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觀察│2017年垃圾焚燒行業(yè):市場(chǎng)規(guī)模超千億 “跑馬圈地”或加劇

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時(shí)間:2017年2月24日 12:26    作者:中國(guó)環(huán)聯(lián)    文章來源:中國(guó)環(huán)聯(lián)

2017-01-11


導(dǎo)讀:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速加快,生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升,每年產(chǎn)生約1.9億噸城市垃圾和6500萬噸左右的縣城垃圾。

來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速加快,生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升,每年產(chǎn)生約1.9億噸城市垃圾和6500萬噸左右的縣城垃圾。從全國(guó)范圍看垃圾處理仍然以填埋為主,但填埋方法已經(jīng)無法滿足日益增加的垃圾處理需求,城市生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”日益成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。


  2011-2015年中國(guó)生活垃圾清運(yùn)量


年份

城市(萬噸)

縣城(萬噸)

合計(jì)(萬噸)

2011年

16395

6743

23138

2012年

17081

6838

23919

2013年

17239

6505

23745

2014年

17860

6657

24517

2015年

18377

6792

25169


  我國(guó)政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作,國(guó)務(wù)院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵(lì)和扶持性政策,并且出臺(tái)了相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。


  “十二五”期間中國(guó)生活垃圾清運(yùn)量及增長(zhǎng)率




  垃圾焚燒可以快速處理堆積成山的垃圾,有效減小垃圾的體積50%-90%,同時(shí)通過焚燒發(fā)電,既解決了垃圾填埋的占地、污染問題,又實(shí)現(xiàn)了能源的清潔回收利用。目前,我國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70 億噸,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截止2013 年我國(guó)生活垃圾填埋比例占68.2%,垃圾焚燒占30.1%,而2014年、2015年、2016年垃圾焚燒一直保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。


  近年來不斷出臺(tái)政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展,生活垃圾焚燒發(fā)電也已納入可再生能源發(fā)電范疇,享受電力優(yōu)先上網(wǎng)及政府補(bǔ)貼優(yōu)惠上網(wǎng)價(jià)格,地方政府開始高度重視垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè),逐步加大了投入力度,垃圾焚燒發(fā)電已成明星產(chǎn)業(yè)。


  “十二五”期間中國(guó)垃圾焚燒總量變化




  根據(jù)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化(2014-2020 年)規(guī)劃》,至2020 年全國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000 萬千瓦,為2015 年(1300 萬千瓦)的2.3 倍,其中生活垃圾焚燒發(fā)電作為生物質(zhì)發(fā)電的一種?;谝陨蠑?shù)據(jù),預(yù)計(jì)我國(guó)“十三五”期間垃圾焚燒發(fā)電將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,未來3-5 年仍將成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的黃金發(fā)展期。


  城市生活垃圾處理的主要方法有填埋、堆肥和焚燒等處理方法。衛(wèi)生填埋曾是我國(guó)處理垃圾的主要方法,優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)投資成本較低、運(yùn)營(yíng)成本較低、技術(shù)成熟、對(duì)垃圾的要求較低,但缺點(diǎn)是占用大量土地資源、滲濾液處理成本較高、滲漏風(fēng)險(xiǎn)大,易造成二次污染;垃圾堆肥是建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)之上,我國(guó)的垃圾主要為混合垃圾,不適宜直接堆肥,因此該技術(shù)很難推廣,處理廠數(shù)量也在不斷減少。


  垃圾焚燒與填埋法相比,能更有效的實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”。


  “減量化”:在垃圾經(jīng)過焚燒后,一般可減重80%,減容90%以上,可節(jié)約大量的土地資源;


  “資源化”:按熱值比較,每噸生活垃圾約相當(dāng)于0.2-0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤,垃圾焚燒發(fā)電的資源綜合利用效益相當(dāng)可觀;


  “無害化”:垃圾焚燒主要生產(chǎn)的氣體為二氧化碳。


  因此,在人口密度較高而土地資源緊缺的國(guó)家,如日本、德國(guó)、新加坡,焚燒法已經(jīng)成為生活垃圾處理的主要方法,目前,國(guó)內(nèi)垃圾處理仍然以填埋為主,但垃圾焚燒成為政府力推的主要方向,其比例預(yù)計(jì)在三年左右超過填埋。


  我國(guó)三種方式垃圾處理廠增長(zhǎng)情況(座)




  垃圾焚燒處理廠數(shù)量比例不斷增長(zhǎng),%




  目前,垃圾焚燒行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中商業(yè)模式最清晰的子行業(yè),垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)公司和政府簽訂BOT 或BOO 協(xié)議,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),最后收入主要來源于政府垃圾處置費(fèi)的補(bǔ)貼和上網(wǎng)電費(fèi)。從收入端來看,垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)不僅從政府處獲取補(bǔ)貼,還可以通過銷售電力獲得收入,盈利保障力度較大。


  發(fā)改委在2012 年發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定,垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算,每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280 千瓦時(shí),并執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元(含稅),超過280 千瓦時(shí)的部分按照當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià)計(jì)算售電收入。


  垃圾處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的差異性一方面與垃圾發(fā)電項(xiàng)目所在的地域有關(guān),東部發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍較高,中西部地區(qū)偏低。比如上海地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)超過200元/噸,而成都項(xiàng)目?jī)H為70元/噸。另一方面與項(xiàng)目采用的焚燒鍋爐技術(shù)有關(guān),采用爐排爐的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般在65-100元/噸,采用循環(huán)化床的介于15-60元/噸之間。據(jù)測(cè)算,垃圾焚燒發(fā)電每噸產(chǎn)能的總成本為90-120元左右,若垃圾處理費(fèi)50-80元,每噸垃圾焚燒可發(fā)電約250-280度左右,則上網(wǎng)電費(fèi)收入為162.5-182元,總收入約212.5-262元,其毛利率超過100%。


  各種發(fā)電方式上網(wǎng)電價(jià)(元/kwh)




  目前,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)集中度不高,各地方性小型垃圾焚燒廠較為普遍,通常一個(gè)縣級(jí)市只能容納一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠,而最早進(jìn)入該地區(qū)的企業(yè)將獲得明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì),一旦在一個(gè)地區(qū)建立運(yùn)行起一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠,一般協(xié)議期為25-30 年,后續(xù)其他企業(yè)將很難進(jìn)入該地區(qū)。面對(duì)巨大的市場(chǎng)及日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)公司均紛紛提升自身的技術(shù)及規(guī)模優(yōu)勢(shì),,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入跑馬圈地的階段,各公司在開拓新地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí),通過并購整合已有地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,迅速做大做強(qiáng)將成為趨勢(shì),資金實(shí)力雄厚的公司將在并購市場(chǎng)勝出,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率并形成集合效益,通過項(xiàng)目的高運(yùn)營(yíng)水平獲得收益。


  我們以“十二五”規(guī)劃目標(biāo)作為參考,預(yù)計(jì)“十三五”末,全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%,垃圾焚燒處理能力達(dá)到無害化處理總能力的50%,那么到2020年,保守估計(jì)我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒無害化處理量將達(dá)到1億噸,較測(cè)算的2015年處理量5760萬噸增長(zhǎng)4310萬噸。


  保守估算,2016年起,我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將突破1000億,2016-2020年,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)新增市場(chǎng)規(guī)模將近千億。


  預(yù)測(cè)生活垃圾焚燒無害化處理量(萬噸)




  垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)(億元)



(資料來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng))

鏈接:如何破解“一建就反對(duì)”困境

來源:央廣網(wǎng)   作者:王建帆


圖片來源新華社


  國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人最近表示,到“十三五”末期,我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約達(dá)到750萬千瓦,相比2015年底約480萬千瓦的量,增幅超過五成。但是另一方面,一些地方的垃圾焚燒發(fā)電出現(xiàn)“鄰避”效應(yīng),也就是人們擔(dān)心這類項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、身體健康等產(chǎn)生負(fù)面影響,不希望建在自家門口,因此導(dǎo)致項(xiàng)目落地難。如何破解這一困境?

  

  近年來,部分垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目陷入“一建就反對(duì)、一反對(duì)就叫停”的困境。說到其中原因,國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)朱明這樣分析。

  

  朱明:群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解,產(chǎn)生恐懼心理,對(duì)垃圾發(fā)電一概排斥;地方政府主體責(zé)任沒有發(fā)揮出來、監(jiān)管不到位,項(xiàng)目公開透明不夠,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定的問題;一些已建垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范,污染物處理不過關(guān),引發(fā)群體意見。

  

  對(duì)于垃圾焚燒以及排放物的處理技術(shù),中國(guó)能源網(wǎng)首席研究員韓曉平認(rèn)為,國(guó)內(nèi)已經(jīng)很成熟了。

  

  韓曉平:現(xiàn)在垃圾的焚燒技術(shù),我們國(guó)家的鍋爐無論是排放指標(biāo)還是效率,在世界上都已經(jīng)非常先進(jìn)了,所以這些方面大家完全沒有必要擔(dān)心。這些年來我們的技術(shù)發(fā)展很快,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的根本就沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)。

  

  另外,對(duì)于公眾比較擔(dān)心的二惡英問題,我國(guó)目前已經(jīng)全面執(zhí)行垃圾焚燒新標(biāo)準(zhǔn),二惡英的排放限值達(dá)到每立方米0.1納克,與最嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致。

  

  技術(shù)過硬,標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,為什么人們還是不放心?中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為,關(guān)鍵問題出在垃圾焚燒發(fā)電的前端——垃圾分類環(huán)節(jié)。垃圾焚燒的確可以快速處理垃圾,但這并不意味著什么東西都可以一股腦地拿去燒。

  

  林伯強(qiáng):中國(guó)垃圾發(fā)電很重要的問題還是要在垃圾分類方面下功夫。打個(gè)很通俗的比方,假如說增加脫硫設(shè)備,那這個(gè)設(shè)備就是用于脫硫的,它不干其它的。我們每增加一個(gè)設(shè)備,它都有特殊用途,它的用途是根據(jù)燒的東西、釋放什么東西而言的。假如說根本不知道燒的什么東西,你怎么知道怎么防止它呢?

  

  垃圾經(jīng)過焚燒后,不僅可以發(fā)電,更重要的是它的重量和體積都會(huì)顯著減少。所以,林伯強(qiáng)認(rèn)為,在土地資源稀缺、垃圾“圍城”日益嚴(yán)峻的背景下,垃圾焚燒發(fā)電是大勢(shì)所趨?,F(xiàn)在,政府要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo),取信于民,從而破解“鄰避”效應(yīng)。

  

  林伯強(qiáng):最重要的是要取信老百姓。取信老百姓關(guān)鍵還是在監(jiān)管方面下功夫。監(jiān)管到位的話很差的垃圾是不敢進(jìn)去的,政府應(yīng)該(考慮)怎么告訴老百姓我的監(jiān)管是到位的。第二位的是從源頭上解決問題,政府怎么教育老百姓、怎么鼓勵(lì)老百姓,包括環(huán)境方面的約束、經(jīng)濟(jì)方面激勵(lì),促使老百姓做好垃圾分類。


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