2月28日上午，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳召開2022年第2次新聞發(fā)布會。會議強(qiáng)調(diào)了2022年總體工作思路及“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃主要內(nèi)容。
2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作總體思路
一是加大統(tǒng)籌謀劃力度。出臺發(fā)布《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，指導(dǎo)推動“十四五”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)實(shí)施《甘肅省縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)指導(dǎo)意見》，自下而上推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和能力建設(shè)水平提升。
二是優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織開展國控環(huán)境空氣自動站設(shè)備更新，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動站建設(shè)。啟動建設(shè)祁連山國家公園生態(tài)地面觀測站，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評估。在黃河流域、長江流域部署建設(shè)省界出入境水質(zhì)自動預(yù)警站，提升突發(fā)環(huán)境事件特征污染物預(yù)警監(jiān)測水平。組織實(shí)施劉家峽、九甸峽水庫飲用水源地水質(zhì)自動綜合監(jiān)測站建設(shè)，確保人民群眾飲用水安全。
三是推動監(jiān)測能力水平提升。加快推動省本級監(jiān)測能力提升，持續(xù)強(qiáng)化省級監(jiān)測力量在科研能力、業(yè)務(wù)能力、急難險重任務(wù)執(zhí)行方面的支撐引領(lǐng)作用，指導(dǎo)幫助基層監(jiān)測隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和水平提升。督導(dǎo)各市(州)加大政策及財(cái)政支持力度，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提素質(zhì)，整合現(xiàn)有縣級監(jiān)測站資源，有重點(diǎn)、分層次部署監(jiān)測力量，逐步形成與監(jiān)測事權(quán)相適應(yīng)的監(jiān)測能力。
四是落實(shí)監(jiān)測各項(xiàng)任務(wù)。樹牢“一盤棋”意識，進(jìn)一步理順機(jī)制、完善制度，落實(shí)國家、全省監(jiān)測工作方案要求，立足省市兩級監(jiān)測事權(quán)劃分，進(jìn)一步加大環(huán)境質(zhì)量分析研判和信息公開力度，統(tǒng)籌組織完成全省年度監(jiān)測工作任務(wù)。持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化監(jiān)測，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，及時發(fā)布相關(guān)監(jiān)測信息。組織開展重點(diǎn)城市大氣顆粒物組分網(wǎng)監(jiān)測，適時開展細(xì)顆粒物走航監(jiān)測，為精準(zhǔn)治污提供科技支撐。組織開展黃河流域入河排污口調(diào)查監(jiān)測，加強(qiáng)跨界流域水體監(jiān)測信息共享，定期交換監(jiān)測信息、做好水質(zhì)預(yù)警。
五是強(qiáng)化監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。組織開展祁連山生態(tài)質(zhì)量遙感監(jiān)測和評價，及時發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測評估結(jié)果。持續(xù)開展以甘南州草原生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測。依據(jù)國家碳監(jiān)測和新型污染物監(jiān)測相關(guān)政策文件及技術(shù)規(guī)范要求，探索開展溫室氣體、新型污染物排放監(jiān)測研究和試點(diǎn)，為全面支撐減污降碳協(xié)同增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是完善應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力形成全省統(tǒng)一指揮、區(qū)域保障有力的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善省市兩級應(yīng)急監(jiān)測方案，協(xié)同開展應(yīng)急監(jiān)測演練，進(jìn)一步提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力和水平。
七是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)國控、省控站點(diǎn)基礎(chǔ)運(yùn)維保障，嚴(yán)防人為干擾問題發(fā)生。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)(檢)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加大重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)力度。推動“甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)”監(jiān)管平臺上線運(yùn)行并發(fā)揮效益。
《甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》共6章28節(jié)，主要內(nèi)容包括：
(一)現(xiàn)狀與形勢。系統(tǒng)總結(jié)了我省“十三五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得的成效，深入分析了當(dāng)前制約監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的突出問題及“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作面臨的形勢需求。
(二)總體要求。明確了我省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的指導(dǎo)思想，提出了“面向發(fā)展，服務(wù)公眾；注重質(zhì)量，協(xié)同融合；智慧精準(zhǔn)，科技賦能；權(quán)責(zé)清晰，協(xié)同高效；因地制宜、分類施策”的基本原則，確定了到2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)完善運(yùn)行，體系機(jī)制協(xié)同高效，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面保證，監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用”的總體目標(biāo)。
(三)主要任務(wù)。規(guī)劃銜接跟進(jìn)國家監(jiān)測規(guī)劃及省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策要求，立足服務(wù)、支撐和保障全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需求，明確了碳監(jiān)測評估、大氣環(huán)境監(jiān)測、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、土壤與地下水環(huán)境監(jiān)測、物理環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、新型污染物監(jiān)測及環(huán)境健康監(jiān)測評估、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略保障監(jiān)測、監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)學(xué)研用等十三個方面的主要任務(wù)，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)空氣質(zhì)量監(jiān)測、O3和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、黃河流域地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)典型生態(tài)屏障地區(qū)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站及建立跨區(qū)域、跨流域應(yīng)急監(jiān)測體系等重點(diǎn)工作設(shè)立了5個專欄，從全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局、點(diǎn)位優(yōu)化、指標(biāo)拓展、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)評價、試點(diǎn)應(yīng)用等方面，全面提出了“十四五”完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理應(yīng)用、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測短板的一系列重點(diǎn)任務(wù)。
(四)改革創(chuàng)新。著眼鞏固省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革成果，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域、培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測鐵軍先鋒隊(duì)，提出了完善制度機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)等3個方面的落實(shí)舉措，為推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)重大工程。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能”的原則，圍繞《規(guī)劃》目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等3項(xiàng)工程18類項(xiàng)目，并已匯總納入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目庫，為保障規(guī)劃有效實(shí)施提供了有力支撐。
(六)保障措施。為保證《規(guī)劃》落地實(shí)施，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、拓展資金渠道、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)四項(xiàng)保障措施。
同時，會議表示，截至目前，甘肅省已建成由184個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站組成，覆蓋全省縣級以上城市和重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；由508個地表水、98個地下水、1069個集中式飲用水源地監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)及41個水質(zhì)自動站組成的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；由1293個國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位和1184個省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位組成的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；由2902個手工監(jiān)測點(diǎn)位、139個自動監(jiān)測站組成的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；由52個國控點(diǎn)、33個省控點(diǎn)及15個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站組成，覆蓋全省14個市州的輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)；涵蓋674家排污單位2123套自動監(jiān)控設(shè)施的污染源監(jiān)測網(wǎng)；由56個省網(wǎng)沙塵地面站、26臺激光雷達(dá)組成的沙塵立體監(jiān)測網(wǎng)，并納入“一帶一路”雷達(dá)網(wǎng)；建成甘肅省省市環(huán)境空氣質(zhì)量一體化預(yù)報平臺，目前已具備地級城市7天空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)報和10-15天趨勢預(yù)報能力。
為確保開放活動的效果，近年來全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)通過完善實(shí)施方案、舉辦專題培訓(xùn)、制作宣傳產(chǎn)品、定期組織開放、創(chuàng)新開放方式等措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放。
一是認(rèn)真安排部署，保障開放活動實(shí)施。省生態(tài)環(huán)境廳黨組高度重視環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作，把環(huán)保設(shè)施向公眾開放列入《協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》重點(diǎn)任務(wù)和貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干意見》重點(diǎn)任務(wù)，制訂《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放實(shí)施方案》，推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，積極籌措專項(xiàng)資金，有力保障該項(xiàng)工作長效運(yùn)行。
二是舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)，提升開放能力水平。組織舉辦“全省環(huán)保設(shè)施向社會公眾開放培訓(xùn)班”，邀請相關(guān)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，對承擔(dān)公眾開放工作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、講解員、引導(dǎo)員等人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提升開放工作人員業(yè)務(wù)能力和水平。
三是制作宣傳產(chǎn)品，營造開放良好氛圍。以宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面展示生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程為目的，制作了《探秘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測》《生態(tài)環(huán)境專職醫(yī)生》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測知識手冊》《環(huán)境監(jiān)測的正確打開方式》等系列宣傳短視頻和宣傳冊；根據(jù)參觀群體具體情況，量身打造“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測污染物采樣”“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室體驗(yàn)”“環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)施觀摩” “生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和質(zhì)量管理”等不同的開放內(nèi)容，有效保障環(huán)境監(jiān)測設(shè)施公眾開放的效果。
四是精心確定主題，確保開放活動效果。通過新媒體、微信公眾號、環(huán)保設(shè)施向公眾開放管理系統(tǒng)等渠道向社會發(fā)布參觀邀請，為深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動，主動與學(xué)校、社區(qū)街道、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位聯(lián)系，接納不同群體進(jìn)行現(xiàn)場參觀。開放活動中對公眾關(guān)心的水環(huán)境質(zhì)量安全、環(huán)境空氣質(zhì)量等熱點(diǎn)問題進(jìn)行答疑；針對中小學(xué)生安排了喜聞樂見的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)操作互動內(nèi)容；結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極探索將八步沙“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的當(dāng)代愚公精神與生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍監(jiān)測先鋒隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，邀請全國道德模范郭萬剛同志和八步沙林場干部職工參與公眾開放活動。通過公眾開放，讓更多的公眾走進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、了解環(huán)境保護(hù)，取得了較好的宣傳效果和輿論效應(yīng)。
五是創(chuàng)新思路方式，開展“云開放”活動。為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放活動的參與度，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將傳統(tǒng)線下開放轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上開放，通過制作“云視頻”“云圖冊”“云展臺”，積極開展“云開放”。探索開發(fā)了實(shí)驗(yàn)室開放參觀綜合導(dǎo)覽系統(tǒng)，通過聲、光、電等多種方式，進(jìn)一步拉近生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和廣大公眾的距離，提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識水平。線上開放活動，讓公眾足不出戶即可身臨其境的了解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程，進(jìn)一步激發(fā)市民關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情。
下一步，我們將緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測本職工作，不斷豐富公眾開放的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放力度，全方位展示生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作成效，積極引導(dǎo)公眾自覺踐行生態(tài)文明理念，努力推動形成公眾主動參與環(huán)保、投身環(huán)境改善，推動綠色發(fā)展的社會氛圍。