繼中國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼推出禁用、部分禁止或管控塑料袋使用的政策之后，2017年8月25日，肯尼亞法院判定該國(guó)政府“禁塑令”合法有效，自8月28日起強(qiáng)制實(shí)施，在肯尼亞境內(nèi)禁止使用、制造和進(jìn)口所有用于商業(yè)和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋?？夏醽喪┬械倪@道反塑料袋法令，堪稱(chēng)全球最嚴(yán)“禁塑令”。該法令規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售與使用塑料袋的肯尼亞公民將最高面臨4年有期徒刑或約400萬(wàn)肯尼亞先令(約合人民幣26萬(wàn)元)的處罰。
全球禁塑令來(lái)襲
法國(guó)
自2016年7月1日起，法國(guó)超市全面禁止使用厚度小于50微米的一次性塑料袋。超市能夠提供的是厚度超50微米、可重新使用的塑料袋，以及用紙、布或可降解材料等做成的購(gòu)物袋。而從2017年1月1日起，一次性塑料袋的禁令將擴(kuò)大到法國(guó)國(guó)內(nèi)所有銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，其中包括用于水果、蔬菜以及奶酪包裝的不同厚度的塑料袋。到2020年，除了可降解的塑料制品外，所有一次性塑料袋和塑料餐具都將被禁止使用。
美國(guó)
2016年11月8日，美國(guó)大選加州選民通過(guò)了禁用一次性塑料袋的提案。該法案立即生效。這使加州成為全美第一個(gè)禁止使用一次性塑料袋的州。目前，加州150多個(gè)城市都通過(guò)了一次性塑料袋的地方禁令。在這些城市消費(fèi)者購(gòu)物采買(mǎi)，店家將不再提供塑料袋，若顧客需要，則需支付10或15美分購(gòu)買(mǎi)。
2007年，舊金山成為美國(guó)第一個(gè)禁止使用塑料袋的城市，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)有超過(guò)18個(gè)州的132個(gè)城市部分禁止使用塑料袋。
澳大利亞
澳大利亞昆士蘭政府在2017議會(huì)上引進(jìn)了減少?gòu)U物和回收修正案。昆士蘭的法案規(guī)定除了在運(yùn)輸易腐食品中使用的薄膜袋之外，禁止零售商分發(fā)塑料袋。該法案將于2018年7月1日正式實(shí)行。昆士蘭是澳大利亞七個(gè)州中第四個(gè)禁止一次性聚乙烯袋使用的地區(qū)。南澳已在2009年禁止使用塑料袋，塔斯馬尼亞和北領(lǐng)地也都已經(jīng)做到了。
2017年7月，澳大利亞兩大零售業(yè)巨頭伍爾沃思和科爾斯相繼宣布，在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)，將在其位于新南威爾士州、昆士蘭州、維多利亞州和西澳大利亞州的門(mén)店逐步停止為顧客提供一次性塑料袋。這意味著從2018年7月起，顧客若在這兩家超市消費(fèi)需自備購(gòu)物袋，或購(gòu)買(mǎi)可循環(huán)使用的購(gòu)物袋。
圖表1：全球各國(guó)限制使用塑料袋情況
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國(guó)限塑現(xiàn)狀待改善
2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。這份被人們廣泛稱(chēng)為“限塑令”的通知明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋;在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。然而實(shí)施九年來(lái)，“限塑令”卻收效甚微，塑料袋依然充斥著人們的生活，塑料制品產(chǎn)量還在保持增長(zhǎng)。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)塑料制品行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，2011-2016年，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。2016年，中國(guó)塑料制品產(chǎn)量達(dá)到3812.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.07%。2017上半年，塑料制品產(chǎn)量為3812.4萬(wàn)噸。
圖表2：2011-2017上半年中國(guó)塑料制品產(chǎn)量及增速情況(單位：萬(wàn)噸，%)
資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
塑料袋替代商機(jī)凸顯
目前，世界上很多國(guó)家都在“限塑”的道路上摸索，顯然，破解限塑的難題，從技術(shù)上研發(fā)出成本低使用方便的替代品，通過(guò)更環(huán)保的替代品來(lái)滿足消費(fèi)者的需求才是治本之策。
為了減少傳統(tǒng)塑料制品對(duì)環(huán)境造成的危害，2011年7月8日，國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)下發(fā)通知，7-8月將在全國(guó)集中開(kāi)展限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，禁止無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋，對(duì)違反規(guī)定的商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者給予處罰;2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，規(guī)定吉林省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。這也成為中國(guó)首個(gè)全面“禁塑”的省份。此后，“十三五”大力倡導(dǎo)“綠色發(fā)展”、“綠色制造”新理念，環(huán)保產(chǎn)品迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。
未來(lái)，隨著監(jiān)管政策愈趨嚴(yán)格，居民環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)于諸如紙袋、布袋、可降解塑料袋等替代品的需求將越來(lái)越大，塑料袋及相關(guān)制品替代商機(jī)日益凸顯。
圖表3：塑料袋替代品分析
資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 作者:王輝
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