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人民日報 | 環(huán)保部部長:讓百姓樹立信心 看到希望

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2017年2月24日 12:33    作者:中國環(huán)聯(lián)    文章來源:中國環(huán)聯(lián)

2017-01-22 中國政府網(wǎng)

丨來源:人民日報

丨記者孫秀艷  寇江澤


環(huán)境保護部部長陳吉寧談新年新打算 讓百姓樹立信心看到希望



1月9日,連續(xù)多日的霧霾散去,天津濱海新區(qū)迎來2017年首個藍天。 人民視覺


受極端天氣及污染物排放總量過高等因素影響,2016年入冬以來,我國北方多次發(fā)生大范圍空氣重污染過程,引發(fā)社會強烈關(guān)注。除了大氣污染,水體、土壤的污染治理,同樣關(guān)乎百姓生活質(zhì)量,是民生熱點。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標,以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為核心的環(huán)保工作,去年有哪些突破,存在哪些問題,新年又有何打算?在1月10—11日召開的年度全國環(huán)境保護工作會議期間,環(huán)境保護部部長陳吉寧接受了人民日報記者專訪。


以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,優(yōu)先解決社會高度關(guān)注的污染問題


去年338個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.0%,Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加


人民日報記者:大家非常關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善的問題,去年一年,這方面的情況怎么樣?


陳吉寧:生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的突出短板。我們要堅決守住民生底線,優(yōu)先解決保障飲用水水源安全,消滅城市黑臭水體,整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”,減少大規(guī)模重污染天氣、湖泊水華等社會高度關(guān)注的污染問題,讓老百姓樹立信心、看到希望。


過去一年,我們緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,強化污染治理與生態(tài)保護協(xié)同聯(lián)動。2016年,338個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%,優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1個百分點;全國地表水國控監(jiān)測斷面Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加,劣Ⅴ類斷面比例也有一定的減少。


但另一方面,冬季采暖期的大氣污染問題還沒有解決好。入冬以來,全國多地出現(xiàn)大范圍、長時間、重污染霧霾天氣,北京等地啟動紅色預(yù)警,多地污染物濃度數(shù)據(jù)“爆表”。


這其中有氣象條件持續(xù)不利的客觀原因。2016年是強厄爾尼諾現(xiàn)象的次年,全球普遍出現(xiàn)異常氣候,很多基本解決霧霾問題的發(fā)達國家也接連出現(xiàn)重污染情況。進入10月后,我國尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍,溫度、風速、逆溫層等氣象要素均達到歷年最差,剛剛過去的12月更是我國1951年以來同期最暖。天不幫忙,人就要更加努力,就要采取更有力度和針對性的措施。


人民日報記者:去年空氣質(zhì)量有所改善,來之不易。在重污染天氣襲來時,環(huán)保部門做了哪些工作?


陳吉寧:為了妥善應(yīng)對重污染天氣,環(huán)保部門做了大量工作,包括統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標準,及時組織空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商,強化應(yīng)急響應(yīng)措施,強化督查督導,實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。從近幾次重污染天氣過程來看,京津冀地區(qū)實際空氣質(zhì)量好于預(yù)測的污染程度。根據(jù)專家的評估,污染最重時,北京、保定、廊坊等地通過實施應(yīng)急措施,PM2.5濃度下降達75—100微克/立方米,降幅在15%—25%之間??梢哉f,這些應(yīng)急措施有利于污染物濃度“削峰”,減少了重污染對群眾健康影響。


環(huán)境治理不能靠突擊蠻干來解決,但一些地方環(huán)保工作急功近利


不計成本、方法單一,搞一刀切,給推動工作帶來負面影響,要把功夫用在平時


人民日報記者:去年中央環(huán)保督察備受關(guān)注。在強化地方黨委政府和有關(guān)部門環(huán)境保護責任,推動落實企業(yè)的排污守法責任,切實化解過剩產(chǎn)能、環(huán)評源頭把控等方面,做了哪些工作?


陳吉寧:確實如此。中央環(huán)保督察,聚焦中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的環(huán)境問題,緊盯生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境質(zhì)量惡化的重點區(qū)域流域,以及地方黨委政府環(huán)境保護不作為、亂作為問題,敢于動真碰硬,極大地發(fā)揮震懾作用。


在大家關(guān)注的大氣污染治理方面,我們在“大氣十條”的基礎(chǔ)上,發(fā)布實施了《京津冀地區(qū)大氣污染防治強化措施(2016—2017年)》,建立月調(diào)度、季考核制度,推動完成京津冀2017年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。2016年下半年短短兩個多月時間,環(huán)保部門督促北京、天津、河北、山東、河南及京津冀通道城市1239家高架源企業(yè),完成全部2370個超過45米煙囪的自動監(jiān)控設(shè)備安裝,企業(yè)達標率大幅提升。


同時,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,加大典型案件查處力度,有效落實企業(yè)環(huán)保責任。出臺指導意見,旨在積極發(fā)揮環(huán)境保護作用,促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。


嚴格建設(shè)項目環(huán)評準入,國家層面批復(fù)建設(shè)項目環(huán)評文件80項,涉及總投資10584億元;對11個不符合環(huán)境準入要求的“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目不予審批,涉及總投資970億元。


人民日報記者:針對霧霾尤其是重污染天氣,一些地方頻出“奇招”,您作何評價?


陳吉寧:當前,一些地方環(huán)境保護工作出現(xiàn)方法單一,急功近利、搞一刀切等現(xiàn)象。


比如,為應(yīng)付環(huán)境保護督察,個別地方發(fā)紅頭文件,強制關(guān)停市區(qū)和縣城大多數(shù)中小餐館,采取用水泥灌樹根抑制浮塵等“奇招”。又比如,一些城市在空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊頻繁灑水、用“噴霧車”噴霧、禁止貨車通行,個別城市甚至出現(xiàn)堵塞空氣自動監(jiān)測采樣口、私自更換采樣區(qū)域門鎖、擅自進入自動監(jiān)測站房改動儀器參數(shù)、干擾數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴},直接造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失準失真失效,性質(zhì)惡劣。這些不僅沒有達到保護環(huán)境的效果,而且給推動工作帶來負面影響。


今年,我們已全面上收1436個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測城市站監(jiān)測事權(quán),實現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”,在制度上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠。


環(huán)保治理從來都不是靠突擊蠻干來解決問題的,必須是有序的、科學的,這樣社會代價才能小,才能一步一步知道采取的措施效果如何。我們希望各地能夠把功夫用在平時,更有序、更好地解決面臨的污染問題。


找準突破口和著力點,綜合施策、全力攻堅、扎實作為


實施一批重大環(huán)保工程,帶動各地加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量


人民日報記者:從總體上看,當前我國污染防治面臨什么樣的形勢?


陳吉寧:我常說,污染問題的解決,不取決于經(jīng)濟增長的速度,而取決于經(jīng)濟的總量和結(jié)構(gòu)。當前,我國經(jīng)濟總量和增量仍在持續(xù)上升,污染物新增量依然處于高位,帶來的環(huán)境壓力仍然十分巨大。特別是伴隨著經(jīng)濟下行壓力加大,一些地方環(huán)保工作和投入力度減弱,一些領(lǐng)域環(huán)境治理有所放松,一些企業(yè)環(huán)境治理意愿下降,提標改造不及時、擅自停運治污設(shè)施甚至弄虛作假、超標排放、偷排漏排情況時有發(fā)生。同時,隨著環(huán)境治理措施深入推進,留下的很多環(huán)境問題是難啃的硬骨頭,復(fù)雜性在增加,解決的難度在加大。


比如,在大氣環(huán)境方面,全國空氣質(zhì)量主要指標的改善好于設(shè)定的年度目標,顆粒物濃度持續(xù)下降,但城市空氣質(zhì)量還普遍超標。在水環(huán)境方面,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例總體下降,但部分水體水質(zhì)趨于惡化,總磷污染問題日益凸顯。


面對這些突出環(huán)境問題,需要找準突破口和著力點,綜合施策、全力攻堅、扎實作為、加快解決。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,實施一批重大環(huán)保工程,帶動各地加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量。


人民日報記者:新的一年,大家都關(guān)注怎么治霾,尤其是京津冀地區(qū)大氣污染依舊嚴重,不僅面臨考核壓力,公眾關(guān)注度也很高。


陳吉寧:今年是“大氣十條”第一階段實施的最后一年,主要任務(wù)是:完善大氣環(huán)境管理制度,城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標管理辦法和指南。加快推進重點工程項目,加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度。深化機動車環(huán)境管理,實施機動車第五階段排放標準和非道路移動機械第三階段排放標準,配合做好車用油品質(zhì)量抽樣調(diào)查,完成機動車排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。加強重污染天氣預(yù)測預(yù)報和預(yù)警會商,繼續(xù)強化重污染天氣應(yīng)對。


京津冀空氣污染問題是重點難點。從長線來看,京津冀大氣污染治理還是要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)問題,必須進行比較大的調(diào)整。北京市2017年要實現(xiàn)PM2.5年均濃度降到60微克/立方米左右的目標,既需要北京加大環(huán)境治理和監(jiān)管力度,又要加強聯(lián)防聯(lián)控,解決周邊地區(qū)傳輸問題。北京要著力解決重污染車問題,治理好揚塵污染,這需要更加精細的城市管理。 (孫秀艷  寇江澤)

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