1月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》和《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》。
《“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》工作目標：
到2025年，長江經(jīng)濟帶初步建成人與自然和諧共處的美麗家園，率先建成宜居、綠色、韌性、智慧、人文的城市轉型發(fā)展地區(qū)。城市生態(tài)修復成效顯著，都市圈和大城市基本建成可持續(xù)的生態(tài)基礎設施體系，綠色出行品質顯著提升，綠色社區(qū)和綠色建筑廣泛推廣；流域區(qū)域協(xié)調建設治理水平更加高效，城市防洪排澇能力顯著增強，海綿城市建設取得顯著成效，有效應對城 市內澇防治標準內的降雨；城鄉(xiāng)建設環(huán)境品質明顯提升，沿江城 市實施城市更新行動獲得有力推進；智能化建設管理深入推進，山水人城和諧相融風貌更加彰顯，城鄉(xiāng)風貌改善顯著，長江大河文明價值得到充分彰顯；城鄉(xiāng)建設領域低碳減排成效顯著，城鄉(xiāng)建設引導的綠色生活方式初步形成。
《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》工作目標：
到2025年，黃河流域人水城關系逐漸改善，城鎮(zhèn)生態(tài)修復和水環(huán)境治理工程有效推進，城市風險防控和安全韌性能力持續(xù)加強，節(jié)水型城市建設取得重大進展；城市轉型提質、縣城建設補短板取得明顯成效，城市綠色發(fā)展和生活方式普遍推廣；黃河流域各省區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系日益完善，沿黃城市風貌特色逐漸彰顯。
持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。以汾河、渭河、涑水 河、清澗河等污染嚴重的支流沿線城市為重點，加快推進城市黑 臭水體治理?？偨Y推廣開封、張掖、吳忠等沿黃地級及以上城市 黑臭水體治理經(jīng)驗，鞏固地級城市黑臭水體治理成效，建立完善 防止水體返黑返臭的長效機制。加快推進沿黃縣級城市黑臭水體 排查及整治工作，因地制宜、科學制定黑臭水體治理實施方案， 確保“十四五”期間沿黃縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
綜合兩項政策來看，黑臭水體和垃圾治理始終是治污關鍵。
《“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》明確：
持續(xù)推進城市水系綜合治理。借鑒九江等黑臭水體治理示范城市經(jīng)驗，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。修復營造重要濱水空間，在都市圈已完成黑臭水體整治的城市，重點開展河湖岸線生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復工程。在重要排污口下游、河流入湖口等流域關鍵節(jié)點，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復，營造自然生境。到2025年，縣級市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)。到2025年，地級及以上城市基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。
全面推進生活垃圾焚燒處置。到2025年，城市生活垃圾焚燒處理能力占比在中下游地區(qū)達到65%，上游地區(qū)不低于40%，其中成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈達到60%；“十四五”期間，地級及以上城市和具備焚燒處理能力或建 設條件的縣城，不再規(guī)劃和新建原生垃圾填埋設施。
全面提升城市建筑垃圾全過程管理水平。到2025年，地級及以上城市基本消除存量建筑垃圾大型堆放點。實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。
《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展城鄉(xiāng)建設行動方案》明確：
持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。以汾河、渭河、涑水 河、清澗河等污染嚴重的支流沿線城市為重點，加快推進城市黑 臭水體治理?？偨Y推廣開封、張掖、吳忠等沿黃地級及以上城市 黑臭水體治理經(jīng)驗，鞏固地級城市黑臭水體治理成效，建立完善 防止水體返黑返臭的長效機制。加快推進沿黃縣級城市黑臭水體 排查及整治工作，因地制宜、科學制定黑臭水體治理實施方案， 確保“十四五”期間沿黃縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
持續(xù)推進生活垃圾焚燒設施建設。到2025年，沿黃下游城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%以上，中游城市和上游大城市達到60%以上，上游其他地區(qū)不低于40%。加快垃圾分類收運設施建設。2025年，沿黃省區(qū)地級及以上城市生活垃圾分類收運能力基本滿足生活垃圾分類收集、轉運和處理需求。有序推進廚余垃圾處理設施建設。黃河流域尚未全面開展垃圾分類的地區(qū)，積極推進廚余垃圾處理工作，逐步擴大廚余垃圾處理能力。
持續(xù)推進城市建筑垃圾綜合治理。到2025年，沿黃省區(qū)建筑垃圾減量化工作機制進一步完善，實現(xiàn)新建建筑和裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米分別不高于300噸和200噸。充分利用采石坑等，建設建筑垃圾處理設施，加快提升消納處理能力。在黃河流域全面排查建筑垃圾堆放點隱患，制定綜合整治方案并限期治理。規(guī)范垃圾填埋處理設施建設。黃河上游省區(qū)經(jīng)評估暫不具備建設焚燒設施條件的， 可適度規(guī)劃建設符合標準的兜底保障填埋設施。
(全文至附件)