“衣食住行”關(guān)乎民生。隨著人民生活水平的不斷提高，廢舊服裝越來越多，廢舊紡織品循環(huán)利用問題隨之日益突顯。近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號，以下簡稱《實施意見》)，對于推進資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，提高資源利用效率，推動生態(tài)文明建設(shè)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。
一、在國家層面上，首次明確廢舊紡織品循環(huán)利用發(fā)展目標
我國是全球第一紡織大國，紡織纖維加工總量占全球的50%以上。我國也是人口大國，穿衣吃飯，天經(jīng)地義。隨著我國全面建成小康社會，人民群眾穿衣的觀念也隨之發(fā)生根本變化，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的時代一去不復(fù)返了，服裝淘汰周期也大大縮短，隨之產(chǎn)生大量廢舊紡織品。2020年，廢舊紡織品產(chǎn)生量約2200萬噸，循環(huán)利用率約20%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量約150萬噸，廢舊紡織品循環(huán)利用能力和水平仍有較大的提升空間。
《實施意見》明確了2025年和2030年的主要目標：到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬噸?！秾嵤┮庖姟窞槲覈鴱U舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展指明了方向。
二、強化全鏈條管理，加快構(gòu)建廢舊紡織品循環(huán)利用體系
目前，我國廢舊紡織品從回收、交易流通、精細分揀到綜合利用等環(huán)節(jié)，還存在著諸多的堵點、痛點，要解決這些堵點和痛點，不能采取“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的做法，而是要用全生命周期管理的思路，從生產(chǎn)端、回收端、綜合利用端等方面考慮，統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)一齊發(fā)力，才能達到加快構(gòu)建廢舊紡織品循環(huán)利用體系的目的。
在生產(chǎn)端，《實施意見》針對推進紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，提出推行紡織品綠色設(shè)計、鼓勵使用綠色纖維、強化紡織品生產(chǎn)者社會責(zé)任3項工作?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，要鼓勵紡織企業(yè)開展綠色設(shè)計，提高紡織品易拆解、易分類、易回收性；要鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)；要鼓勵紡織企業(yè)落實中國紡織服裝企業(yè)社會責(zé)任管理體系(CSC9000T)，提高纖維材料資源化利用水平。
在回收端，《實施意見》針對完善廢舊紡織品回收體系，提出完善回收網(wǎng)絡(luò)、拓寬回收渠道、強化回收管理3項工作?！秾嵤┮庖姟访鞔_，要合理設(shè)置廢舊紡織品專用回收箱或相關(guān)設(shè)施，打通回收箱進社區(qū)、進機關(guān)、進商場、進校園的壁壘，提高回收箱體覆蓋率，合理布局建設(shè)分揀中心和資源化利用分類處理中心，及時精細化分揀和分類處理廢舊紡織品；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+回收、生活垃圾分類回收廢舊紡織品，探索新型回收模式。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設(shè)廢舊紡織品回收及資源化利用信息化平臺，整合廢舊紡織品來源和數(shù)量、利用去向和方式等信息；要規(guī)范回收主體及回收行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強廢舊紡織品回收利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
在綜合利用端，《實施意見》部署了規(guī)范開展再利用、促進再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施制式服裝重點突破3項工作?！秾嵤┮庖姟肥状蚊鞔_了廢舊紡織品再利用的工作要求，要規(guī)范開展再利用，有序推動舊衣物交易。制修訂和完善舊衣物清洗、消毒、衛(wèi)生防疫、市場交易的標準及規(guī)范。引導(dǎo)舊衣物出口規(guī)范化，確保舊衣物符合進口國(地區(qū))有關(guān)要求；強調(diào)要擴大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，推動廢舊紡織品再生產(chǎn)品在紡織、建材、汽車、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品高值化發(fā)展，鼓勵利用企業(yè)加強與回收企業(yè)銜接，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)；提出將廢舊軍服、警服、校服等制式服裝作為廢舊紡織品循環(huán)利用的突破口，在重點領(lǐng)域和重點區(qū)域組織有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場化機制，這是《實施意見》的一大亮點，也是有別于其他國家的具有中國特色的廢舊紡織品循環(huán)利用舉措。
三、標準引領(lǐng)、科技創(chuàng)新，規(guī)范有序推動廢舊紡織品循環(huán)利用高質(zhì)量發(fā)展
盡管近幾年有關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布實施了幾項有關(guān)廢舊紡織品循環(huán)利用的國家標準，如《廢舊紡織品再生利用技術(shù)規(guī)范》(GB/T 39781-2021)，但是尚未形成標準體系，相關(guān)標準呈現(xiàn)碎片化，為解決這一問題，《實施意見》要求完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標準體系。
科技創(chuàng)新是推動廢舊紡織品循環(huán)利用高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)保障。為加快科技創(chuàng)新，《實施意見》提出將廢舊紡織品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃，依托骨干企業(yè)，加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點技術(shù)及裝備瓶頸。值得欣喜的是，“廢舊紡織品清潔再生與高值利用技術(shù)項目”已被列為科技部“固廢資源化”重點專項2020年度項目。
四、持續(xù)宣傳廢舊紡織品循環(huán)利用的意義和理念，不斷提升公眾的綠色消費意識
廢舊紡織品循環(huán)利用體系建設(shè)離不開公眾的參與。衣服是穿在人身上的，如果人的消費意識沒有完成綠色轉(zhuǎn)變，對廢舊紡織品循環(huán)利用的意義理解不夠，那么廢舊紡織品循環(huán)利用工作也很難達到預(yù)期。為此，《實施意見》提出要做好宣傳引導(dǎo)，通過多種形式宣傳廢舊紡織品循環(huán)利用，加強再生紡織品優(yōu)質(zhì)宣傳。鼓勵黨政機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)使用廢舊紡織品再生制品。開展廢舊紡織品循環(huán)利用進校園、進社區(qū)等宣教和實踐活動。將廢舊紡織品循環(huán)利用納入節(jié)能環(huán)保宣傳主題活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展知名品牌使用再生纖維聯(lián)合倡議活動，鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展創(chuàng)新設(shè)計大賽等推廣活動，營造全社會共同參與廢舊紡織品循環(huán)利用的良好氛圍。(作者：趙凱 中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會常務(wù)副會長)
原標題：《關(guān)于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見》專家解讀之一 | 加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用體系建設(shè) 促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展