關(guān)于公開征求《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理的通知（征求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理，我部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理的通知(征求意見稿)》?，F(xiàn)公開征求意見(征求意見稿可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部(電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時(shí)間為2022年4月22日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司李娟、任靜
電話：(010)65645736、65645725
郵箱：dixiashuichu@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號(hào)
郵編：100006
附件：1.關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理的通知(征求意見稿)
2.征求意見單位名單
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2022年3月21日
(此件社會(huì)公開)
附件 1
關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理的通知
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理，明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)化工園區(qū)綠色發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確化工園區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域地下水環(huán)境現(xiàn)狀或使用功能，明確化工園區(qū)類別(分類方法見附)和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求。既要避免管控要求過于嚴(yán)格，增加化工園區(qū)及企業(yè)的治污成本，又要防止管控要求過于寬松，無法滿足地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，保障化工園區(qū)及周邊土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。針對化工園區(qū)周邊存在國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核或評估點(diǎn)位的，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況并逐一排查污染成因，因化工園區(qū)特征污染導(dǎo)致未達(dá)到地下水水質(zhì)目標(biāo)要求的，或?qū)е碌叵滤|(zhì)量為Ⅴ類的，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施及完成時(shí)限。
二、加快構(gòu)建化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測體系
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌安排各類園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、化工園區(qū)周邊土壤和地下水監(jiān)督性監(jiān)測、地下水環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等工作；化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國水污染防治法》《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 164-2020)等法律標(biāo)準(zhǔn)要求，開展園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測；園區(qū)企業(yè)按照《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 164-2020)、《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》(HJ 1209-2021)以及排污許可證要求，制定土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測方案，依法開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測。
三、推動(dòng)各方履行化工園區(qū)地下水環(huán)境管理主體責(zé)任
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將化工園區(qū)地下水環(huán)境管理工作納入本行政區(qū)域地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)并協(xié)助化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)多方籌集資金，組織研究并明確一類化工園區(qū)公共區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)地下水污染防治責(zé)任，針對一類和三類園區(qū)已形成地下水連片污染的，科學(xué)組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)工作，自行或委托第三方開展園區(qū)公共區(qū)域土壤和地下水管控修復(fù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，保障運(yùn)行維護(hù)資金及時(shí)到位，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。針對三類園區(qū)內(nèi)存在特征污染物超過地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健康風(fēng)險(xiǎn)不可接受或者特征污染物超出廠區(qū)邊界范圍的企業(yè)，組織企業(yè)開展土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)工作。園區(qū)企業(yè)要按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》(公告2021年第1號(hào))、《地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2020〕72 號(hào))等要求，開展隱患排查和滲漏檢測，并將地下水污染應(yīng)急工作納入企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。對于一類和三類園區(qū)內(nèi)存在特征污染物超過地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要自行或委托第三方開展土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)工作，確保風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)效果達(dá)到要求。
四、加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理組織保障
(一)做好組織實(shí)施
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)地下水環(huán)境管理工作，加強(qiáng)對市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作的指導(dǎo)。自2022年起組織地市上報(bào)工作進(jìn)展，每年12月30日前將化工園區(qū)地下水環(huán)境管理工作進(jìn)展報(bào)送我部。
(二)開展宣貫培訓(xùn)
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干加大化工園區(qū)地下水環(huán)境管理政策解讀和宣貫力度。提高各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門人員對地下水環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，提升化工園區(qū)地下水環(huán)境管理能力。
(三)持續(xù)幫扶指導(dǎo)
我部將對各地生態(tài)環(huán)境部門化工園區(qū)地下水環(huán)境管理工作進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，通過技術(shù)交流、調(diào)研督導(dǎo)等形式，組織專家加大技術(shù)指導(dǎo)力度。
(四)加強(qiáng)分類監(jiān)管
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)化工園區(qū)地下水環(huán)境分類管理，組織開展化工園區(qū)變類管理復(fù)核，重點(diǎn)督促一類園區(qū)實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施，抽查復(fù)核其管控效果和后期環(huán)境監(jiān)管落實(shí)情況。對于因未按要求采取防滲漏排查和改造、未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行監(jiān)測等情況，而導(dǎo)致地下水污染狀況未得到控制的化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)單位，開展幫扶整改，對整改不力的，依法進(jìn)行處罰。
對于本通知印發(fā)前已按照《化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作方案》(環(huán)辦便函〔2021〕100 號(hào)，以下簡稱《工作方案》)要求完成調(diào)查的化工園區(qū)，需按照本通知落實(shí)化工園區(qū)地下水環(huán)境分類管理要求，2023 年底前完成園區(qū)類別確認(rèn)，2024 年起每年12月底前將園區(qū)變類情況報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳(局)審核后上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
對于本通知發(fā)布后，尚未按照《工作方案》開展或完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查的化工園區(qū)，在認(rèn)定為化工園區(qū)的一年內(nèi)完成調(diào)查并確認(rèn)園區(qū)類別，次年開始每年 12 月底前將園區(qū)變類情況報(bào)送省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳(局)審核后上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。