近期，為引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委員委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃從戰(zhàn)略定位、總體要求、創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范應(yīng)用和保障體系等方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。
自2015年《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)，國(guó)際及國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)受到的關(guān)注度不斷提升。2019年氫能及燃料電池首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，2021年氫能被正式寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃中，本《規(guī)劃》是推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一個(gè)國(guó)家層面的規(guī)劃。今年兩會(huì)期間，氫能依然是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。為了深入理解《規(guī)劃》的內(nèi)涵，本文針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫和氫能應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別結(jié)合代表委員的建議和提案與《規(guī)劃》進(jìn)行分析。
一、多元化制氫體系
我國(guó)已經(jīng)具備的規(guī)?；茪淠芰χ饕歉咛嫉闹茪浼夹g(shù)路徑。目前國(guó)內(nèi)發(fā)展氫能的生產(chǎn)方式，主要有煤制氫、天然氣制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，其中工業(yè)副產(chǎn)氫追溯其上游一次能源主要還是煤和天然氣。因此，目前國(guó)內(nèi)氫能生產(chǎn)主要還是依靠化石能源，而電解水制氫僅占比2%—4%，占比較為有限[]。氫能未來(lái)要在能源低碳化過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須要實(shí)現(xiàn)制氫從高碳到低碳的轉(zhuǎn)變。
針對(duì)當(dāng)前制氫高碳的形勢(shì)，兩會(huì)期間代表委員提出了多種低碳制氫的技術(shù)路徑，充分體現(xiàn)了循環(huán)綠色低碳的新發(fā)展理念。不同的制氫技術(shù)發(fā)揮著連接各產(chǎn)業(yè)的紐帶作用，有助于形成低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式的建立；其中，攀枝花西區(qū)區(qū)委書(shū)記胡昱冰提出要促進(jìn)焦?fàn)t煤氣制氫，天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岢鲆岣吖I(yè)副產(chǎn)氫利用率，民盟中央常委丁光宏提出建議上海加緊布局海洋制氫新賽道，中核集團(tuán)錢天林提出要以高溫氣冷堆實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、持續(xù)、穩(wěn)定制取“綠氫”，SK集團(tuán)顧問(wèn)孫子強(qiáng)提出可用垃圾氣化制氫并用于無(wú)碳?xì)淠苷{(diào)峰電站。除了代表提出的多種制氫方式外，關(guān)于制氫方面，《規(guī)劃》提出了重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫，探索季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰，以及探索建立制氫基地。可以看出，作為氫能產(chǎn)業(yè)鏈源頭，制氫環(huán)節(jié)仍處于發(fā)展的初期。
政策體系方面，考慮到當(dāng)前綠氫的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)不足，全國(guó)人大代表中國(guó)石化茂名石化尹兆林建議要加大綠氫裝置建設(shè)補(bǔ)貼。與代表提到的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不同，《規(guī)劃》提出研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策，完善可再生能源制氫市場(chǎng)化機(jī)制，健全覆蓋氫儲(chǔ)能的儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，探索氫儲(chǔ)能直接參與電力市場(chǎng)交易。相比較而言，《規(guī)劃》激勵(lì)手段側(cè)重針對(duì)制取氫能項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行，而代表建議給予制氫設(shè)備補(bǔ)貼。從過(guò)去清潔能源發(fā)展過(guò)程中采用的激勵(lì)措施實(shí)施效果來(lái)看，《規(guī)劃》提出的激勵(lì)措施更有利于氫能的健康發(fā)展。
二、構(gòu)建多元化的儲(chǔ)氫和運(yùn)氫體系
儲(chǔ)氫領(lǐng)域方面，我國(guó)儲(chǔ)氫技術(shù)以高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)為主。低溫液態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)則主要應(yīng)用于我國(guó)航天航空領(lǐng)域，普及度不及高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫。固體儲(chǔ)氫技術(shù)難度大，但作為我國(guó)未來(lái)儲(chǔ)氫技術(shù)發(fā)展重要方向，一直受到政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多方重視。運(yùn)氫領(lǐng)域方面，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有運(yùn)氫技術(shù)主要包括高壓氣態(tài)運(yùn)氫、低溫液態(tài)運(yùn)氫和管道運(yùn)氫三種技術(shù)。運(yùn)氫技術(shù)的應(yīng)用格局與當(dāng)前氫能處于應(yīng)用規(guī)模小密切相關(guān)。在當(dāng)前的發(fā)展階段，高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)氫技術(shù)發(fā)展相對(duì)比較成熟且應(yīng)用較廣，市場(chǎng)空間較大。液態(tài)運(yùn)氫技術(shù)主要僅用于航空航天領(lǐng)域，因此液態(tài)運(yùn)氫技術(shù)的應(yīng)用和推廣相對(duì)受限。我國(guó)運(yùn)氫管道發(fā)展較為緩慢，到目前氫管道僅400公里左右。但是，管道輸運(yùn)氫氣的降成本潛力顯著，發(fā)展管道運(yùn)氫是未來(lái)氫能進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段的必然趨勢(shì)。
目前，儲(chǔ)運(yùn)氫企業(yè)也多側(cè)重改進(jìn)和應(yīng)用高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)氫技術(shù)。其他儲(chǔ)運(yùn)氫技術(shù)成本更高且現(xiàn)有市場(chǎng)相對(duì)較小，商業(yè)效益也不足以支撐企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表對(duì)儲(chǔ)氫運(yùn)氫領(lǐng)域發(fā)展也十分關(guān)注。其中，中國(guó)科學(xué)院理化技術(shù)研究所所長(zhǎng)汪鵬飛提出發(fā)展液氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)及關(guān)鍵裝備，中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事尹兆林提出要實(shí)行氫能儲(chǔ)輸設(shè)備免稅政策。高校等科研機(jī)構(gòu)更側(cè)重于技術(shù)本身的研發(fā)和升級(jí)，而氫能企業(yè)更關(guān)注儲(chǔ)氫運(yùn)氫技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性。如何從源頭改進(jìn)技術(shù)并降低技術(shù)應(yīng)用成本，將是企業(yè)和高校等持續(xù)推進(jìn)的領(lǐng)域重點(diǎn)和難點(diǎn)。
固、液和氣態(tài)氫能的儲(chǔ)運(yùn)方式在不同的應(yīng)用場(chǎng)景差別下特點(diǎn)差別很大，不能以某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同的技術(shù)路徑進(jìn)步比較。筆者認(rèn)為基于上述原因，《規(guī)劃》提出了逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲(chǔ)運(yùn)體系。另外，關(guān)于氫能儲(chǔ)運(yùn)方面，《規(guī)劃》明確提出了以安全可控為前提。
與制氫和用氫廣受企業(yè)關(guān)注不同，儲(chǔ)氫和運(yùn)氫受到的關(guān)注度相對(duì)較少。然而，儲(chǔ)氫和運(yùn)氫具有公共屬性，社會(huì)資本關(guān)注度不高。建議國(guó)家層面設(shè)立專項(xiàng)資金支持研究所和高校開(kāi)展相關(guān)研究為氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建立奠定扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
展望未來(lái)，綠色電力難以在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮作用，而氫能有可能成為替代石油、天然氣的綠色能源品種。氫能的儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)全年能源貿(mào)易低碳化非常關(guān)鍵的一環(huán)。結(jié)合我國(guó)豐富的可再生能源資源條件，發(fā)展好氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)有助于我國(guó)在新的能源貿(mào)易格局中占據(jù)先機(jī)，打造新的能源產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局。
三、有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加氫工程項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)較慢，但是相關(guān)的戰(zhàn)略早已制定。早在2016年10月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院和中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書(shū)(2016)》，首次提出了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖。截至2021年3月末，中國(guó)已建成加氫站131座，其中已運(yùn)營(yíng)加氫站108座。我國(guó)已建成加氫站以外供氫加氫站為主，且全為高壓氣加氫站，液氫加氫站建造技術(shù)尚在工程試驗(yàn)階段。內(nèi)制氫加氫站建造技術(shù)處于商業(yè)化試驗(yàn)和小規(guī)模應(yīng)用階段。
從加氫站建設(shè)參與主體看，加氫企業(yè)遍布?xì)淠苋a(chǎn)業(yè)鏈。上游以加氫站投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、氣體企業(yè)、化工企業(yè)和能源企業(yè)為主，中游以燃料電池系統(tǒng)(電堆)企業(yè)為主，下游以車企和車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主。相關(guān)企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)加氫站的過(guò)程中，往往會(huì)遇到建設(shè)成本過(guò)高、建站土地獲取困難、建站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和建站技術(shù)儲(chǔ)備不足等問(wèn)題。
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表對(duì)加氫領(lǐng)域發(fā)展關(guān)注度相對(duì)較少，除資金支持外更多是從加氫站布局和配合全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建角度提出加快加氫領(lǐng)域建設(shè)，未涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)儲(chǔ)備等問(wèn)題。其中，大連市人大代表趙繼宏提出要利用現(xiàn)有加油站點(diǎn)升級(jí)改造補(bǔ)給加氫站布局，中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事尹兆林提出要加大加氫站建設(shè)補(bǔ)貼，寶泰隆董事長(zhǎng)焦云提出通過(guò)配合加氫站建設(shè)等帶動(dòng)上游制氫、儲(chǔ)氫、加氫領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建。與制氫、儲(chǔ)氫和運(yùn)氫領(lǐng)域類似，資金支持力度不足是限制相關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。加大資金支持將給未來(lái)加氫企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更直接更快速的積極改變。
《規(guī)劃》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持安全為先，提出有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場(chǎng)地設(shè)施改擴(kuò)建加氫站。探索站內(nèi)制氫、儲(chǔ)氫和加氫一體化的加氫站等新模式。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)加油站主要是以國(guó)有運(yùn)營(yíng)為主，站點(diǎn)選址復(fù)雜，加氫站預(yù)計(jì)仍面臨類似的形勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)加氫站關(guān)注較少。
四、多元化推動(dòng)氫能示范應(yīng)用
氫能的應(yīng)用對(duì)于我國(guó)難以減排的工業(yè)減排將發(fā)揮重要作用，并助力大規(guī)模高比例可再生能源的發(fā)展。從氫能應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)看，人大代表主要關(guān)注氫能汽車、氫冶金、氫化工和氫能建筑四個(gè)方面。長(zhǎng)城汽車王鳳英提出要推動(dòng)純電、氫能、混動(dòng)汽車發(fā)展，華北理工大學(xué)張福成提出要加快氫冶金技術(shù)研發(fā)，國(guó)家能源集團(tuán)包頭煤化工有限責(zé)任公司董賈潤(rùn)安提出要利用綠電、綠氫等新能源與現(xiàn)代煤化工耦合發(fā)展。
從氫能發(fā)展布局看，長(zhǎng)春市政協(xié)秦海濤提出要支持打造吉林西部氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)主鏈和燃料電池、關(guān)鍵材料、裝備部件等支撐鏈，全國(guó)人大代表趙萍等提出將成渝城市群納入國(guó)家第二批燃料電池汽車示范城市名單等。
從《規(guī)劃》的總體內(nèi)容來(lái)看，唯一的專欄是針對(duì)氫能交通、儲(chǔ)能、發(fā)電、工業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，可以看出國(guó)家主管部門對(duì)于應(yīng)用以及示范工程的重視。《規(guī)劃》提出以當(dāng)前我國(guó)氫能示范應(yīng)用主要在集中在交通領(lǐng)域，未來(lái)逐步向工業(yè)及能源和建筑三個(gè)領(lǐng)域，其中交通領(lǐng)域的應(yīng)用最為普遍。
近期來(lái)看，交通領(lǐng)域重點(diǎn)是氫燃料電池火車的示范應(yīng)用以及70MPa儲(chǔ)氫瓶的應(yīng)用驗(yàn)證；儲(chǔ)能領(lǐng)域重點(diǎn)在可再生能源資源富集、氫氣需求量大的地區(qū)，開(kāi)展集中式可再生能源制氫示范工程；發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)是結(jié)合增量配電改革和綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展氫電融合的微電網(wǎng)示范，推動(dòng)燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實(shí)踐，驗(yàn)證電氫熱冷等不同形式能源的耦合應(yīng)用；考慮到工業(yè)應(yīng)用氫氣的前期基礎(chǔ)研究和小規(guī)模實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證準(zhǔn)備不足，近期工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用相對(duì)比較保守，主要是結(jié)合國(guó)內(nèi)冶金和化工行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索氫能冶金示范應(yīng)用，探索開(kāi)展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范。
原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 結(jié)合代表委員的建議和提案解讀《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2015年)》