探討 | 固廢綜合利用如何打破“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的困境？

偌大渣場里堆滿了灰渣，上覆一層綠色的塑料防塵網(wǎng)，不時有卡車前來傾倒灰渣，預(yù)計不久后就要被填滿……這是在內(nèi)蒙古某工廠內(nèi)見到的情景。這個在全國頗具影響力的已建設(shè)煤炭化工一體化項目，灰渣僅有10%被利用，剩下的只能就地填埋。

這并非個例。與我國煤炭、化工、電力、鋼鐵、有色等行業(yè)迅猛發(fā)展相隨而生的，是每年超35億噸的工業(yè)固廢產(chǎn)生量，累計堆存量超620億噸，這個數(shù)字還在加速攀升。

相較之下，綜合利用頗顯不足，大量的填埋堆存給資源和環(huán)境帶來巨大壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“不經(jīng)濟(jì)”的問題仍是制約固廢綜合利用的“腸梗阻”，亟待化解。

如何破解這個固廢困局，實現(xiàn)高值化利用和規(guī)?；幹?，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)？本文圍繞固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、綜合利用技術(shù)突破、固廢處置為生態(tài)材料，以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等焦點難點進(jìn)行探討，共同尋求固廢處置產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展之路。

“大部分工業(yè)固廢堆存量大，雜質(zhì)、有害物質(zhì)多，處理難度大，綜合利用技術(shù)是瓶頸?！敝袊杷猁}學(xué)會理事長高瑞平表示，要處置好工業(yè)固廢，實現(xiàn)高質(zhì)量的綜合利用是關(guān)鍵。積極強(qiáng)化固廢綜合利用，提升資源利用率，不僅能節(jié)約原生資源，降低資源的對外依存度，還可以減少大氣、水和土壤污染風(fēng)險?；瘡U物為資源、變“包袱”為經(jīng)濟(jì)效益，是工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。

“十三五”期間，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、新舊動能轉(zhuǎn)換加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整、環(huán)保約束增強(qiáng)等因素影響，我國大宗工業(yè)固廢年產(chǎn)生量出現(xiàn)下降趨勢，綜合利用率有所增長，到2019年時各類固廢產(chǎn)生量基本趨于穩(wěn)定，綜合利用量則增長較快，整體綜合利用率處于快速增長狀態(tài)，綜合治理取得一定成效。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量約36.98億噸，其中尾礦、煤矸石、粉煤灰等出現(xiàn)小幅增長；總體工業(yè)固廢利用量約20.78億噸，較2018年的18.48億噸增長超2.3億噸，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)56.2%，但大多為低值化產(chǎn)品。

“工業(yè)固廢綜合利用率的提升主要源于兩方面?！敝袊杷猁}學(xué)會固廢與生態(tài)材料分會理事長、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教授王棟民分析，首先，宏觀倒逼政策效果顯現(xiàn)，資源綜合利用量增加是綜合利用率增長的重要原因。自2017年起，全國各地開始收緊對尾礦庫、工業(yè)渣場、填埋場的批建，各企業(yè)開始制定工業(yè)固廢資源綜合利用方案，2018年開始項目陸續(xù)投產(chǎn)。其次，工業(yè)固廢成為基礎(chǔ)建筑材料供應(yīng)重要的補(bǔ)充手段。近年來，尾礦洗砂、尾礦制砂漿、粉煤灰制混凝土摻合料用于井下充填等利用途徑出現(xiàn)大幅增長。尤其尾礦洗砂已成為很多礦山第二營收點。

從應(yīng)用領(lǐng)域來看，工業(yè)固廢的利用方向主要是建材建筑行業(yè)，并將長期作為建筑材料的一部分原料存在。隨著技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)固廢在建筑材料中的應(yīng)用比例將逐步提高，水泥、混凝土和新型建材每年消耗的大宗工業(yè)固廢約占工業(yè)固廢利用總量的70%以上。

武漢理工大學(xué)教授胡曙光表示，大多數(shù)工業(yè)固廢化學(xué)成分和組成與硅酸鹽水泥相近，是水泥重要的原材料資源，水泥綠色化很大程度依賴于固廢資源有效利用。固體廢棄物所具有的獨特資源優(yōu)勢，正在成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境治理的主力軍?！笆奈濉逼陂g，工業(yè)固廢綜合利用通過技術(shù)突破，來實現(xiàn)大比例替代建材的需求將愈發(fā)迫切。

據(jù)灼策咨詢預(yù)測，2025年，我國工業(yè)固廢處置行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)1.3萬億元，工業(yè)固廢處置行業(yè)將邁向萬億規(guī)模，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

從宏觀環(huán)境來看，隨著國家“海綿城市”“無廢城市”“特色小鎮(zhèn)”“城市更新”等政策因素的帶動，我國已迎來一個有利于工業(yè)固廢利用快速發(fā)展的極好機(jī)遇期。

目前，越來越多的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)正致力于固廢處置先進(jìn)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)品的研發(fā)與實踐。如武漢理工大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、東南大學(xué)、上海百奧恒再生資源有限公司等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)圍繞綠色低碳水泥、生態(tài)材料、鋼渣高效利用、碳礦化材料應(yīng)用及3D打印混凝土技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究與應(yīng)用，實現(xiàn)了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極引導(dǎo)和促進(jìn)了我國固廢處置產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

總體來看，固廢處置行業(yè)發(fā)展已取得階段性成效，固廢綜合利用也有了長足進(jìn)步，利用途徑呈現(xiàn)多元化特征，利用率逐年升高。但是，由于受上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不顯、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等因素影響，我國固廢利用發(fā)展尚未形成大規(guī)模、大用量、高附加值的資源化利用途徑，綜合利用仍處于初步發(fā)展階段，綜合利用遭遇瓶頸、利用率增長乏力等問題依然存在。

以磷石膏為例。我國磷礦資源主要集中在長江經(jīng)濟(jì)帶的湖北、云南、貴州、四川、安徽5省，以上省份磷石膏保有存量約占全國的八成。我國現(xiàn)今磷石膏堆存總量已超6億噸，年產(chǎn)生量7500萬噸，大量磷石膏仍為堆存處置。而生產(chǎn)磷肥的化工廠大多緊鄰水域，堆存的磷石膏對水體帶來面源污染，至今未得到根本治理。

“具體來看，目前我國工業(yè)固廢處置行業(yè)主要面臨五大痛點難點?！敝袊V業(yè)大學(xué)（北京）副校長劉波分析，一是大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、存量大、資源錯配嚴(yán)重是長期問題。二是從產(chǎn)業(yè)化角度來看，存在可產(chǎn)業(yè)化項目轉(zhuǎn)化率偏低，成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)不足的問題，一些地方雖建有大宗工業(yè)固廢科技成果轉(zhuǎn)化平臺，卻偏重于技術(shù)評價，技術(shù)推廣應(yīng)用不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。三是行業(yè)造血能力較弱，只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象廣泛存在。四是項目投資壓力大，創(chuàng)新性運營模式和金融配套缺失。五是政策體系不夠完善，管理機(jī)制缺位等問題依然存在。

圍繞存在的這些問題，相關(guān)專家學(xué)者提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

“首先，要摸清固廢產(chǎn)生量的家底，開展大宗工業(yè)固廢全面摸底調(diào)查工作?！痹谥袊杷猁}學(xué)會副理事長晉占平看來，“摸清家底”才能做好環(huán)境污染防控、固廢產(chǎn)生及流向監(jiān)管、工礦業(yè)產(chǎn)能核定和規(guī)范化管理、生態(tài)修復(fù)利用和廢棄礦山治理等生態(tài)化發(fā)展關(guān)聯(lián)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化有效結(jié)合。

“要強(qiáng)化政策頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策聯(lián)動和互補(bǔ)性，增強(qiáng)政策舉措的靈活性和協(xié)調(diào)性。”武漢理工大學(xué)副校長王發(fā)洲表示，要轉(zhuǎn)變宏觀政策設(shè)計理念，由原來的“重末端、輕源頭、弱循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸皆搭^、強(qiáng)循環(huán)、重末端”，加強(qiáng)各部門間的政策聯(lián)動和互補(bǔ)性，形成齊抓共管的工作格局，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)大宗工業(yè)固廢管理和綜合利用發(fā)展。

中科院過程工程研究所研究員李會泉認(rèn)為，固廢處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要重視固廢利用產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展；加強(qiáng)源頭減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃；全方位構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，搭建產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺。東南大學(xué)教授張亞梅強(qiáng)調(diào)“要培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重視龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)；拓寬市場渠道，保障固廢綜合利用產(chǎn)品銷路；建立監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系”。

中國建設(shè)科技出版社、《中國建材報》社社長張立君提出，要發(fā)揮好媒體優(yōu)勢，踐行“讓世間無廢、讓中國更美”理念；傳媒也是科技生產(chǎn)力的重要組成部分，可以助力產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，推動固廢處置高質(zhì)量發(fā)展。

“推動工業(yè)固廢規(guī)?；谢茫陵P(guān)重要。”王棟民表示，大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場潛力巨大，規(guī)?；萌允枪虖U綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有效途徑。

目前，規(guī)?；霉虖U產(chǎn)品的應(yīng)用，依然受市場運輸半徑和傳統(tǒng)天然石材產(chǎn)品的競爭限制。

未來，隨著政府和社會認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，“禁實限粘”等相關(guān)限制性政策和引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)換政策的深入實施和落實，貨運線路資源輸送保障能力建設(shè)的加強(qiáng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策的完善，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運用，傳統(tǒng)天然產(chǎn)品將逐步為大宗工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)品騰出市場空間，固廢處置行業(yè)也將整體進(jìn)入成熟期。