關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為做好全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)第一個履約周期重點排放單位碳排放配額(以下簡稱配額)清繳工作，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，請做好以下工作：
一、抓緊完成本行政區(qū)域發(fā)電行業(yè)重點排放單位2019-2020年度配額核定及清繳配額量確認(rèn)，報送我部并抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)，在全國排污許可證管理信息平臺碳排放數(shù)據(jù)報送功能模塊完成配額核定、應(yīng)清繳配額量有關(guān)信息填報，通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)向重點排放單位分配經(jīng)核定配額。按照我部《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》要求，高度重視并認(rèn)真做好全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)虛報、瞞報、數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并組織整改，對排放數(shù)據(jù)存在造假情況的重點排放單位，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范按保守性原則審慎確定其排放量和應(yīng)清繳配額，有關(guān)處理情況報送我部。
二、督促發(fā)電行業(yè)重點排放單位盡早完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳，確保2021年12月15日17點前本行政區(qū)域95%的重點排放單位完成履約，12月31日17點前全部重點排放單位完成履約。碳排放配額清繳范圍為已納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易預(yù)分配配額管理的重點排放單位。對未按時足額清繳配額的重點排放單位，依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定處理，有關(guān)處理情況于2022年1月15日前報送我部。我部將對上述工作進(jìn)行核實，并對落實不力的進(jìn)行督辦。
三、組織有意愿使用國家核證自愿減排量(CCER)抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開立國家自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶，并在經(jīng)備案的溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)開立交易系統(tǒng)賬戶，盡快完成CCER購買并申請CCER注銷。使用CCER抵銷碳排放配額清繳的相關(guān)具體程序和申請表附后。
四、加強(qiáng)對本行政區(qū)域重點排放單位配額清繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點督促指導(dǎo)配額存在缺口的重點排放單位盡早做好清繳相關(guān)工作，與全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)(上海環(huán)境能源交易所)加強(qiáng)對接。
工作中遇到的問題以及相關(guān)意見建議，請及時反饋我部。
聯(lián)系人：
湖北碳排放權(quán)交易中心(全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu))徐澤夏
電話：4009911188轉(zhuǎn)0
上海環(huán)境能源交易所(全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu))臧奧乾
電話：(021)56903000轉(zhuǎn)全國碳市場運(yùn)營中心
北京綠色交易所(自愿減排注冊登記系統(tǒng)技術(shù)支撐)高原、劉曉嫣
電話：(010)66295772、66295589
環(huán)境工程評估中心(全國排污許可證管理信息平臺碳排放數(shù)據(jù)報送功能模塊技術(shù)支持)齊碩
電話：(010)84757220
國家氣候戰(zhàn)略中心劉海燕
電話：(010)82268464
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司 齊磊
電話：(010)65645638
附件：1.全國碳市場第一個履約周期使用CCER抵銷配額清繳程序
2.全國碳市場第一個履約周期重點排放單位使用CCER抵銷配額清繳申請表
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月23日
附件1
全國碳市場第一個履約周期使用 CCER 抵銷配額清繳程序
一、使用 CCER 抵銷配額清繳條件
用于配額清繳抵銷的 CCER，應(yīng)同時滿足如下要求：
(一)抵銷比例不超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%；
(二)不得來自納入全國碳市場配額管理的減排項目。
因 2017 年 3 月起溫室氣體自愿減排相關(guān)備案事項已暫緩，全國碳市場第一個履約周期可用的 CCER 均為 2017 年 3 月前產(chǎn)生的減排量，減排量產(chǎn)生期間，有關(guān)減排項目均不是納入全國碳市場配額管理的減排項目。
二、使用 CCER 抵銷配額清繳具體程序
第一步：在自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開立賬戶 重點排放單位使用 CCER 抵銷全國碳市場配額清繳前，應(yīng)確保已在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)(以下簡稱自愿減排注冊登記系統(tǒng))開立一般持有賬戶和在任意一家經(jīng)備案的溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)(包括北京綠色交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易中心、深圳排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、海峽股權(quán)交易中心，以下簡稱自愿減排交易機(jī)構(gòu))的交易系統(tǒng)上開立交易賬戶。
自愿減排交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)址見“中國自愿減排交易信息平臺”。若已開立一般持有賬戶和交易賬戶，則無需重復(fù)開立。
重點排放單位可選擇向任意一家自愿減排交易機(jī)構(gòu)提交自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶和交易賬戶開立申請材料，申請材料清單及要求見自愿減排交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶開立申請材料由接收申請材料的自愿減排交易機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^后，提交至國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心(以下簡稱國家氣候戰(zhàn)略中心)復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后，由國家氣候戰(zhàn)略中心完成開戶。交易賬戶開立申請材料由自愿減排交易機(jī)構(gòu)審核通過后完成開戶。
第二步：重點排放單位購買 CCER
重點排放單位通過自愿減排交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)購買符合配額清繳抵銷條件的 CCER 后，將 CCER 從交易系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)至其自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶。相關(guān)交易規(guī)則及要求見自愿減排交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。
第三步：重點排放單位提交申請表
重點排放單位應(yīng)確認(rèn)其自愿減排注冊登記系統(tǒng)一般持有賬戶中擁有符合抵銷配額清繳的條件、相應(yīng)抵銷配額清繳量的 CCER，并填寫《全國碳市場第一個履約周期重點排放單位使用 CCER 抵銷配額清繳申請表》(見附件 2，以下簡稱《申請表》)，于 2021 年 10 月 26 日
至 2021 年 12 月 10 日，向所屬省級生態(tài)環(huán)境主管部門提交申請表。
第四步：省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)
省級生態(tài)環(huán)境主管部門收到《申請表》后，依據(jù)上述使用 CCER抵銷配額清繳的條件進(jìn)行確認(rèn)(主要包括重點排放單位名稱、2019-2020 年第一個履約周期應(yīng)清繳配額總量、申請抵銷量等)，并將確認(rèn)結(jié)果反饋至重點排放單位。同時，每周匯總申請表信息，并
于周五下班前發(fā)至國家氣候戰(zhàn)略中心郵箱(registry@ccersc.org.cn)。
第五步：重點排放單位注銷 CCER
重點排放單位在 2021 年 12 月 15 日 17 點前使用自愿減排注冊登記系統(tǒng)的“自愿注銷”功能，按照經(jīng)確認(rèn)的《申請表》，注銷其“一般持有賬戶”上符合條件的 CCER。重點排放單位操作完成 CCER 自愿注銷后，應(yīng)及時向所屬省級生態(tài)環(huán)境主管部門提交在自愿減排注冊登記系統(tǒng)完成注銷操作的截圖(打印并加蓋公章)。
第六步：國家氣候戰(zhàn)略中心核實重點排放單位注銷情況
國家氣候戰(zhàn)略中心于 2021 年 10 月 26 日至 12 月 15 日，每日通過自愿減排注冊登記系統(tǒng)查詢各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)重點排放單位完成的 CCER 注銷操作記錄，于每日 17 點后通過國家氣候戰(zhàn)略中心郵箱(registry@ccersc.org.cn)發(fā)送給相應(yīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門指定的工作郵箱，并抄送全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)工作郵箱(ccer@chinacrc.net.cn)。
第七步：全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)辦理 CCER 抵銷配額清繳登記
全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)(湖北碳排放權(quán)交易中心)于 2021年 10 月 26 日至 12 月 15 日，每日根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心動態(tài)更新的重點排放單位 CCER 注銷操作記錄，向重點排放單位賬戶生成用于抵銷登記的 CCER。重點排放單位在系統(tǒng)中提交履約申請時選擇已生
成的 CCER 進(jìn)行履約，待履約申請得到省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)后，由全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)辦理 CCER 抵銷配額清繳登記。
第八步：CCER 抵銷配額清繳登記查詢
重點排放單位可在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)查詢其使用 CCER抵銷配額清繳登記相關(guān)信息。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)查詢本行政區(qū)域重點排放單位使用 CCER 進(jìn)行配額清繳抵銷的相關(guān)信息。
原標(biāo)題：關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知