當前我國經濟工作“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，宏觀層面適度超前投資、微觀層面持續(xù)激發(fā)產業(yè)活力。環(huán)境基礎設施是我國綠色發(fā)展的突出短板。環(huán)保產業(yè)是典型的“政策驅動+投資拉動”型產業(yè)。近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》(國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》的出臺，明確了加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的重點與措施，將為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力保障，同時也將進一步釋放環(huán)境基礎設施建設與運營市場，為我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來新機遇。
新需求釋放環(huán)保產業(yè)新空間。據統(tǒng)計，“十三五”期間全社會環(huán)境污染治理投資累計近4.8萬億元，帶動環(huán)保產業(yè)持續(xù)增長，營收年均增速14.1%，高于同期規(guī)上服務業(yè)4.5個百分點，2020年規(guī)模達1.95萬億元?！吨笇б庖姟访鞔_提出健全污水收集處理及資源化利用設施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進固廢處理設施建設、強化提升危廢醫(yī)廢處置能力等，并健全價格收費制度，加大財稅金融政策支持，環(huán)保產業(yè)市場需求將進一步釋放。預計到2025年我國水污染防治、固廢處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測產業(yè)營業(yè)收入有望突破2.58萬億元。
新舉措提高環(huán)保產業(yè)新效益。《指導意見》提出推動環(huán)境基礎設施體系統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同高效銜接，建設“多位一體”的綜合處置基地，采取跨領域多污染物協(xié)同處置。系統(tǒng)、綜合、協(xié)同的新要求新舉措，有利于提升環(huán)保產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施和精細化運維的能力，降低成本、提高效益。《指導意見》提出推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施數字化、綠色化，有利于推動環(huán)保產業(yè)與大數據、物聯網、云計算等新興技術融合發(fā)展，實現環(huán)境基礎設施精細化智慧化運營和監(jiān)管。
新模式形成環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)。歷次環(huán)境治理模式的突破創(chuàng)新，均有效釋放市場空間，帶動環(huán)保產業(yè)新一輪增長。2004年推行特許經營模式，加快了污水處理市場化改革，培育了一批市場主體，產業(yè)年產值達7000多億。《指導意見》提出以工業(yè)集聚區(qū)為重點，深入推行環(huán)境污染第三方治理；鼓勵大型、專業(yè)化環(huán)保集團對區(qū)域探索開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務；繼續(xù)開展將生態(tài)環(huán)境治理與關聯產業(yè)開發(fā)“肥瘦搭配”一體化實施的生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點。新模式探索有利于提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設運營市場化、規(guī)模化、專業(yè)化水平，培育環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)。(作者：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院產業(yè)研究室主任 趙云皓)
原標題：釋放環(huán)境基礎設施市場 促進環(huán)保產業(yè)放量增長——《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》解讀之二
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