關(guān)于公開征求《危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革重大決策部署，落實《環(huán)境保護法》《保險法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定，推進和規(guī)范危險廢物環(huán)境污染責任保險工作，我部聯(lián)合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會組織編制了《危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機關(guān)團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時間為2021年11月30日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司 夏揚 賴曉東
電話：(010)65645261、65645259
傳真：(010)65645260
郵箱：fgszhc@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵編：100006
附件：1.危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)
2.關(guān)于《危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)》的編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年11月18日
(此件社會公開)
附件 1
危險廢物環(huán)境污染責任保險管理辦法
(征求意見稿)
第一條（目的依據(jù)）
為推進和規(guī)范危險廢物環(huán)境污染責任保險工作，根據(jù)黨中央關(guān) 于生態(tài)文明體制改革的工作部署和《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條（基本要求）
收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位(統(tǒng)稱投保人、 被保險人)，應(yīng)當向保險公司投保環(huán)境污染責任保險。
鼓勵保險公司積極開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)。承保環(huán)境污染責任保險的保險公司應(yīng)當按照法律法規(guī)和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀保監(jiān)會)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定備案環(huán)境 污染責任保險產(chǎn)品，不得通過保單特別約定、簽訂補充協(xié)議等形式改變已經(jīng)備案的保險條款、保險費率。保險公司修改經(jīng)備案的保險條款或者保險費率的，應(yīng)當重新備案。
第三條（責任范圍）
投保人投保的環(huán)境污染責任保險應(yīng)當包括以下各項保險責任：
(一)被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，導(dǎo)致第三者生命、 身體遭受侵害，依法應(yīng)當承擔的賠償責任。
(二)被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，直接導(dǎo)致第三者財產(chǎn)遭受損失，依法應(yīng)當承擔的賠償責任。
(三)被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害，依法應(yīng)當承擔的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
(四)被保險人為了防止或者減少第一項至第三項規(guī)定的風險或者損害，采取合理的行動和措施，而支出的必要的、合理的應(yīng)急監(jiān)測及處置費用、污染物清理及處置費用。
投保人投保的其他責任保險如果包括前款規(guī)定的所有保險責任，可以視同投保環(huán)境污染責任保險。
投保人與保險公司協(xié)商一致后，可以增加保險責任。
第四條（除外責任）
保險公司應(yīng)當根據(jù)銀保監(jiān)會有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件關(guān)于責任保險不得承保的風險或者損失等相關(guān)規(guī)定，合理確定環(huán)境污染責任保險的除外責任，但是不得通過設(shè)定除外責任等方式改變或者縮小本辦法第三條規(guī)定的保險責任范圍。
保險公司可以與投保人協(xié)商確定賠償限額與免賠額(率)。
第五條（保前風控）
訂立保險合同前，保險公司可以組織評估投保人的生態(tài)環(huán)境風險，投保人應(yīng)當予以配合；投保人已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定并備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，可以將與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一并備案的環(huán)境風險評估報告提供保險公司參考。
第六條（訂立合同）
投保人決定向保險公司投保環(huán)境污染責任保險，應(yīng)當與保險公司訂立保險合同。
投保人可以委托保險經(jīng)紀機構(gòu)基于投保人的利益，為投保人與保險公司訂立保險合同提供中介服務(wù)。
除《中華人民共和國保險法》另有規(guī)定或者保險合同另有約定外，保險合同成立后，投保人可以解除合同，保險公司不得解除合同。
第七條（告知義務(wù)）
訂立保險合同，保險公司就投保人生態(tài)環(huán)境風險等有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當如實告知。
投保人故意或者因重大過失未履行前款規(guī)定的如實告知義務(wù)，足以影響保險公司決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費率的，保險公司有權(quán)解除合同。
前款規(guī)定的合同解除權(quán)，自保險公司知道有解除事由之日起， 超過三十日不行使而消滅。
投保人故意不履行如實告知義務(wù)的，保險公司對于合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔賠償保險金的責任，并不退還保險費。
投保人因重大過失未履行如實告知義務(wù)，對保險事故的發(fā)生有嚴重影響的，保險公司對于合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔賠償保險金的責任，但應(yīng)當退還保險費。
保險公司在合同訂立時已經(jīng)知道投保人未如實告知的情況的， 保險公司不得解除合同；發(fā)生保險事故的，保險公司應(yīng)當承擔賠償保險金的責任。
第八條（說明義務(wù)）
訂立保險合同，采用保險公司提供的格式條款的，保險公司向投保人提供的投保單應(yīng)當附格式條款，保險公司應(yīng)當向投保人說明合同的內(nèi)容。
對于環(huán)境污染責任保險合同中按照本辦法第四條規(guī)定確定的除外責任條款，保險公司在訂立合同時應(yīng)當在投保單、保險單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容
以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。
第九條(無效條款)
采用保險公司提供的格式條款訂立的環(huán)境污染責任保險合同中的下列條款無效:
(一)免除保險公司依法應(yīng)承擔的義務(wù)或者加重投保人、被保險人責任的；
(二)排除投保人、被保險人依法享有的權(quán)利的。
第十條(保中風控)
保險公司可以按照合同約定對被保險人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進行檢查，及時向投保人、被保險人提出消除不安全因素和隱患的 書面建議；投保人、被保險人應(yīng)當積極配合，并采取科學、合理、有效的措施和行動，消除不安全因素和隱患。
第十一條(變化告知)
環(huán)境污染責任保險合同中可以約定，被保險人在保險合同有效期內(nèi)發(fā)生下列生態(tài)環(huán)境風險重大變化情形的，在變化發(fā)生之日起10日之內(nèi)，以書面方式通報承保的保險公司：
(一)新制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；
(二)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境風險評估報告進行補充、調(diào)整或者其他方式修訂的；
(三)排除或者降低生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的；
(四)被保險人發(fā)生的其他生態(tài)環(huán)境風險變化依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當被認定為屬于重大變化的。
第十二條(應(yīng)變協(xié)商)
據(jù)以確定保險費率的有關(guān)情況發(fā)生變化，危險程度明顯減少的，除合同另有約定外，保險公司應(yīng)當降低保險費。
保險公司認為投保人、被保險人未按照約定履行降低生態(tài)環(huán)境風險或者排除生態(tài)環(huán)境安全隱患的應(yīng)盡責任的，可以向投保人提出增加保險費的要求，或者解除合同。
第十三條(合同更替)
投保人應(yīng)當在原有的環(huán)境污染責任保險合同到期失效或者被解除之前，及時續(xù)?；蛘咧匦峦侗－h(huán)境污染責任保險，并訂立新的保險合同。
投保人因為自身的原因，未在原有的環(huán)境污染責任保險合同失效或者被解除之前訂立新的環(huán)境污染責任保險合同的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)的責任。
第十四條(通知出險)
投保人、被保險人知道或者應(yīng)當知道可能發(fā)生保險事故的，應(yīng)當及時通知保險公司。投保人、被保險人故意或者因重大過失未及時通知保險公司，致使保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等難以確定的，保險公司對無法確定的部分，不承擔賠償保險金的責任，但保險公司通過其他途徑已經(jīng)及時知道或者應(yīng)當及時知道保險事故發(fā)生的除外。
保險公司接到通知后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和保險合同的約定，及時開展事故勘查、定損和責任認定，以書面形式告知投保人、被保險人。
第十五條(請求賠償)
投保人、被保險人按照保險合同請求保險公司賠償保險金時， 應(yīng)當向保險公司提供其所能提供的與確認保險事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。
保險公司按照保險合同的約定，認為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當及時一次性告知投保人、被保險人需要補充的全部證明和資料。但是，保險公司不得要求投保人、被保險人提供政府有關(guān)部門未正式印發(fā)或者依照國家有關(guān)規(guī)定不能公開的文件。
保險公司對被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。被保險人給第三者造成損害，被保險人對第三者應(yīng)負的賠償責任確定的，根據(jù)被保險人的請求，保險人應(yīng)當直接向該第三者賠償保險金。被保險人怠于請求的，第三者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險公司請求賠償保險金。
第十六條(理賠時限)
保險公司收到被保險人賠償保險金的請求后，應(yīng)當及時作出核定；情形復(fù)雜的，應(yīng)當在 30 日內(nèi)作出核定，但合同另有約定的除外。
保險人應(yīng)當將核定結(jié)果通知被保險人；對屬于保險責任的，在與被保險人達成賠償保險金的協(xié)議后 10 日內(nèi)，履行賠償保險金義務(wù)。保險合同對賠償保險金的期限有約定的，保險人應(yīng)當按照約定履行賠償保險金義務(wù)。
保險公司未及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，除支付保險金外，應(yīng)當賠償被保險人因此受到的損失。
對于損害責任認定較為清晰的第三者人身損害或者財產(chǎn)損失，鼓勵保險公司主動服務(wù)，積極預(yù)付賠償金。
第十七條(分次理賠)
保險公司自收到賠償保險金的請求和有關(guān)證明、資料之日起 60日內(nèi)，對其賠償保險金的數(shù)額不能確定的，應(yīng)當根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付；保險公司最終確定賠償保險金的數(shù)額后，應(yīng)當支付相應(yīng)的差額。
第十八條(理賠依據(jù))
已經(jīng)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境污染與生態(tài)破壞侵權(quán)責任民事訴訟的生效判決認定的事實，有關(guān)人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)與被保險人磋商達成的生態(tài)環(huán)境損害賠償或者修復(fù)協(xié)議中闡明的事實，可以直接作為賠償保險金的參考。
保險公司、投保人、被保險人可以委托有能力開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、危險廢物鑒定的機構(gòu)出具專業(yè)意見，作為賠償保險金的重要參考依據(jù)。
第十九條(不賠情形)
投保人、被保險人故意制造保險事故的，保險公司有權(quán)解除合同，不承擔賠償保險金的責任，不退還保險費。
投保人不認同保險公司關(guān)于故意制造保險事故的認定的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十條(風險檔案)
鼓勵保險公司、保險經(jīng)紀機構(gòu)為被保險人建立風險檔案。
風險檔案可以包括以下材料：
(一)被保險人提供的環(huán)境風險評估報告、關(guān)于生態(tài)環(huán)境風險重大變化的書面通知等；
(二)保險公司研究出具的生態(tài)環(huán)境風險評估意見；
(三)保險公司組織編制的生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查報告；
(四)被保險人對重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的處理情況。
第二十一條(投訴舉報)
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)投保人未按規(guī)定及時訂立環(huán)境污染責任保險合同，保險公司未按規(guī)定使用經(jīng)備案的環(huán)境污染保險產(chǎn)品，保險公司和保險經(jīng)紀機構(gòu)存在損害投保人、被保險人和第三者利益等行為，可以依照國家有關(guān)規(guī)定進行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當按照職責認真處理，按照國家有關(guān)規(guī)定答復(fù)投訴、舉報人，并可以視情公開經(jīng)查實的投訴、舉報信息及其處理信息。
第二十二條(激勵政策)
支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)向地方立法機關(guān)提出環(huán)境污染責任保險有關(guān)立法建議，推動在地方性法規(guī)中規(guī)定環(huán)境污染責任保險相關(guān)管理措施、法律責任。
支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)推動、配合地方人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，并認真按照職責參與制定、執(zhí)行有關(guān)政策措施。
支持地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)根據(jù)職責，組織開展面向投保人、保險公司、保險經(jīng)紀機構(gòu)的環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
支持保險公司通過再保險、共同保險等方式分散和分擔環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)的風險。
鼓勵有關(guān)行業(yè)組織、危險廢物鑒定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為環(huán)境污染責任保險提供技術(shù)支撐。