2017-01-12 住建部核心提示：
以生活垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)；
以建筑垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在5000立方米以上的堆放點(diǎn)；
以一般工業(yè)固體廢物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)；
以危險(xiǎn)廢物為主要成分的，調(diào)查堆放重量3噸以上的堆放點(diǎn)；
以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)。
排查河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)的漂浮垃圾，并調(diào)查記錄面積在500平方米以上的漂浮垃圾信息。
每月公布一次各?。▍^(qū)、市）排查工作進(jìn)度以及排查結(jié)果審核情況，對工作進(jìn)度緩慢或嚴(yán)重弄虛作假的將進(jìn)行通報(bào)批評。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。
正文：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知
（建辦村[2017]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、城管委）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）、水利廳（水務(wù)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局、水利局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作電視電話會議精神，摸清非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、位置等情況，為下一步整治工作奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)就非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作通知如下：
一、排查對象和范圍
排查對象是城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。
排查范圍覆蓋全國所有縣（市、區(qū)），重點(diǎn)排查區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。
二、排查內(nèi)容和要求
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利部門負(fù)責(zé)組織縣（市、區(qū)）對陸地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、河湖及水利樞紐漂浮垃圾進(jìn)行現(xiàn)場排查。
?。ㄒ唬┓钦?guī)垃圾堆放點(diǎn)排查內(nèi)容和要求。排查陸地、河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并調(diào)查記錄規(guī)模較大的堆放點(diǎn)信息。其中，以生活垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)；以建筑垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在5000立方米以上的堆放點(diǎn)；以一般工業(yè)固體廢物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)；以危險(xiǎn)廢物為主要成分的，調(diào)查堆放重量3噸以上的堆放點(diǎn)；以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)。對于以生活垃圾、建筑垃圾、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，屬臨時堆放且堆放時間小于6個月的不納入調(diào)查。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）、環(huán)境保護(hù)部門會同農(nóng)業(yè)、水行政管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會配合下，組織調(diào)查陸地、河湖和水利樞紐管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，填寫非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)調(diào)查表（附件1 表1-1），每個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)對應(yīng)填寫一張調(diào)查表，并至少附一張帶堆放點(diǎn)位置信息的照片。河流（湖泊）和水利樞紐管理單位配合做好管轄范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)調(diào)查工作。
?。ǘ┢±挪閮?nèi)容和要求。排查河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)的漂浮垃圾，并調(diào)查記錄面積在500平方米以上的漂浮垃圾信息。河流（湖泊）和水利樞紐管理單位負(fù)責(zé)組織漂浮垃圾調(diào)查并填寫調(diào)查表（附件1 表1-2），每處漂浮垃圾對應(yīng)填寫一張調(diào)查表，并至少附一張帶位置信息的照片。調(diào)查完成后，交縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）部門匯總。
（三）縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查和要求。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或漂浮垃圾所在縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)填寫縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查表（附件1 表1-3），內(nèi)容包括人口、財(cái)政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量，以及生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、無害化處理量和處理方法等。
三、排查信息錄入
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)，網(wǎng)址：http://czjs.mohurd.gov.cn）。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級用戶名和初始密碼可從信息系統(tǒng)下載。4級用戶均可查看本級排查信息錄入情況。省級和市級用戶不能錄入信息?？h級用戶可錄入縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查表信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶可錄入非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)調(diào)查表和漂浮垃圾調(diào)查表信息。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查人員將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或漂浮垃圾信息錄入到信息系統(tǒng)。信息錄入可采取以下方式：
?。ㄒ唬┦謾C(jī)終端錄入（推薦方式）。調(diào)查人員事先登錄信息系統(tǒng)，下載應(yīng)用程序并安裝到手機(jī)?，F(xiàn)場調(diào)查時打開應(yīng)用程序和手機(jī)GPS定位功能權(quán)限，現(xiàn)場采集信息、拍攝相應(yīng)照片，完成后點(diǎn)擊保存，并在有無線網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)信號的情況下上傳。照片必須帶有地理位置坐標(biāo)信息，否則無法保存和上傳。
?。ǘ╇娔X終端錄入。調(diào)查人員現(xiàn)場填寫調(diào)查表、拍攝帶有地理位置坐標(biāo)信息的照片，做好調(diào)查表與照片的對應(yīng)標(biāo)記。在電腦端登錄信息系統(tǒng)，選擇非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治窗口，根據(jù)窗口提示要求，將采集的信息及照片完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)組織人員將縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查表信息錄入信息系統(tǒng)。
排查信息錄入工作應(yīng)于2017年4月底前完成。
四、排查結(jié)果審核
縣（市、區(qū)）完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或漂浮垃圾調(diào)查后，省級、市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）、環(huán)境保護(hù)等部門要抽取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場核查，校核信息系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)，檢查漏報(bào)、瞞報(bào)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等部門將選擇若干省份隨機(jī)抽取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行核查。排查結(jié)果審核工作應(yīng)于2017年5月底前完成。
五、建立工作臺賬
縣（市、區(qū)）相關(guān)部門根據(jù)排查結(jié)果，建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和漂浮垃圾工作臺賬（附件2），內(nèi)容包括所在縣（市、區(qū)）所有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和漂浮垃圾的現(xiàn)狀及下一步整治方案等信息。工作臺賬以縣級為單元建立，并錄入信息系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)部門要做好督促和檢查?？h級工作臺賬建立和錄入信息系統(tǒng)工作應(yīng)于2017年6月底前完成。
自2017年2月起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等部門將每月公布一次各省（區(qū)、市）排查工作進(jìn)度以及排查結(jié)果審核情況，對工作進(jìn)度緩慢或嚴(yán)重弄虛作假的將進(jìn)行通報(bào)批評。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。
調(diào)查和信息錄入過程中，有任何問題請與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
胡建坤 010-58933609
環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司
賈小梅 010-66103040
附件：1.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、漂浮垃圾、縣（市、區(qū)）基本情況調(diào)查表
2.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和漂浮垃圾工作臺賬
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳
中華人民共和國水利部辦公廳
2017年1月6日
（此件主動公開）
年前電視電話會議：
近年來，我國城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放、工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象多發(fā)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)形成“垃圾山”、“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，嚴(yán)重影響水體和土壤環(huán)境，嚴(yán)重影響居民身體健康。
12月2日，經(jīng)國務(wù)院同意，垃圾治理工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合召開了非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作電視電話會議。會議要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要批示精神和李克強(qiáng)總理提出的工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，在全國大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。部際聯(lián)席會議牽頭單位住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧出席會議并講話。
陳政高指出，必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示精神，必須充分認(rèn)識解決這一問題的緊迫性，必須增強(qiáng)責(zé)任意識和信心。
要求各地在2017年6月底前完成排查工作，到2020年底完成集中整治工作。
要抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是全面排查，二是分類整治，三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，四是要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。
2017年底前所有城市都要建成滿足需要的處理設(shè)施，“十三五”期末所有縣城、建制鎮(zhèn)都要建成滿足需要的處理設(shè)施。
陳吉寧指出，垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
下一階段要重點(diǎn)圍繞4個方面做好垃圾治理和農(nóng)村環(huán)保工作，一是切實(shí)抓好排查整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治，三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是建立健全農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制。
會議要求，各地要立即行動起來，集中力量，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是要高度重視。各地要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程。
二是要落實(shí)工作責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，市縣人民政府是責(zé)任主體，建立層層目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。
三是要保障資金投入。省、市特別是縣級要將治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)資金。
四是要在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得突破，大力提升垃圾治理水平。
五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
六是要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
垃圾治理部際聯(lián)席會議成員單位代表在主會場參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門在分會場參加了會議。北京市、四川省人民政府做了交流發(fā)言。
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