住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (征求意見稿)》
公開征求意見的通知
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)2014年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(建標(biāo)〔2014〕125號(hào))，我部組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所等單位起草了《存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》(見附件)。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見：
1、電子郵箱：qinxy@mohurd.gov.cn。
2、通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)；郵政編碼：100835。
意見反饋截止時(shí)間為2021年12月12日。
附件：《存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年11月12日
《存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)垃圾污染治理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化，規(guī)范存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理，提高存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的決策和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
條文說(shuō)明：本條闡明制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)生量相應(yīng)增加，需要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾污染治理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化，規(guī)范存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理，提高存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的決策和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估、審批和核準(zhǔn)存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的尺度。
條文說(shuō)明：本條闡明本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的用途。存量生活垃圾治理工程使用政府直接投資的比較多，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是存量生活垃圾治理工程投資決策、項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估、審批和核準(zhǔn)存量生活垃圾治理工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的尺度。
第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目。
條文說(shuō)明：按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》(建城〔2012〕128號(hào))中明確：非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施統(tǒng)稱存量垃圾場(chǎng)。對(duì)于不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)、堆放的治理工程項(xiàng)目。
第四條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)定。
條文說(shuō)明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則。環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地和節(jié)約能源是我國(guó)的基本國(guó)策。存量生活垃圾治理工程的建設(shè)需要遵守國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)定。
第五條 存量生活垃圾治理工程的建設(shè)水平，應(yīng)以本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照環(huán)境保護(hù)的要求合理確定。
條文說(shuō)明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程的建設(shè)水平。存量生活垃圾治理工程的建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，以本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照環(huán)保部門對(duì)污染物排放限值的要求，合理確定建設(shè)水平。
第六條 存量生活垃圾治理工程的建設(shè)，應(yīng)采用成熟適用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
條文說(shuō)明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程選用技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的原則。
第七條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的原則，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。
條文說(shuō)明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程建設(shè)內(nèi)容確定的原則，并非所列項(xiàng)目都要建設(shè)，要視生產(chǎn)需要和工藝要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。
第八條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)，除應(yīng)執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額和指標(biāo)的規(guī)定。
條文說(shuō)明：存量生活垃圾治理工程建設(shè)涉及面廣，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)僅從加強(qiáng)存量生活垃圾治理工程建設(shè)的宏觀管理，工程建設(shè)水平及投資效益等主要方面做出必要的規(guī)定。在本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，國(guó)家已經(jīng)頒布或?qū)⒁C布一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)條文中，對(duì)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都做了相應(yīng)的規(guī)定。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，將有更多的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、指標(biāo)陸續(xù)發(fā)布，故本條作了明確的規(guī)定。
第二章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成
第九條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)存量生活垃圾的數(shù)量確定，并與城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
條文說(shuō)明：本條是關(guān)于確定存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的原則和方法。存量生活垃圾治理工程建設(shè)規(guī)模的確定主要依據(jù)現(xiàn)有存量生活垃圾的數(shù)量。存量垃圾的數(shù)量指存量垃圾總重量、體積、覆蓋面積、垃圾堆積高度(深度)等方面。這些方面的數(shù)據(jù)直接影響存量垃圾治理的工程量、設(shè)施建設(shè)規(guī)模以及投資規(guī)模。
第十條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模分類宜符合表1的規(guī)定。
表1 存量生活垃圾治理工程建設(shè)規(guī)模分類
注：以上規(guī)模分類含下限值，不含上限值。
條文說(shuō)明：本條對(duì)存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的分類作了規(guī)定。據(jù)21個(gè)省的非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)(點(diǎn))規(guī)模統(tǒng)計(jì)，小于10萬(wàn)噸占總數(shù)的約59%；10-20萬(wàn)噸占總數(shù)的約13%；20-30萬(wàn)噸占總數(shù)的約6%；30-50萬(wàn)噸占總數(shù)的約8%；50-100萬(wàn)噸占總數(shù)的約8%，超過(guò)100萬(wàn)噸占總數(shù)的約6%。本條規(guī)定的建設(shè)規(guī)模是存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，而不是非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)模。對(duì)于單個(gè)非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)(點(diǎn))體量較小的，可將多個(gè)非正規(guī)生活垃圾堆放場(chǎng)(點(diǎn))打包成一個(gè)治理項(xiàng)目。
第十一條 存量生活垃圾治理包括原地封場(chǎng)治理和異地搬遷治理兩種方式。
條文說(shuō)明：不同城市存量垃圾的存在條件不同，經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)保要求也不盡相同。到目前為止，國(guó)內(nèi)存量垃圾的治理工程總體上有兩種，一種是原地封場(chǎng)治理，另一種是異地搬遷治理。前者主要適用于存量較大、所占用土地價(jià)值較低的情況；后者適用于存量不大、所占用土地價(jià)值較高、周圍環(huán)境較敏感的情況。
第十二條 存量生活垃圾原地封場(chǎng)治理工程宜由主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成。具體可包括下列內(nèi)容：
1.主體工程：垃圾堆體整形、封場(chǎng)覆蓋與防滲工程、水污染治理工程、填埋氣體導(dǎo)排與處理工程、滲瀝液導(dǎo)排與處理工程、降水導(dǎo)排工程、綠化與植被恢復(fù)工程等。
2.配套工程：場(chǎng)內(nèi)道路、供配電、給排水、消防、通信和監(jiān)控等。
3.生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房：管理用房、門房、變配電房、值班室、儲(chǔ)物間、衛(wèi)生間等。
條文說(shuō)明：根據(jù)不同的情況，原地封場(chǎng)治理工程的工程內(nèi)容可以不同。本條列出的是通用性工程內(nèi)容，實(shí)際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容。
第十三條 存量生活垃圾異地搬遷治理工程宜由主體工程、配套工程等構(gòu)成。具體可包括下列內(nèi)容：
1.主體工程：堆體開采、垃圾分選、垃圾運(yùn)輸、除塵除臭、防降水、后處理設(shè)施、環(huán)境檢測(cè)、垃圾堆體充排氣、液位控制、滲瀝液儲(chǔ)存與處理等。
2.配套工程：生產(chǎn)管理和生產(chǎn)服務(wù)用房、供水工程、供電工程、道路等。
條文說(shuō)明：根據(jù)不同的情況，異地搬遷治理工程的工程內(nèi)容可以不同。本條列出的是通用性工程內(nèi)容，實(shí)際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容。
主體工程應(yīng)付符合以下要求：
1.堆體開采可包括：進(jìn)場(chǎng)道路、作業(yè)面構(gòu)建、挖掘設(shè)備等。
2.垃圾分選可包括分選工房、分選設(shè)備等。
3.垃圾運(yùn)輸可包括垃圾壓縮裝載設(shè)備、垃圾運(yùn)輸車輛等。
4.除塵除臭工程可包括開采面藥劑噴灑、分選系統(tǒng)排風(fēng)除塵除臭系統(tǒng)等。
5.防降水工程可包括垃圾堆體及開采面覆蓋、降水導(dǎo)排等。
6.檢測(cè)可包括物料檢測(cè)、垃圾穩(wěn)定性檢測(cè)、地下水檢測(cè)、地表水檢測(cè)、大氣檢測(cè)、噪聲檢測(cè)等。
7.垃圾堆體充排氣可包括堆體充排氣井構(gòu)建、充排氣系統(tǒng)等。
8.液位控制可包括液位監(jiān)測(cè)井構(gòu)建、堆體內(nèi)滲瀝液抽排系統(tǒng)等。
9.滲瀝液儲(chǔ)存與處理可包括滲瀝液儲(chǔ)存池、滲瀝液處理設(shè)施或滲瀝液運(yùn)輸設(shè)備等。
10.后處理設(shè)施包括可回收物的資源化利用、不可回收物的無(wú)害化處理設(shè)施。
第三章 主體工程和工藝
第十四條存量生活垃圾治理工藝的選擇應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和其它相關(guān)市政專項(xiàng)規(guī)劃，以及有關(guān)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
條文說(shuō)明：存量生活垃圾治理工程屬于市政類工程，也屬于環(huán)保類工程，因此其工藝的選擇需要符合各項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
第十五條存量生活垃圾治理工程方案應(yīng)綜合考慮場(chǎng)址地質(zhì)條件、存量垃圾對(duì)環(huán)境影響、工程投資等因素，并結(jié)合建設(shè)規(guī)模、現(xiàn)有設(shè)施狀況、治理后用途等情況，經(jīng)過(guò)多方案比選后確定。
條文說(shuō)明：存量垃圾大都是簡(jiǎn)易堆放，已經(jīng)給環(huán)境造成了一定影響，影響的程度與地質(zhì)條件、存量規(guī)模等有較大的關(guān)系。采用什么樣的處理工藝和工程方案既要考慮環(huán)境治理的目的、治理效果，也要考慮現(xiàn)有條件、資金等問(wèn)題。在項(xiàng)目可行性研究階段要求進(jìn)行多方案的比較，以確定最合理方案。
第十六條 原地封場(chǎng)治理工程的主體工藝選擇應(yīng)符合下列要求：
1.封場(chǎng)覆蓋能阻止降水向垃圾體滲透，并能防止垃圾堆體滑坡。
2.滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)能將垃圾體內(nèi)部和底部的滲瀝液排出并收集。
3.滲瀝液處理工藝根據(jù)滲瀝液特性選擇，處理后的排放水水質(zhì)應(yīng)符合項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的要求。
4.Ⅲ類以上存量生活垃圾治理工程的填埋氣體導(dǎo)排和處理工藝應(yīng)根據(jù)氣體甲烷含量產(chǎn)氣量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素確定。
5.地下水控制與污染治理根據(jù)垃圾堆存區(qū)域地下水污染程度、流向、流量及其季節(jié)性變化規(guī)律等因素確定具體工藝。
條文說(shuō)明：本條提出了原地封場(chǎng)治理的重點(diǎn)技術(shù)內(nèi)容。
在垃圾堆體底部無(wú)防滲系統(tǒng)的情況下，利用覆蓋系統(tǒng)防止降水滲透到垃圾體對(duì)于減少滲瀝液產(chǎn)生、防止地下水污染擴(kuò)大是非常有效的，因此封場(chǎng)覆蓋工藝中要考慮采用防滲層，以阻止降水下滲。
滲瀝液主要積存于垃圾堆體底部和垃圾體內(nèi)。底部的滲瀝液導(dǎo)排只能是在場(chǎng)地最低處的垃圾堆體與地面的交匯處開挖滲瀝液積液溝，用于匯集底部滲瀝液。積存于垃圾體內(nèi)部的滲瀝液可以利用打垂直井的方式將滲瀝液慢慢抽出。
對(duì)于垃圾量比較大的三類以上存量垃圾治理工程，填埋氣體產(chǎn)生量比較大，因此本條提出要采用主動(dòng)導(dǎo)排工藝導(dǎo)排填埋氣體。如果甲烷含量較高，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，排出的填埋氣體可以利用，氣體利用方案可以根據(jù)實(shí)際需要來(lái)選擇。已得到應(yīng)用的可行填埋氣體利用工藝主要有內(nèi)燃機(jī)發(fā)電、鍋爐燃料、城市燃?xì)狻嚎s燃?xì)獾?。如果填埋氣體量小，利用經(jīng)濟(jì)性較差，就可以采用火炬燃燒的工藝，將其中的甲烷和惡臭氣體燒掉。
地下水控制也是原地封場(chǎng)治理工程重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，主要目的就是防止地下水污染擴(kuò)大。如果垃圾體位于具有獨(dú)立水文地質(zhì)單元的山谷，可以在山谷下游實(shí)施地下防滲墻工程，阻止被污染的地下水向下游擴(kuò)散。如果垃圾堆體是在較平緩的地方堆放，而垃圾堆存處地下具有連續(xù)性較好的不透水層，則可以在垃圾體四周設(shè)置地下防滲墻，阻止外面的地下水與垃圾堆體下被污染的地下水混合。
第十七條 異地搬遷治理工程主體工藝應(yīng)符合下列要求：
1 對(duì)于垃圾堆填時(shí)間較短的垃圾堆體，應(yīng)根據(jù)堆體穩(wěn)定情況確定是否需要進(jìn)行快速穩(wěn)定后進(jìn)行堆體開采。
2 堆體快速穩(wěn)定工藝包括充氣井、抽氣井、輸氣管網(wǎng)、充氣和排氣風(fēng)機(jī)、控制系統(tǒng)、氧氣和甲烷監(jiān)測(cè)設(shè)備、除臭設(shè)備等。
3 堆體開采采用分層淺挖工藝，并有防揚(yáng)塵、防臭氣擴(kuò)散的措施。
4 分選工藝考慮將垃圾分為篩下灰土、篩上可燃物和可回收物?？苫厥瘴镞M(jìn)行資源化利用；篩上可燃物采用壓縮車或打包，并優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒處理；灰土可優(yōu)先就近用于綠化營(yíng)養(yǎng)土，就近不能完全消納的，可運(yùn)往其他地方作為綠化營(yíng)養(yǎng)土。
5 開采搬遷期間對(duì)垃圾堆體實(shí)施防雨覆蓋，產(chǎn)生的滲瀝液可采用移動(dòng)式滲瀝液處理設(shè)備進(jìn)行處理，如城市污水處理廠同意接受，也可送往城市污水處理廠處理。
6 臭氣控制包括堆體快速穩(wěn)定化期間的排氣除臭以及堆體開采期間的作業(yè)面臭氣控制。
條文說(shuō)明：異地搬遷治理工藝需要將垃圾堆體挖開，大部分工程需要篩分。在處理過(guò)程中有一定的技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)。如果存量垃圾中有較多的未降解有機(jī)物，堆體內(nèi)將會(huì)有很多沼氣，開挖過(guò)程中也將會(huì)逸出較多的臭氣。因此在開挖前需要對(duì)垃圾堆體實(shí)施快速穩(wěn)定化的處理。一般是在垃圾堆體上打充氣井，用鼓風(fēng)機(jī)向垃圾堆體充空氣，同時(shí)在一定距離外打抽氣井，用排風(fēng)機(jī)對(duì)抽氣井抽氣。通過(guò)對(duì)垃圾體內(nèi)部充氣，能夠是其中的可降解有機(jī)垃圾快速好氧降解，使垃圾堆體盡快穩(wěn)定，以較小堆體開挖的風(fēng)險(xiǎn)。在充、排氣過(guò)程中監(jiān)測(cè)抽出氣體中的氧含量和甲烷含量，防止氧氣與甲烷的混合物形成爆炸性氣體，因此配備氧和甲烷濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備是必須的。
在垃圾堆體內(nèi)部可能存在較多甲烷氣體的情況下，堆體開采不能采用挖掘機(jī)深挖，以免挖掘過(guò)程中局部產(chǎn)生氧氣與甲烷的混合物，遇到堅(jiān)硬物品碰撞產(chǎn)生的火花就有可能引起爆炸。因此本條要求實(shí)行分層淺挖的方式開采垃圾，即從垃圾堆體表層逐層鏟除垃圾，使垃圾堆體中的甲烷迅速擴(kuò)散，避免在局部狹小空間與氧氣混合產(chǎn)生爆炸性氣體。
挖出的垃圾堆體主要是灰土與有機(jī)降解物、不可降解塑料類以及大塊無(wú)機(jī)物。這些物質(zhì)有不同的特性和用途，將其分開并分別運(yùn)往不同的處理處置場(chǎng)所是比較好的做法。其中灰土與有機(jī)降解物混合物有一定的肥效，可以用于綠化用營(yíng)養(yǎng)土；不可降解塑料類物質(zhì)中含有一些可以回收利用的物質(zhì)可以當(dāng)做廢品出售給資源回收企業(yè)，如可回收物較少，可以直接運(yùn)往垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒；大塊無(wú)機(jī)物中有少量金屬也可以回收，其它無(wú)機(jī)惰性物質(zhì)可用于填坑或與建筑垃圾一起制作建筑材料。
垃圾堆體開挖過(guò)程中還需要實(shí)施防雨措施，防止雨水進(jìn)入垃圾堆體，形成滲瀝液，同時(shí)對(duì)原來(lái)垃圾中已經(jīng)產(chǎn)生的滲瀝液還要進(jìn)行導(dǎo)排收集，防止其污染環(huán)境。防雨工程措施主要是采用防滲材料對(duì)垃圾堆體進(jìn)行覆蓋，并在垃圾堆體外設(shè)置排水溝，將覆蓋層上面的雨水排至垃圾堆體以外。同時(shí)在開挖作業(yè)面上也可以實(shí)施臨時(shí)覆蓋，在降雨時(shí)可以停止開挖，將作業(yè)面覆蓋，雨后再將覆蓋材料移開繼續(xù)開挖作業(yè)。
第四章 配套工程
第十八條 原地封場(chǎng)治理工程的配套工程可包括供水工程、供電工程、堆體管理用道路。配套工程規(guī)模應(yīng)按照封場(chǎng)工程需要確定，做到經(jīng)濟(jì)、適用、安全、衛(wèi)生。
條文說(shuō)明：原地封場(chǎng)治理工程建成后還需要人進(jìn)行維護(hù)管理，需要供水、供電和進(jìn)入垃圾堆體的道路，可按實(shí)際需求進(jìn)行建設(shè)。如存在已建管理用房、供水工程、供電工程等，可盡量利用現(xiàn)有設(shè)施。
第十九條 存量生活垃圾異地搬遷治理工程的供水工程、供電工程、堆體管理用道路等宜作為臨時(shí)工程。
條文說(shuō)明：供水工程、供電工程、堆體管理用道路等是在搬遷過(guò)程中使用的，在異地搬遷治理后就不再使用，因此應(yīng)作為臨時(shí)工程，不是永久建設(shè)。
第二十條 存量生活垃圾治理工程的工藝用水可利用附近地表水，無(wú)地表水或地表水不可用時(shí)，可適用市政水或地下水。生活用水優(yōu)先采用市政供水，無(wú)市政供水的可用地下水或車運(yùn)供水。生活用水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)的要求。排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分流，排水應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
條文說(shuō)明：存量垃圾治理工程生活用水量不大，如果附近無(wú)市政供水管網(wǎng)，則可以就地打井，適用地下水，如果地下水不符合引用水標(biāo)準(zhǔn)，則可以采用專用運(yùn)水車供水。工程的工藝用水主要是施工期間降塵用水、建筑施工用水、綠化澆灌用水等，這些水均可以用附近地表水或地下水。
第二十一條 存量生活垃圾封場(chǎng)治理工程的道路設(shè)計(jì)應(yīng)符合封場(chǎng)工程的交通需求，場(chǎng)內(nèi)主要交通道路和消防通道應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ22)的相關(guān)要求。
條文說(shuō)明：存量垃圾封場(chǎng)治理工程建成后需要進(jìn)出的人員不多，因此道路需求不大。由于封場(chǎng)后垃圾堆體還可能產(chǎn)生填埋氣體，因此需要在場(chǎng)區(qū)重要位置建設(shè)消防車可以通過(guò)的消防通道。
第二十二條 存量生活垃圾治理工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)和《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)的有關(guān)規(guī)定。
條文說(shuō)明：存量生活垃圾治理工程消防主要包括建筑消防和場(chǎng)地消防(主要是封場(chǎng)垃圾堆體)。建筑消防的設(shè)計(jì)需要遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)，封場(chǎng)垃圾堆體的消防主要是配置滅火器、滅火沙等器材，可以按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)中的有關(guān)要求進(jìn)行配置。
第二十三條 存量生活垃圾治理工程的供配電設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052)的有關(guān)規(guī)定。
條文說(shuō)明：存量垃圾就地封場(chǎng)治理工程在滲瀝液導(dǎo)排與處理、填埋氣體導(dǎo)排與處理方面需要用電設(shè)備，另外就是管理人員的生活用電?，F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052)中的相關(guān)要求適用于存量垃圾治理工程的供配電工程。
第五章 面積指標(biāo)
第二十四條 存量生活垃圾治理工程的生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房的建筑面積可按下表確定：
表2 存量垃圾治理工程建筑面積(㎡)
注：1 生產(chǎn)管理用房包括：管理用房、車庫(kù)、機(jī)修車間、計(jì)量間、化驗(yàn)室、變配電室等；
2 生活服務(wù)用房包括：食堂、浴室、值班宿舍等；
3 表中面積指標(biāo)不包含存量垃圾用地面積；
4 規(guī)模大的處理廠取上限，規(guī)模小的處理廠取下限。
條文說(shuō)明：存量垃圾治理工程的構(gòu)筑物和附屬建筑物在滿足使用功能和安全的條件下，一般相對(duì)集中布置，其建筑面積應(yīng)按照科學(xué)合理，節(jié)約投資的原則確定。此外還要考慮垃圾堆體未來(lái)開發(fā)和某些特殊的制約因素等，存量垃圾治理工程的建筑面積根據(jù)實(shí)際需要而定，原則上不宜超過(guò)建設(shè)規(guī)模附表。本條指標(biāo)參考了《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房的相關(guān)指標(biāo)，并結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求后確定。
第二十五條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房宜根據(jù)實(shí)際情況，采用臨時(shí)建筑。
條文說(shuō)明：規(guī)模較小的存量垃圾場(chǎng)需要幾個(gè)月時(shí)間處理存量垃圾，規(guī)模較大的存量垃圾場(chǎng)也只需要2——3年的時(shí)間處理存量垃圾。結(jié)合調(diào)研情況，為節(jié)約投資、循環(huán)利用，避免浪費(fèi)，本條規(guī)定了存量垃圾治理工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房宜采用臨時(shí)建筑方式進(jìn)行建設(shè)。
第六章 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
第二十六條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目的投資估算應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定編制。評(píng)估或?qū)徟?xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際內(nèi)容及價(jià)格變化的情況，按照動(dòng)態(tài)管理的原則進(jìn)行調(diào)整后使用。
條文說(shuō)明：本條規(guī)定了編制和使用工程投資估算的原則。強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況變化調(diào)整使用，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。存量垃圾治理工程建設(shè)投資估算應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《市政工程投資估算指標(biāo)》(第十冊(cè) 垃圾處理工程)、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ 17等有關(guān)文件的要求，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體工程要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際水平確定。
第二十七條 存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)可按表3所列指標(biāo)控制。
表3 存量生活垃圾處理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)
注：1 表中建設(shè)規(guī)模大的可取指標(biāo)下限；建設(shè)規(guī)模小的可取指標(biāo)上限。
2 表中原地封場(chǎng)指標(biāo)不含滲濾液以及填埋氣處理設(shè)施投資估算費(fèi)用。
3 表中篩分轉(zhuǎn)運(yùn)指標(biāo)不包含廠外運(yùn)輸費(fèi)用。
條文說(shuō)明：本條提出了不同工藝類型存量生活垃圾治理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)。其中原地封場(chǎng)治理依據(jù)的是《生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)140)。異地搬遷治理工程指標(biāo)根據(jù)對(duì)存量生活垃圾封場(chǎng)治理工程和篩分轉(zhuǎn)運(yùn)多個(gè)典型項(xiàng)目調(diào)研和分析，同時(shí)綜合考慮了單位投資與建設(shè)規(guī)模成反比等因素而得出。在進(jìn)行具體工程項(xiàng)目投資估算時(shí)要參照國(guó)內(nèi)同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各地區(qū)的有關(guān)費(fèi)率及各地區(qū)計(jì)價(jià)定額和工程造價(jià)信息估算各種工程造價(jià)。
第二十八條 存量生活垃圾治理工程應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法與參數(shù)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
條文說(shuō)明：本條強(qiáng)調(diào)存量生活垃圾治理工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法與參數(shù)的規(guī)定進(jìn)行。