2021年是“十四五”開局年，也是碳中和元年，注定大風(fēng)不斷。環(huán)境商會在前兩篇文章中已經(jīng)對今年中央和部委出臺的生態(tài)環(huán)保相關(guān)文件進行了匯編，并摘取重點解讀內(nèi)容，得到讀者積極反饋。
本篇將繼續(xù)政策匯編專題，對今年來發(fā)布的省級“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃文件進行盤點，供業(yè)界參考。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已有江蘇、浙江、湖南、湖北、甘肅、北京、上海等16個省市發(fā)布規(guī)劃，系統(tǒng)部署了未來五年生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。具體如下：
《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》突出系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向3個特點，促進城市環(huán)境治理"新進步"。明確2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，碳排放率先達峰后持續(xù)下降，碳中和實現(xiàn)明顯進展，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。
2025年的主要目標(biāo)從發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居5個維度，共設(shè)置了16項規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，包括PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米左右、基本消除重污染天氣，消除劣V類水體，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升，以及碳排放強度、優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類比例等。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》共12章、55節(jié)。為確保自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作可量化、能執(zhí)行，《規(guī)劃》確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色化發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險防范四大類21項具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)12項，預(yù)期性指標(biāo)9項。
同時，《規(guī)劃》確立了內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護工作的主要目標(biāo)：到2025年，內(nèi)蒙古生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2035年，自治區(qū)綜合經(jīng)濟實力和綠色發(fā)展水平大幅躍升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古基本建成。(詳情請點擊：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知)
《上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》
《上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展等三大類20項指標(biāo)。到 2025年，上海要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。“十四五”期間，上海PM2.5年均濃度要控制在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，六成以上的主要河流斷面水體水質(zhì)達到或好于III類，95%以上的受污染耕地和污染地塊得到安全利用，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在14%左右。
《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確提出，到2025年，美麗江蘇展現(xiàn)新風(fēng)貌，碳排放強度、主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得穩(wěn)定改善，環(huán)境風(fēng)險有效控制，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著增強，基本建成美麗中國示范省份。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放提前達峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成美麗中國示范省份。
《浙江省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》
《浙江省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》明確到2025年浙江基本建成美麗中國先行示范區(qū)。“綠色低碳是‘十四五’發(fā)展的關(guān)鍵詞。”以碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，浙江將把生態(tài)環(huán)境保護主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和綜合交通體系，有效控制重點領(lǐng)域溫室氣體排放，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
圍繞這一發(fā)展原則，《規(guī)劃》共設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護主要指標(biāo)18項，其中約束性指標(biāo)7項、預(yù)期性指標(biāo)11項，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染減排、風(fēng)險防控、生態(tài)保護、低碳發(fā)展五大領(lǐng)域。
《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，“十四五”期間，江西將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，大力實施碳排放達峰行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
“十四五”期間，江西生態(tài)環(huán)境保護工作將全力踐行“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。努力突出重點攻堅，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護等4大類23項主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)13項，預(yù)期性指標(biāo)10項。到2025年，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。其中，2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右，農(nóng)村生活污水治理率達到55%。
《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》
《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》著眼于2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北建設(shè)基本實現(xiàn)的總要求，設(shè)置了近期和遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照梯次推進、可行可達、貼近人民群眾切身感受的原則，對標(biāo)美麗湖北建設(shè)總目標(biāo)，明確提出“十四五”持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)要求。在綠色低碳發(fā)展方面，實現(xiàn)資源能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少、碳排放強度持續(xù)下降。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，不斷提升“水質(zhì)”，基本消除國控劣V類水質(zhì)斷面，實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”;努力改善“氣質(zhì)”，基本消除重污染天氣，實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”;切實保護“地質(zhì)”，土壤和地下水環(huán)境總體保持穩(wěn)定，確保“吃得放心，住的安心”。在生態(tài)保護與修復(fù)方面，實現(xiàn)“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固。在人居環(huán)境質(zhì)量改善方面，建設(shè)美麗城市，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》確定了綠色低碳、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、風(fēng)險防控、污染防治等5大領(lǐng)域30項指標(biāo)，其中11項為約束性指標(biāo)。其中，全省非化石能源消費占比將提升至23%，洞庭湖總磷濃度持續(xù)下降，地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，縣級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率95.8%，森林覆蓋率不低于59%。
《規(guī)劃》展望，至2035年，全省環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)屏障更加牢固，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，突出生態(tài)環(huán)境問題基本解決，實現(xiàn)碳達峰推動碳中和，生態(tài)強省基本建成，美麗湖南建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，人與自然和諧共生，基本滿足人民群眾高品質(zhì)生活對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》
《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》圍繞新形勢、新職能、新定位，強調(diào)聚焦減污降碳協(xié)同增效，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、均衡發(fā)展；突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；強化源頭管理、綜合治理和系統(tǒng)治理，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
根據(jù)《規(guī)劃》，在“十四五”時期，廣東大氣環(huán)境質(zhì)量要繼續(xù)領(lǐng)跑先行，臭氧濃度力爭進入下降通道，國考斷面劣Ⅴ類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體要全面消除。展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，能源利用效率力爭達到世界先進水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成，人與自然和諧共生現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》海南在“十四五”期間對于生態(tài)環(huán)境的保護提出了更高的要求，進一步提出“綠色低碳發(fā)展、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、良好生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境安全保障”等4大方面26項主要指標(biāo)，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。
《規(guī)劃》堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以"兩個領(lǐng)先"目標(biāo)要求，倒排設(shè)置目標(biāo)任務(wù)。中央12號文件及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》明確提出到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平的目標(biāo)。"十四五"要著重對標(biāo)2035年 "兩個領(lǐng)先"目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮未來三個五年生態(tài)環(huán)境保護進程，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)，制定好我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護實施路線圖。
《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》指出，到2025年秦嶺、黃河流域等生態(tài)環(huán)境得到有效保護，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，環(huán)境安全得到有效保障，現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，美麗陜西建設(shè)取得明顯進展。
《規(guī)劃》同時展望2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗陜西建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》聚焦甘肅省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化，強化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，謀劃確定了我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)：統(tǒng)籌發(fā)展與保護，推進高質(zhì)量發(fā)展。做好碳達峰和碳中和工資，積極應(yīng)對氣候變化。強化生態(tài)保護監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強協(xié)同控制，鞏固改善大氣環(huán)境。深化三水統(tǒng)籌，提升水生態(tài)環(huán)境。強化源頭防控，提升土壤和農(nóng)村環(huán)境。強化風(fēng)險防控，確保生態(tài)環(huán)境安全。探索創(chuàng)新，積極構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
《青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》分為基礎(chǔ)與形勢分析、總體要求、重點任務(wù)、保障措施4個部分，共13章52節(jié)?！兑?guī)劃》從生態(tài)保護、環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控4個方面設(shè)定了27項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)19項、預(yù)期性指標(biāo)8項。聚焦堅決守護好“中華水塔”、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、示范引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化、聚力打造綠色江河源、鞏固提升“青海藍”、切實保護好高原凈土、持續(xù)建設(shè)“潔凈青海”、強化全過程環(huán)境風(fēng)險防控、推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全生態(tài)環(huán)境保護全社會行動體系10大領(lǐng)域，謀劃提出“十四五”期間我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重點任務(wù)、重大工程和重要舉措。
《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。明確了環(huán)境綜合治理、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防范等4大類22項指標(biāo)任務(wù)，其中約束性指標(biāo)12項，國考斷面數(shù)量由“十三五”時期的15個增至20個，更加突出對環(huán)境質(zhì)量的硬約束，呵護天藍、地綠、水清的良好環(huán)境。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期寧夏生態(tài)環(huán)境保護主要目標(biāo)為綠色轉(zhuǎn)型成效更加顯著、環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)取得明顯成效、生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升、環(huán)境安全取得有效保障、環(huán)境治理效能明顯增強。寧夏主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水國考斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體比例達到80%，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進Ⅱ類出，生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，森林覆蓋率達到20%。
原標(biāo)題：16省市發(fā)布“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，未來五年就這么干