發(fā)展水平。“十四五”時期,我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,我國的文化和旅游市場發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。2021年5月,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游市場規(guī)劃》,提出要深入推進文明旅游,提升游客的文明意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。在“十四五”規(guī)劃中,明確了要降低13.5%的單位GDP能源消耗和18%的二氧化碳排放的目標,這意味著未來五年應(yīng)在節(jié)能減排方面付出更多努力。旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),將會是我國實現(xiàn)碳減排目標的重要環(huán)節(jié)。
 
  表2 有關(guān)低碳旅游的部分政策
資料來源:根據(jù)公開資料整理
 
  三、旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)的碳減排進展
 
  (一)旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營案例
 
  1、交通運輸業(yè):中國東方航空
 
  據(jù)統(tǒng)計,旅游出行的碳排放量約占據(jù)了交通運輸行業(yè)總排放量的22%。其中航空業(yè)作為產(chǎn)生碳排放的主要交通運輸部門,推行可持續(xù)發(fā)展是其關(guān)鍵任務(wù)。2020年,中國東方航空被明晟(MSCI)ESG評級定為A級,在減少碳排放方面的實踐值得我國其他航空公司借鑒。為打造綠色社會經(jīng)濟,東航推出“一滴航油、一滴汽(柴)油、一度電、一滴水、一縷陽光”5個一工程科學(xué),進一步加強節(jié)能減排力度,帶頭實現(xiàn)航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
 
  東航從多個方面提升飛機能效,例如減輕飛機重量、航路優(yōu)化等減少燃油消耗、提升燃油效率,“十三五”期間共實現(xiàn)節(jié)油超過60萬噸,減少碳排放約200萬噸。除此之外,東航加強推進污染防治工作,大規(guī)模使用新能源車輛以減少廢氣排放,2020年東航全面落實地面車輛“油改電”,地面的新能源車已超過1000輛;在餐食方面,利用大數(shù)據(jù)精細化配餐,倡導(dǎo)綠色餐食、避免浪費;秉承資源可持續(xù)利用的觀念,通過飛機干洗、開展“無紙化”智慧出行項目等方式實現(xiàn)節(jié)水節(jié)能節(jié)耗。東航已連續(xù)12年對外發(fā)布社會責(zé)任報告,這也驗證了ESG管理和信息披露對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
 
  2、住宿和餐飲業(yè):希爾頓酒店
 
  我國于2002年初次發(fā)布了《綠色飯店等級評定規(guī)定》行業(yè)標準。綠色酒店是指實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟效益雙贏的住宿和餐飲行業(yè)。經(jīng)過多年的實踐分析,綠色酒店能夠有效降低能耗,為企業(yè)帶來更高的收益。以希爾頓酒店為例,率先發(fā)起“帶著目的去旅行”的ESG戰(zhàn)略,目標于2030年實現(xiàn)61%的碳減排。由集團內(nèi)部獨立開發(fā)的LightStay系統(tǒng)有效幫助企業(yè)節(jié)約能源的同時提高了業(yè)績水平。
 
  希爾頓發(fā)布的2020年度ESG報告中提到,為促進低碳飲食,希爾頓成為第一家簽署世界資源研究所“綠色食品承諾”的酒店,減少有關(guān)食品的碳排放,比如推廣植物性食物的菜單;致力于節(jié)約水資源,設(shè)立于2030年減少50%的使用目標,并帶動供應(yīng)商和合作伙伴一起改善水資源的使用質(zhì)量;減少不必要一次性用品的使用,2019年取消了所有酒店中的塑料吸管、攪拌棒等。同時是第一家實現(xiàn)肥皂回收的酒店品牌,運營著酒店行業(yè)中最大的肥皂回收項目,有效避免了肥皂填埋。
 
  3、旅游電子商務(wù)行業(yè):攜程旅行網(wǎng)
 
  旅游電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的門店銷售,是通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)消費者對旅游產(chǎn)品或服務(wù)的預(yù)定,成為了當(dāng)今旅游市場的主要商業(yè)模式。其中攜程旅行網(wǎng)作為全球旅游行業(yè)代表,在認識到倡導(dǎo)低碳旅游的重要性以后,與不同的機構(gòu)積極合作實施環(huán)保措施,利用其自身優(yōu)勢調(diào)動行業(yè)伙伴和用戶的環(huán)保積極性,為低碳旅游的發(fā)展做出了顯著貢獻,在《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任研究報告》中的指數(shù)排名位居旅游業(yè)第一。
 
  攜程作為全球可持續(xù)旅行倡議(Travalyst)的創(chuàng)始成員之一,致力于促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐,并為其制定評分指南。多次與世界自然基金會(WWF)合作,通過教育直播的方式進一步加強導(dǎo)游對可持續(xù)旅游的了解;發(fā)布善待地球倡議,其中包括提升空氣質(zhì)量、減少食物和塑料浪費、拒絕野味三個方面,呼吁酒店業(yè)加速可持續(xù)轉(zhuǎn)型。同時,攜程也在堅持提高其自身的能源使用效率,例如采用自然冷卻的中央冷卻器減少數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生的電力消耗,購買環(huán)保文具營造綠色辦公氛圍等。
 
  (二)旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營挑戰(zhàn)
 
  旅游企業(yè)的低碳化經(jīng)營需要社會各界的共同努力,包括旅游消費和生產(chǎn)兩方面的低碳化轉(zhuǎn)型。在旅游消費方面,消費者即游客未形成綠色低碳的生活理念,缺乏選擇低碳化旅游方式的主動性,這也進而導(dǎo)致旅游企業(yè)缺少綠色轉(zhuǎn)型動力,不足以發(fā)展低碳旅游。在旅游生產(chǎn)方面,企業(yè)對低碳旅游的重視程度和迫切感不夠,且由于向低碳轉(zhuǎn)型需要投入一定資金,對于中小型旅游企業(yè)來說,可能會發(fā)生關(guān)注短期利益而忽視了長遠發(fā)展。然而,節(jié)能減排實際可以為企業(yè)降低運營成本,即使沒有技術(shù)支持也能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化經(jīng)營,例如酒店取消一次性用品的使用等。因此低碳旅游與經(jīng)濟效益并不沖突,還需對旅游企業(yè)進行更深入的改革教育。除此之外,政府的監(jiān)督力度不足,目前我國仍以倡導(dǎo)性的政策為主,缺乏強制管理和激勵機制,沒有將“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核因素,阻礙了旅游企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。
 
  旅游業(yè)由于其自身特性,依賴于自然和人文資源,過度的碳排放造成的環(huán)境危害會影響游客體驗,從而影響旅游業(yè)的進一步發(fā)展。因此旅游企業(yè)需加強低碳意識,主動承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任,革新企業(yè)管理,降低對環(huán)境的潛在破壞,為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出一份貢獻。
 
  四、低碳旅游的管理和規(guī)劃建議
 
  (一)加強碳排放監(jiān)管與統(tǒng)計,鼓勵低碳旅游發(fā)展
 
  我國的旅游管理部門更側(cè)重于經(jīng)濟效益,只局限于統(tǒng)計游客數(shù)量、旅游收入等經(jīng)濟指標,并沒有具體計算過旅游業(yè)相關(guān)的碳排放量。由于欠缺監(jiān)管,導(dǎo)致了很多旅游區(qū)的破壞性開發(fā),嚴重阻礙了低碳旅游的發(fā)展。
 
  為加快實現(xiàn)碳達峰碳中和、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,政府部門應(yīng)通過普查當(dāng)前我國旅游業(yè)的碳排放狀況,制定量化、細節(jié)化的碳減排行業(yè)標準,例如在星級酒店的評定標準中加入相關(guān)碳排放指標等。同時對旅游業(yè)的碳排放量進行統(tǒng)計,以實施相對應(yīng)的獎懲機制。在稅收方面,可以為低碳旅游企業(yè)提供稅收減免優(yōu)惠,并對“三高”企業(yè)征收額外稅費;在融資方面,通過優(yōu)惠政策鼓勵旅游企業(yè)的低碳發(fā)展,從而迫使“三高”企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。
 
  (二)積極參與碳交易市場,助力實現(xiàn)碳中和
 
  旅游企業(yè)是碳排放的主要制造者,而企業(yè)進行碳減排的力度主要取決于其經(jīng)濟效益。因此,需建立一套完善的旅游業(yè)碳減排市場機制,如旅游碳交易市場,才能進一步驅(qū)動旅游企業(yè)進行碳減排。碳交易是指標的物為溫室氣體配額或減排信用的市場交易,是減少碳排放的重要工具。早在2009年,上海稻草人旅行社作為中國首家進行自愿減排交易的旅游公司,在北京環(huán)境交易所購買了20噸二氧化碳的碳信用。旅游企業(yè)通過自愿性的碳交易市場,不僅可以有效督促企業(yè)減少自身產(chǎn)生的碳排放量,還可以使企業(yè)根據(jù)自身情況制定減排目標,樹立良好的企業(yè)形象。然而,自愿減排交易市場缺少法律約束和統(tǒng)一管理,未來還需完善交易監(jiān)管,促進碳市場的良性發(fā)展。
 
  2021年7月16日,全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易,這意味著碳減排將通過價格信號得到資金支持,同時有利于增加林業(yè)碳匯,也為行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了更多投融資機會。但初期只在發(fā)電行業(yè)開展交易,政府僅向重點排放單位發(fā)放配額,以實現(xiàn)高排放行業(yè)率先達峰。對于旅游企業(yè)來說,目前更適合選擇自愿性的碳交易市場。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極參與碳市場交易,通過抵消機制實現(xiàn)碳中和。
 
  (三)創(chuàng)建低碳旅游景區(qū),營造綠色低碳氛圍
 
  提升低碳旅游的吸引力是加速低碳發(fā)展的重要因素。通過打造低碳旅游景區(qū),形成新的旅游城市品牌,并以此為特色吸引游客,從而進一步推廣低碳旅游。低碳旅游景區(qū)的建設(shè)離不開創(chuàng)新,需要景區(qū)豐富其低碳旅游產(chǎn)品和服務(wù),貫穿旅游出行、住宿、餐飲、游覽、購物等各個環(huán)節(jié),增強游客的低碳體驗感。
 
  旅游景區(qū)應(yīng)創(chuàng)新低碳旅游形式,例如位于山東德州的“中國太陽谷”,既是太陽能產(chǎn)業(yè)聚集地,又是科普教育和觀光旅游基地。除此之外,旅游景區(qū)可以嘗試開發(fā)多樣性的低碳旅游項目,如長春凈月潭的森林浴場,共種植了4萬平方米的樟子松林,吸引了眾多游客前往。在交通方面,景區(qū)應(yīng)嘗試提供獨特的旅游體驗,如徒步、騎馬、滑索等方式,實現(xiàn)節(jié)能減排的同時又突出了自身特色;在住宿方面,景區(qū)可通過推廣野營帳篷等形式減少景區(qū)內(nèi)住宿設(shè)施的建設(shè);在餐飲方面,優(yōu)先選擇綠色有機食品,調(diào)整菜量避免食物浪費;在購物方面,設(shè)計符合低碳主題的旅游商品,如使用無污染的包裝,就地取材等。
 
  (四)樹立低碳旅游理念,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展
 
  游客作為低碳旅游的消費者,更應(yīng)承擔(dān)起碳減排的責(zé)任。但目前我國旅游業(yè)的主要消費模式仍未轉(zhuǎn)變,如日漸盛行的自駕游模式、旅途中對一次性用品的過度依賴等行為都將產(chǎn)生大量的碳排放。因此政府應(yīng)利用媒體加大低碳旅游的宣傳,引導(dǎo)游客形成低碳環(huán)保的消費理念,改變揮霍浪費的消費習(xí)慣。這不僅可以提升游客的低碳旅游意識,還可以鼓勵旅游企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型行動。一旦游客開始主動選擇低碳旅游,各企業(yè)也會被迫做出相對應(yīng)的轉(zhuǎn)型。
 
  原標題:IIGF觀點 | 碳中和背景下我國低碳旅游的發(fā)展路徑分析

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