咸陽(yáng)市水污染防治2017年度工作方案已于近日下發(fā)，全文如下：
咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市水污染防治2017年度工作方案的通知
咸政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《咸陽(yáng)市水污染防治2017年度工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
咸陽(yáng)市人民政府辦公室
2017年7月12日
咸陽(yáng)市水污染防治2017年度工作方案
為扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，深入貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《陜西省水污染防治工作方案》和《咸陽(yáng)市水污染防治實(shí)施方案》精神，全力推進(jìn)我市2017年度水污染防治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，制訂本方案。
一、水質(zhì)目標(biāo)
——控制指標(biāo)：渭河流域咸陽(yáng)段地表水水質(zhì)優(yōu)良比例不低于47.4%，消滅劣V類(lèi)斷面。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。地下水水質(zhì)極差比例控制在10%以內(nèi)。
——鞏固提升指標(biāo)：渭河各斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類(lèi)，三水河、漆水河、冶峪河及涇河各斷面保持Ⅲ類(lèi)，清河及甘河各斷面水質(zhì)提升到V類(lèi)。
二、重點(diǎn)工作
(一)工業(yè)污染防治
1.取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。向社會(huì)公開(kāi)“10+3”(指不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10類(lèi)和皂素、選冶、果汁等嚴(yán)重污染水環(huán)境重污染的生產(chǎn)項(xiàng)目)企業(yè)已取締清單，并對(duì)取締工作完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，工作總結(jié)及取締清單應(yīng)報(bào)市政府備案。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)死灰復(fù)燃。(市工信委牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等參與，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)，不再另外說(shuō)明)
2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。督促各類(lèi)新建、升級(jí)的工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，同步規(guī)劃、建設(shè)污水及垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年12月底前，高新區(qū)過(guò)塘污水處理廠二期，三原高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，再生水利用率不低于20%。逾期未完成的，將暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有石油化工、造紙、印染、原料藥制造等高污染企業(yè)搬遷入園(區(qū))。(市環(huán)保局、市工信委牽頭，市科技局、市工信委、市商務(wù)局等參與)
3.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)水污染專項(xiàng)整治。實(shí)施造紙、氮肥、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造(含皂素)、石油加工、煤化工(煤制甲醇)、果汁等行業(yè)專項(xiàng)整治，系統(tǒng)推進(jìn)清潔化改造。2017年底前，興包紙業(yè)集團(tuán)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市科技局等參與)
(二)城鎮(zhèn)污染治理
4.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。污水處理廠應(yīng)與管網(wǎng)同步建設(shè)，確保同步建成運(yùn)行，落實(shí)雨污分流。武功縣、涇陽(yáng)縣、永壽縣污水處理廠二期6月底前進(jìn)水調(diào)試，長(zhǎng)武縣污水處理廠二期和三原縣西陽(yáng)鎮(zhèn)、大程鎮(zhèn)污水處理廠年底前進(jìn)水調(diào)試，禮泉縣煙霞鎮(zhèn)污水處理廠6月底前完成竣工驗(yàn)收。彬縣7月底前完成城市污水管網(wǎng)收集工程。到2017年底前，主城區(qū)及各縣市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。全市40%的縣城開(kāi)展雨污分流改造。同時(shí)，建成甘河乾禮段人工生態(tài)濕地、興平污水處理廠、興包紙業(yè)、東方紙業(yè)入渭河人工濕地，進(jìn)一步凈化水質(zhì)，降低污染物濃度。(市住建局、市城建局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與)
5.規(guī)范污泥處理處置。編制實(shí)施《咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置專項(xiàng)方案》，將污泥集中處理處置工程納入地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快污水處理廠污泥集中處理設(shè)施建設(shè)，健全污泥轉(zhuǎn)運(yùn)管理機(jī)制，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，主城區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到75%以上。(市住建局、市城建局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
6.城鎮(zhèn)再生水綜合利用。實(shí)施《咸陽(yáng)市城市再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)公共建筑安裝中水利用設(shè)施的示范推廣，全市單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑、10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，鼓勵(lì)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。2017年，全市工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于20%，主城區(qū)再生水利用率達(dá)到15%以上。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市水利局等參與)
7.整治城市黑臭水體。興平市、禮泉縣、三原縣要開(kāi)展城市黑臭水體治理，每半年向社會(huì)公布治理進(jìn)展情況，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及治理達(dá)標(biāo)期限。到2017年底前實(shí)現(xiàn)河(渠)面無(wú)大面積漂浮物，河(渠)岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，其中興平城市總排渠入渭河水質(zhì)達(dá)到《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/224-2011)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
8.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2017年底前，完成農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，全面實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，到2017年底全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率不低于83%?；世寐屎娃r(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率不低于2016年水平。2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
9.防治畜禽養(yǎng)殖污染。參照相關(guān)劃定標(biāo)準(zhǔn)，加快禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年8月底前，各縣市區(qū)完成《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，并向社會(huì)公布。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與)
10.深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。完成長(zhǎng)武、旬邑、淳化等3縣11鎮(zhèn)32村的農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治任務(wù)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、示范縣(區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建。(市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與)
(四)水資源節(jié)約保護(hù)
11.控制用水總量。發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名單，把規(guī)模以上重點(diǎn)用水單位納入國(guó)家和地方水資源管理系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成高效節(jié)水灌溉年度目標(biāo)任務(wù)。將高耗水產(chǎn)業(yè)納入禁止或限制產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)控地下水超采。排查全市已建機(jī)井并編制名錄，未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。2017年底，全市用水總量控制在12.45億立方米以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《全市地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定方案》。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
12.加強(qiáng)水資源管理。落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施，主城區(qū)達(dá)到《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》I 級(jí)節(jié)水要求，各縣市開(kāi)展節(jié)水城市創(chuàng)建工作?？茖W(xué)確定生態(tài)流量，在漆水河開(kāi)展保障河流生態(tài)流量試點(diǎn)工作。2017年底前，完成生態(tài)流量試點(diǎn)河流的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
13.提高用水效率。年內(nèi)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)控制在44立方米/萬(wàn)元，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入縣級(jí)政府政績(jī)考核并按年度實(shí)施。對(duì)取、用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的縣市區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源規(guī)劃或節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，并提出目標(biāo)要求。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局等參與)
(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
14.保障飲用水水源安全。嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，完成全市農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，有序開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)與評(píng)估，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、物理隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)和飲用水水源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)。啟動(dòng)主城區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)局等參與)
15.防治地下水污染。完成集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查年度目標(biāo)任務(wù)。石化生產(chǎn)存儲(chǔ)銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域逐步實(shí)施必要的防滲處理，力爭(zhēng)年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、市住建局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)等參與)
16.提升水環(huán)境監(jiān)管水平。提升市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理建設(shè)水平，2017年底前，建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。開(kāi)展入河排污口摸底排查，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范建設(shè)和達(dá)標(biāo)監(jiān)管。2017年12月底，前完成重點(diǎn)行業(yè)污染源排污許可證核發(fā)工作。構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。2017年底前，配合建立省、市、縣三級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。(市環(huán)保局、人民銀行咸陽(yáng)分行牽頭，市國(guó)土資源局、市水利局、咸陽(yáng)銀監(jiān)局等參與)
17.加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)示范推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。配合做好《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作。(市科技局牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市住建局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
(六)重點(diǎn)流域污染防治
18.強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理。2017年9月底前，未正式完成的8個(gè)水污染防治專項(xiàng)方案要向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)市政府備案。按照涇河、漆水河、三水河、冶峪河保持III類(lèi)水體，渭河鞏固IV類(lèi)水體，清河、甘河提升為V類(lèi)水體，全市消滅劣V類(lèi)水體的水質(zhì)目標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的水質(zhì)斷面認(rèn)真分析原因，逐一排查轄區(qū)污染源及排污口，采取鐵腕措施，限期達(dá)標(biāo)排放。對(duì)治理后水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
19.扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)方案實(shí)施。以水質(zhì)控制單元為核心，認(rèn)真實(shí)施《咸陽(yáng)市水污染防治實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好全市6個(gè)控制單元主要防治任務(wù)的落實(shí)。做好《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案(2015-2017年)》收官工作，抓緊推動(dòng)治污項(xiàng)目建成運(yùn)行，發(fā)揮治污減污效益。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
20.加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)開(kāi)展石油化工生產(chǎn)、輸油輸氣管線、危廢物處置、貯存設(shè)施及運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)沿河、庫(kù)工業(yè)企業(yè)及園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練，嚴(yán)防污染地表水和地下水。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市住建局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市交通局等參與)
三、保障措施
(一)夯實(shí)主體責(zé)任。全面推行河長(zhǎng)制，各縣市區(qū)黨政一把手履行“河長(zhǎng)”職責(zé)，分別組織制定并落實(shí)河道治理計(jì)劃，推動(dòng)本轄區(qū)水污染防治項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題，分區(qū)分段夯實(shí)流域水環(huán)境管理主體責(zé)任。各縣市區(qū)要按照本工作方案要求，制定各自實(shí)施方案，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。實(shí)施方案應(yīng)對(duì)照水質(zhì)目標(biāo)，量化重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善保障措施。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要對(duì)牽頭和負(fù)責(zé)的工作制定年度計(jì)劃，加強(qiáng)督辦。
(二)實(shí)施調(diào)度通報(bào)。各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)省考核要求制定重點(diǎn)工作臺(tái)帳，每季度首月10日前要將上季度牽頭和負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成情況送市環(huán)境保護(hù)局。各縣市區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)于12月10日前編寫(xiě)自查報(bào)告送市環(huán)境保護(hù)局。
(三)推進(jìn)信息公開(kāi)。市環(huán)保局按月通報(bào)各縣市區(qū)河流考核斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果，并以監(jiān)測(cè)結(jié)果按年度扣繳污染補(bǔ)償資金。各縣市區(qū)要每半年公布轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括紅黃牌企業(yè)名單、城區(qū)飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的“個(gè)別城鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)期超標(biāo)排放”問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)污水處理站的執(zhí)法檢查，針對(duì)河流存在突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)掛牌督辦、案件通報(bào)、移送司法的措施，切實(shí)解決各級(jí)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、影響特別惡劣的環(huán)境問(wèn)題。
(五)嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。對(duì)照水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)及《咸陽(yáng)市水污染防治2017年度工作方案》開(kāi)展季度和半年評(píng)估、年度考核工作，評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為水污染防治、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。依據(jù)考核追究責(zé)任，對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談縣級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。
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