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農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動來了!2萬億農(nóng)村環(huán)保市場再加碼

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 政策法規(guī)    發(fā)布時間:2021年12月7日 9:40    作者:    文章來源:環(huán)保圈

  傳說了一年之久的“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”終于發(fā)布方案了。
 
  12月5日晚,央視《新聞聯(lián)播》報道,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》(下稱《方案》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
 
  《方案》中,對未來5年的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做出了詳細(xì)安排,其中包括扎實推進農(nóng)村廁所革命、加快推進農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動村容村貌整體提升等多項內(nèi)容。
 
  按照《方案》目標(biāo),到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境要取得顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要取得新進步。
 
  其中包括幾項指標(biāo):
 
  1、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;
 
  2、農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;
 
  3、農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;
 
  4、農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
 
  看得出來,這幾個方面,都與環(huán)保行業(yè)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)有著密不可分的關(guān)系。
 
  因此,《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》的發(fā)布,對于農(nóng)村環(huán)保市場是一個重大利好,有望助推2萬億農(nóng)村環(huán)保市場進一步充分釋放。
 
  農(nóng)村生活污水治理不是“撒胡椒面”
 
  關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”的消息,早在年初的“中央一號文件”中就曾經(jīng)透露過。
 
  今年2月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,即俗稱的“2021年中央一號文件”正式發(fā)布。
 
  文件第十六條提出,要實施“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”。
 
  如今,等待了近一年之后,《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》正式發(fā)布,其中包括4大塊內(nèi)容,即:
 
  1、扎實推進農(nóng)村廁所革命
 
  2、加快推進農(nóng)村生活污水治理
 
  3、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平
 
  4、推動村容村貌整體提升
 
  其他還有一些例如長效管護機制、強化組織保障等,屬于以上4大塊內(nèi)容的輔助措施。
 
  以“加快推進農(nóng)村生活污水治理”為例,其中主要規(guī)定了兩大塊內(nèi)容:分區(qū)分類推進治理、加強農(nóng)村黑臭水體治理。
 
  1、分區(qū)分類推進治理
 
  這說的是農(nóng)村生活污水治理的重點區(qū)域。
 
  從區(qū)位來看,這些重點區(qū)域包括:京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域。
 
  前面幾個并不新鮮,什么京津冀、長江、黃河、大灣區(qū),都是過去幾年多個文件多次提到的地方,一直也都屬于水污染治理的重中之重。
 
  至于“水質(zhì)需改善控制單元”,其實也是一個老概念。2016年的時候,原國家環(huán)保部第一次發(fā)布了“‘十三五’期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單”。
 
  其中,詳細(xì)列出了各省“十三五”期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單。比如,北京是這樣式兒的:
 
  后面幾年,這個清單似乎就沒有再發(fā)布過了。如今看來,這個清單未來可能還將繼續(xù)發(fā)布,大概率會是“十四五”期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單。
 
  而在這份清單中上榜的地區(qū),也將成為未來農(nóng)村生活污水治理的重點區(qū)域。
 
  看完了區(qū)位,再看位置?!斗桨浮芬?guī)定,農(nóng)村生活污水重點整治的位置是:水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域。
 
  也就是說,農(nóng)村生活污水治理不是“撒胡椒面”,而是“以點帶面”,那些“點”,就是上述這些位置。
 
  未來,各個城市的這些角落,值得環(huán)保企業(yè)們重點關(guān)注。
 
  此外,《方案》還規(guī)定了一些“農(nóng)村生活污水治理試點”的區(qū)域,包括:平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)。
 
  在這些地方,要以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向,選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù),優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術(shù)。
 
  同時,還要鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù),積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。
 
  從這些表述中,可以大概看出未來農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)方向,那就是:運行費用低、管護簡便的,以及人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)。
 
  2、加強農(nóng)村黑臭水體治理
 
  “十三五”時期,黑臭水體治理主要是在重點城市的建成區(qū)。“十四五”時期,這一工作將向縣城和農(nóng)村延伸。
 
  按照《方案》的規(guī)定,農(nóng)村黑臭水體治理,第一步是“摸清底數(shù)”,原文是:摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù),建立治理臺賬,明確治理優(yōu)先序。
 
  然后,第二步是“開展試點”。
 
  試點的重點位置,是“房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體”。
 
  治理的路徑,是“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施”。
 
  試點的目的,是“形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式”。
 
  此外,“十四五”期間,還要鼓勵“河長制、湖長制”體系向村級延伸,建立健全促進水質(zhì)改善的長效運行維護機制。
 
  總的看下來,“十四五”時期,農(nóng)村黑臭水體治理應(yīng)該還處于試點階段,不會大面積鋪開。
 
  不過,企業(yè)如果在這一階段能夠參與試點,占領(lǐng)先機,未來到了“十五五”的大面積鋪開階段,就有望取得一定的領(lǐng)先身位。
 
  農(nóng)村生活垃圾治理不能照搬城市經(jīng)驗
 
  說完污水的,再說說垃圾的。
 
  這方面,主要也是兩大塊內(nèi)容:健全生活垃圾收運處置體系、推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。
 
  1、健全生活垃圾收運處置體系
 
  農(nóng)村的垃圾收運,最大問題就是“散”,人口本來就不多,又是分散在各個地方,導(dǎo)致收運成本不劃算。
 
  所以,農(nóng)村垃圾收運處置,首先要解決的就是模式問題。按照《方案》規(guī)定,要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和模式。
 
  具體來講,首選方式就是“因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式”,從而降低收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)和運行成本。
 
  這意味著,農(nóng)村的垃圾收運處置,將與城市的模式有很大不同,小型化、就地化處置將是主流,這對那些小型設(shè)備的生產(chǎn)廠家來說是一個利好。
 
  此外,《方案》還規(guī)定,要構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制,加強日常監(jiān)督,不斷提高運行管理水平。
 
  這屬于長效機制的,意味著農(nóng)村的垃圾設(shè)施不能像早期的污水那樣“曬太陽”,而是要持續(xù)地把它運轉(zhuǎn)起來。
 
  2、推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用
 
  這一點其實有點出乎我的意料,因為關(guān)于農(nóng)村垃圾分類,《方案》竟然用了很多筆墨(有興趣的可以看看上面那張圖)。
 
  城市里的垃圾分類還沒做好呢,農(nóng)村里有必要這么“著急”嗎?
 
  仔細(xì)看了看《方案》,還真有,因為相比城市,農(nóng)村其實更適合垃圾分類。
 
  不僅量少、分散,而且出路還很多。
 
  《方案》中就提到了幾個出路:可回收垃圾資源化利用,易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納,有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用,建筑垃圾用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀建設(shè)等。
 
  想想也是這個道理,千百年來,農(nóng)村的廁所糞污不都是就近還田么?只有城市化以后,才有了污水處理設(shè)施的出現(xiàn)。
 
  如今,回到農(nóng)村,其實完全沒有必要照搬城市的那一套,而是應(yīng)該按照農(nóng)村的特點,進行就地化的處置,爭取“垃圾不出村”。
 
  只有有毒有害垃圾,才需要單獨收集貯存和處置。
 
  還有廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物這些,也需要回收處理。
 
  總之,農(nóng)村的垃圾處理,有農(nóng)村的特點和規(guī)律,與城市有很大不一樣。
 
  而這,也將為專業(yè)從事這方面業(yè)務(wù)的環(huán)保企業(yè)提供很多機遇。
 
  畢竟,到了農(nóng)村,就不能照搬城市的經(jīng)驗了,以往在城市里做得再好的企業(yè),也需要重新學(xué)習(xí)適應(yīng)。
 
  2萬億農(nóng)村環(huán)保市場再加碼
 
  除了污水和垃圾,《方案》中還詳細(xì)規(guī)定了“扎實推進農(nóng)村廁所革命、推動村容村貌整體提升”等內(nèi)容,《環(huán)保圈》在此就不一一分析了。
 
  總的來說,這份文件對于農(nóng)村環(huán)保市場來說是一個重大利好。
 
  眾所周知,中國有2862個縣,如果每個縣的環(huán)保投資額是10億元,那么整個中國的農(nóng)村環(huán)保市場就高達2萬億元。
 
  而事實上,農(nóng)村環(huán)保市場這幾年的熱度也一直在升溫。
 
  一方面來自政策的推動。2018年以來,從中央到地方,農(nóng)村的利好政策不斷?!度珖r(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》、《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等等,極大地推動了農(nóng)村環(huán)保市場的釋放。
 
  特別是2019年7月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》,明確了扎實推進農(nóng)村生活污水治理8個方面的重點任務(wù),使得農(nóng)村污水治理步入了“快車道”。
 
  另一方面,農(nóng)村環(huán)保市場的火爆也來自于市場的選擇。
 
  經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國城鎮(zhèn)污水處理能力不斷提升,截止2018年,城鎮(zhèn)污水處理率已經(jīng)達到94.0%以上,其中城市污水處理率達到95.0%,市場日益飽和。
 
  與此同時,廣大的農(nóng)村市場卻仍然是巨大的短板。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,我國40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施,78%的建制村尚未建設(shè)污水處理設(shè)施,農(nóng)村環(huán)保設(shè)施缺口巨大。
 
  這些痛點問題,乘以巨大的體量,就是一個巨大的市場空間。
 
  統(tǒng)計顯示,我國目前有9億左右的農(nóng)村人口,約3.29萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),約53.68萬個行政村,約265萬個村莊。
 
  根據(jù)測算,光是農(nóng)村污水處理,市場空間就在5000億至1.5萬億之間。
 
  最近幾年,中央政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的政策文件越來越多,配套政策越來越完善了,各方面條件都在成熟。
 
  特別是這次《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》的發(fā)布,更是為未來5年,農(nóng)村環(huán)保市場的發(fā)展指明了方向。
 
  大家知道,“十四五”期間,污染防治攻堅戰(zhàn)要從“堅決”打好,變成“深入”打好。
 
  而“深入”打好之中,就包括農(nóng)村的內(nèi)容。
 
  10月7日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》公布,其中要求:
 
  持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
 
  到2025年,農(nóng)村生活污水治理率達到40%。
 
  優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù),加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運行維護。
 
  由此可見,“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)”,也將是“深入”打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。
 
  2萬億農(nóng)村環(huán)保市場,將成為未來20年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場之一。
 
  原標(biāo)題:農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動來了!2萬億農(nóng)村環(huán)保市場再加碼

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